Evaluation of the experience of administrative-territorial transformations in Russia

 
PIIS221979310012089-0-1
DOI10.37490/S221979310012089-0
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Senior Lecturer
Affiliation: Pskov State University
Address: Russian Federation, Pskov
Occupation: Senior lecturer
Affiliation: Department of Regional Policy and Political Geography, Saint Petersburg State University
Address: Russian Federation, St.Petersburg
Occupation: Professor
Affiliation: Pskov State University
Address: Russian Federation, Pskov
Occupation: Professor
Affiliation: Department of Economic Geography, Herzen Russian State Pedagogical University, St. Petersburg
Address: Russian Federation, Sankt Petersburg
Occupation: Leading Researcher, Department of Social and Economic Geography
Affiliation: Institute of Geography of the Russian Academy of Sciences, Vysokovsky Graduate School of Urbanism, Faculty of Urban and Regional Development, National Research University Higher School of Economics
Address: Russian Federation, Moscow
Journal namePskov Journal of Regional Studies
EditionIssue 1 (37)
Pages70-83
Abstract

The article is designed as a roundtable, where political geography and spatial social organization experts discuss a wide range of effects of administrative-territorial transformations during Soviet and pre-Soviet periods, as well as changes in system of administrative-territorial division (ADT) in post-Soviet Russia. The reason for the discussion was an article by Lubenets E.V. “Main tendencies of development of Russian ATD: present and future”, published in the same issue of Pskov region study journal. The participants of the roundtable discussion made a common conclusion about unwillingness of ATD changes at any level. It is a mistake to consider ATD transformations for the only tool of solving the whole range of social development problems. One need to consider a complexity of centre-periphery relations in special organization of the society. Frequently “correction” of ATD solve some problems, considered of high priority by the authority, create other problems, which so far are poorly studies by the economists. So are the problems of demographical, social, cultural and even moral and psychological nature. Therewith some unreasoned and under estimated solutions on destruction of existing ATD could also lead to a serious economic cost.

Keywordsterritorial-political structure, administrative-territorial division, administrative-territorial units, integration and disintegration of regions
Received30.11.2018
Publication date15.03.2019
Number of characters38022
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
1 Введение. Прошло уже около семи лет после развёрнутой на страницах «Псковского регионологического журнала» (ПРЖ) дискуссии о возможных последствиях в случае проведения новых преобразований административно-территориального деления (АТД) в России. Поводом к дискуссии стала опубликованная в журнале статья Э. Л. Файбусовича и В. В. Плечановой «О возможных изменениях в административно-территориальном делении субъектов Российской Федерации». Тогда дискуссия разворачивалась в виде ответных статей нескольких авторов в 13-м и 14-м номерах ПРЖ за 2012 г.1 1. Файбусович Э. Л., Плечанова В. В. О возможных изменениях в административно-территориальном делении субъектов Российской Федерации // Псковский регионологический журнал. 2012. № 13. С. 172–175; Евдокимов С. И. Оценка административно-территориальных реформ как способа повышения экономической эффективности территорий // Псковский регионологический журнал. 2012. № 13. С. 176–179; Манаков А. Г. Наиболее вероятные последствия оптимизации административно-территориального деления региона // Псковский регионологический журнал. 2012. № 14. С. 179–186; Клейменов С. П. Административный и экономический факторы пространственного развития Псковской области: история и современность // Псковский регионологический журнал. 2012. № 14. С. 187–200; Мартынов В. Л. Опыт реформирования административно-территориального деления Финляндии // Псковский регионологический журнал. 2012. № 14. С. 201–205.
2 Новым поводом для проведения аналогичной дискуссии стала статья Е. В. Лубенца «Основные тенденции развития АТД России: настоящее и будущее», принятая в № 1 ПРЖ за 2019 г. Вместе с рецензией на эту статью был получен труд А. В. Гладкого «Новые подходы к административно-территориальному делению России (или отклик на одну проблемную статью)». В итоге на страницах журнала была специально организована рубрика «Административно-территориальные преобразования в России (дискуссия)», куда была включена также статья И. Ю. Окунева и Э. С. Бибиной «Объединение Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов в составе Красноярского края: история изменения статусов и оценки в СМИ», имеющей прямое отношение к теме дискуссии. Вместе с тем, было принято решение организовать «круглый стол», в котором одновременно смогли бы принять участие несколько специалистов по политической географии, занимающихся, в частности, изучением изменения сетки АТД как на уровне всей России, так и её регионов.
3 Участники «круглого стола»: Евдокимов Сергей Игоревич (кандидат географических наук, доцент кафедры географии Псковского государственного университета), занимающийся изучением проблем региональной политики, а также динамики АТД на уровне Псковской области и соседних территорий ([2; 3; 11; 25] и др.); Елацков Алексей Борисович (кандидат географических наук, доцент кафедры региональной политики и политической географии Санкт-Петербургского государственного университета) — крупный специалист по геополитике ([4–7] и др.); Мартынов Василий Львович (доктор географических наук, профессор кафедры экономической географии Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена), специализирующийся на вопросах пространственной самоорганизации общества, в т. ч. и эволюции АТД ([14–16] и др.); Тархов Сергей Анатольевич (доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Отдела социально-экономической географии Института географии РАН и Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ), проанализировавший изменения в сетке АТД России за последние три столетия [17–19]. Модератором дискуссии является Манаков Андрей Геннадьевич (главный редактор «Псковского регионологического журнала», доктор географических наук, профессор кафедры географии Псковского государственного университета), специалист по исторической этнокультурной географии, изучавший изменения в сетке АТД Северо-Запада России, начиная с XVIII в. ([11–13; 26] и др.).

views: 781

Readers community rating: votes 0

1. Данилко Р. Г. Оценка современных вариантов административно-территориального деления Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 21 (348). С. 29–37.

