Improving the Situation of Children in Divorced Families - A Way to Reduce Poverty in Russia

 
PIIS013216250013850-8-1
DOI10.31857/S013216250013850-8
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Chief Researcher
Affiliation: Institute of Economics of RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameSotsiologicheskie issledovaniya
EditionIssue 4
Pages130-135
Abstract

A reason for child poverty in Russia is that parents who live separately from their children avoid paying alimony. The total debt on alimony in Russia has reached 150 billion rubles and continues to grow. According to Rosstat and the Accounts chamber of the Russian Federation, every fifth child under 16 who is in arrears on alimony payments assigned by a court decision does not receive money. This is almost 1.5 million children. The family code of the Russian Federation has established the right of every child to receive maintenance from the parents, and children should not be deprived of their parents' responsibility, otherwise society and public authorities should be obliged to take special care of children, who do not have sufficient means of subsistence. This algorithm of actions is also contained in paragraph 4 of article 67.1 of the Constitution of the Russian Federation – the state assumes the responsibilities of parents in relation to children left without care. To achieve the national goal of reducing the level of poverty, fundamentally new approaches to the system of collecting alimony are required, including the creation of a state Alimony Fund in Russia.

Keywordspoverty, child poverty, child support, alimony Fund, the social support of children
Received21.04.2021
Publication date04.05.2021
Number of characters20962
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

Одна из национальных целей страны в период до 2030 г. – сокращение доли бедных в два раза. Их численность, как известно, устанавливается по доходу ниже прожиточного минимума. Он на ребенка за III квартал 2020 г. составил 11580 руб. в месяц1. Среди факторов, определяющих бедность, безусловно, есть демографические – семьи с одним родителем и ребенком (детьми). Развод – одна из причин материального неблагополучия таких семей, формирующих бедность.

1. О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2020 г. Росстат. URL: >>>> (дата обращения: 20.02.2021).
2

Осложняет дело то, что Россия – один из лидеров по разводам. В 2019 г. показатель разводов на 1000 жителей в РФ составлял 4,7 (в Беларуси – 3,4, ФРГ – 2,0, в Польше – 1,7). А в ряде регионов России количество разводов особенно высокое2. Отсюда актуальность поддержания доходов таких семей, имеющих детей, за счет получения алиментов, компенсирующих утрату дохода папы или мамы. 11 февраля 2014 г. ВЦИОМ представил данные о том, какие из идей в сфере семейной политики, высказанных депутатами Государственной Думы РФ в последнее время, поддерживают россияне, а какие – нет. Наиболее одобрительно респонденты оценили инициативу ужесточить санкции против неплательщиков алиментов: 74% населения за ограничение совершения ими дорогих покупок (недвижимости, турпутевок и др.). Против этой меры выступает пятая доля опрошенных (20%), причем протест чаще выражают респонденты с высоким уровнем дохода (24%), нежели малообеспеченные (12%). Каждый второй респондент (56%) поддерживает взимание специального сбора при разводе в пользу детей, родители которых уклоняются от выплаты алиментов. Чаще других за эту меру высказывались женщины (61%) жители сел (61%), респонденты с низкими доходами (62%). В свою очередь, 37% опрошенных отрицательно относятся к этому предложению3.

2. Россия - чемпион по разводам в мире за 2019 год. А главная причина разводов - бедность, в отличие от других стран. URL: >>>> (дата обращения: 20.02.2021).

3. См.: >>>> (дата обращения: 20.02.2021).
3 Но, как известно, получение алиментов повсеместно задача не из легких. Так, ныне долг по алиментам в России по данным Росстата достигает порядка 158 млрд рублей4. Их взыскание в пользу детей позволило бы для многих из них снизить риск бедности. Сложность в том, что взыскание алиментов долго относилось в нашей стране к частному праву, в связи с чем у потерпевших не было поддержки. Только тогда, когда Россия ратифицировала Конвенцию ООН «О правах ребенка», государству пришлось активизироваться через орган, обязанный изымать средства из дохода или имущества должника – Федеральной службы судебных приставов (ФССП). 4. Стенограмма 486 заседания Совета Федерации 15 июля 2020 г. «Правительственный час» – «Об осуществлении Федеральной службой судебных приставов отдельных полномочий». URL: >>>> (дата обращения: 20.02.2021).
4 Если взыскатель обращается в ФССП с целью разыскать неплательщика, пристав не только должен осуществить розыск неплательщика, но при положительном результате привлечь его к ответственности. В первую очередь к должнику применяются меры административной ответственности (запрет выезда за границу, лишение водительских прав, штраф до 25 тыс. руб., общественные работы до 150 часов). Можно привлечь его к уголовной ответственности, если алименты не выплачиваются более года, должник подает ложную информацию о своих доходах и местонахождении, игнорирует постановления и скрывается от судебного пристава. C целью компенсации долга записанное на него имущество могут арестовать и реализовать. Но успехи Службы в практике взыскания минимальны, удовлетворяется примерно десятая часть долгов. Поэтому, естественно, необходима модернизация системы.

Number of purchasers: 0, views: 261

Readers community rating: votes 0

1. Rzhanitsyna L.S. (2008) Problems of alimony for children. Moscow: OO "Nord Media". (In Russ.)

2. Rzhanitsyna L.S. (2012) Alimony in Russia: problem analysis and strategy for children. Moscow: IE RAN. (In Russ.)

Система Orphus

Loading...
Up