2. Евдокимов С. И. Оценка устойчивости политических и административных границ Псковского региона (историко-географический подход): Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Российский государственный университет им. Иммануила Канта. Калининград, 2010. 172 с.

3. Евдокимов С. И. Опыт оценки исторической зрелости границ региона (на примере Псковской области) // Известия Русского географического общества. 2010. Т. 142. № 3. С. 73–79.

4. Елацков А. Б. Общая геополитика: вопросы теории и методологии в географической интерпретации. М.: Инфра-М, 2017. 251 с.

5. Елацков А. Б. Отечественная геополитическая мысль: содержание и исторические формы: Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Санкт-Петербург, 2003. 217 с.

6. Елацков А. Б. Территориально-политические и региональные геополитические системы: соотношение понятий // Балтийский регион. 2012. № 1 (11). С. 81–89.

7. Елацков А. Б. Территория и район в географической матрице пространственности // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2013. № 3. С. 5–13.

8. Изергина В. П. Проблема политико-территориального устройства России в программных документах общероссийских политических партий начала ХХ века // Гуманитарий: актуальные проблемы науки и образования. 2010. № 4 (12). С. 76–86.

9. Ильин А. В. Евразийская полуфедерация: к вопросу о территориально-политическом устройстве России // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2 (93). С. 16–19.

10. Кокорхоева Д. С. Реформа политико-территориального устройства России 2000-х гг. (институциональный аспект) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2011. № 4 (29). С. 97–105.

11. Манаков А. Г., Евдокимов С. И. Псковский регион в свете административно- территориальных реформ XVIII–XX вв.: историко-географический анализ // Региональные исследования. 2009. № 2 (23). С. 24–34.

12. Манаков А. Г. Изменение административно-территориального деления на Северо-Западе России в имперскую эпоху // Арктика XXI век. Гуманитарные науки. 2015. № 3 (6). С. 4–20.

13. Манаков А. Г., Мартынов В. Л., Дементьев В. С. Историческая география Северо-Запада России: население и пути сообщения: Монография. Псков: Псковский государственный университет, 2017. 304 с.

14. Мартынов В. Л. Пространственная самоорганизация общества (взаимосвязи и взаимодействия): Диссертация на соискание ученой степени доктора географических наук / Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена. Санкт-Петербург, 2002. 200 с.

15. Мартынов В. Л. Пространственная самоорганизация общества и региональное развитие Зарубежной Европы // Региональные исследования. 2003. № 1 (2). С. 36–46.

16. Мартынов В. Л. Эволюция системы административно-территориального деления Северо-Запада Европейской России // Псков. Научно-практический, историко-краеведческий журнал. Псков: ПГПУ. 1998. № 8. С. 202–212.

17. Тархов С. А. Административно-территориальное деление (АТД) // Социально-экономическая география: понятия и термины. Словарь-справочник. Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Географический факультет. Смоленск, 2013. С. 20–22.

18. Тархов С. А. Изменение административно-территориального деления России в XIII-XX вв. // Философско-литературный журнал Логос. 2005. № 1 (46). С. 65–101.

19. Тархов С. А. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет // География (Приложение к газете «1 сентября»). 2001. № 15. [Электронный ресурс]. URL: http://geo.1september.ru/articles/2001/15/02

20. Трейвиш А. И. Город, район, страна и мир: развитие России глазами страноведа. М.: Новый хронограф, 2009. 376 с.

21. Трудолюбов А. С., Экба М. А. Опыт реформирования административно-территориального деления на поселенческом уровне в современной России // Южно-российский журнал социальных наук. 2018. Т. 19. № 3. С. 177–196.

22. Федякин А. В., Кочетков Е. Е. В поисках оптимальной формы территориально-политического устройства современной России (обзор научных и общественно-политических дискуссий) // Политическая наука. 2009. № 1. С. 108–136.

23. Царёв А. Ю. О территориально-политическом устройстве России // Право и жизнь. 2013. № 179. С. 41–55.

24. Шапошников А. В. Труднодоступные и удалённые регионы в территориально-политическом устройстве России: поиск оптимального статуса // Вестник Российской нации. 2011. № 1–2 (15–16). С. 157–170.

25. Evdokimov S. I. Experience in evaluating the historical maturity of a region's borders (a case study of Pskov oblast) // Regional Research of Russia. 2011. Т. 1. № 3. С. 285–291.

26. Manakov A. G., Mikhaylova A. A. Changes in the territorial and administrative division of Northwest Russia over the Soviet period // International Journal of Economics and Financial Issues. 2015. Т. 5. № SPEC. ISSUE. С. 37–40.

Система Orphus

Loading...
Up