Все
 
 
 


Оценка опыта административно-территориальных преобразований в России
 
Код статьиS221979310012089-0-1
DOI10.37490/S221979310012089-0
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Евдокимов Сергей Игоревич 
Должность: доцент кафедры географии, факультет естественных наук, медицинского и психологического образования
Аффилиация: ПсковГУ
Адрес: Российская Федерация, Псков
Елацков Алексей Борисович
Должность: Старший преподаватель
Аффилиация: Кафедра региональной политики и политической географии, Санкт-Петербургский государственный университет
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Манаков Андрей Геннадьевич
Должность: Профессор
Аффилиация: Псковский государственный университет
Адрес: Российская Федерация, Псков
Мартынов Василий Львович
Должность: Профессор
Аффилиация: Кафедра экономической географии, Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена,
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Тархов Сергей Анатольевич
Должность: ведущий научный сотрудник Отдела социально-экономической географии; ведущий научный сотрудник Высшей школы урбанистики им. Высоковского
Аффилиация:
Институт географии РАН
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаПсковский регионологический журнал
ВыпускВыпуск 1 (37)
Страницы70-83
Аннотация

Статья имеет форму «круглого стола», где специалисты по политической географии и территориальной организации общества обсуждают широкий спектр последствий административно-территориальных преобразований советского и досоветского периодов, а также изменений в сетке административно-территориального деления (АТД) постсоветской России. Поводом для проведения дискуссии стала статья  Е. В. Лубенца «Основные тенденции развития АТД России: настоящее и будущее», опубликованная в этом же номере «Псковского регионологического журнала». Участники «круглого стола» пришли к общей точке зрения о нежелательности изменения АТД на любом уровне. Является ошибкой рассмотрение преобразований АТД в качестве единственного инструмента решения целого ряда проблем общественного развития. Нужно учитывать сложность центр-периферийных отношений в территориальной организации общества. Зачастую «корректировка» АТД, решая одни проблемы, которые власти «видят» в первую очередь, способствует созданию других проблем, которые пока что остаются без должной  оценки со стороны экономистов. Например, это проблемы, имеющие демографический, социальный, культурный, а иногда и моральный, психологический характер. При этом некоторые непродуманные и непросчитанные решения по «ломке» существующего АТД могут привести и к серьёзному экономическому ущербу.

Ключевые словатерриториально-политическое устройство, административно-территориальное деление, административное-территориальные единицы, укрупнение и разукрупнение регионов
Получено30.11.2018
Дата публикации15.03.2019
Кол-во символов38022
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
1 Введение. Прошло уже около семи лет после развёрнутой на страницах «Псковского регионологического журнала» (ПРЖ) дискуссии о возможных последствиях в случае проведения новых преобразований административно-территориального деления (АТД) в России. Поводом к дискуссии стала опубликованная в журнале статья Э. Л. Файбусовича и В. В. Плечановой «О возможных изменениях в административно-территориальном делении субъектов Российской Федерации». Тогда дискуссия разворачивалась в виде ответных статей нескольких авторов в 13-м и 14-м номерах ПРЖ за 2012 г.1 1. Файбусович Э. Л., Плечанова В. В. О возможных изменениях в административно-территориальном делении субъектов Российской Федерации // Псковский регионологический журнал. 2012. № 13. С. 172–175; Евдокимов С. И. Оценка административно-территориальных реформ как способа повышения экономической эффективности территорий // Псковский регионологический журнал. 2012. № 13. С. 176–179; Манаков А. Г. Наиболее вероятные последствия оптимизации административно-территориального деления региона // Псковский регионологический журнал. 2012. № 14. С. 179–186; Клейменов С. П. Административный и экономический факторы пространственного развития Псковской области: история и современность // Псковский регионологический журнал. 2012. № 14. С. 187–200; Мартынов В. Л. Опыт реформирования административно-территориального деления Финляндии // Псковский регионологический журнал. 2012. № 14. С. 201–205.
2 Новым поводом для проведения аналогичной дискуссии стала статья Е. В. Лубенца «Основные тенденции развития АТД России: настоящее и будущее», принятая в № 1 ПРЖ за 2019 г. Вместе с рецензией на эту статью был получен труд А. В. Гладкого «Новые подходы к административно-территориальному делению России (или отклик на одну проблемную статью)». В итоге на страницах журнала была специально организована рубрика «Административно-территориальные преобразования в России (дискуссия)», куда была включена также статья И. Ю. Окунева и Э. С. Бибиной «Объединение Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов в составе Красноярского края: история изменения статусов и оценки в СМИ», имеющей прямое отношение к теме дискуссии. Вместе с тем, было принято решение организовать «круглый стол», в котором одновременно смогли бы принять участие несколько специалистов по политической географии, занимающихся, в частности, изучением изменения сетки АТД как на уровне всей России, так и её регионов.
3 Участники «круглого стола»: Евдокимов Сергей Игоревич (кандидат географических наук, доцент кафедры географии Псковского государственного университета), занимающийся изучением проблем региональной политики, а также динамики АТД на уровне Псковской области и соседних территорий ([2; 3; 11; 25] и др.); Елацков Алексей Борисович (кандидат географических наук, доцент кафедры региональной политики и политической географии Санкт-Петербургского государственного университета) — крупный специалист по геополитике ([4–7] и др.); Мартынов Василий Львович (доктор географических наук, профессор кафедры экономической географии Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена), специализирующийся на вопросах пространственной самоорганизации общества, в т. ч. и эволюции АТД ([14–16] и др.); Тархов Сергей Анатольевич (доктор географических наук, ведущий научный сотрудник Отдела социально-экономической географии Института географии РАН и Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ), проанализировавший изменения в сетке АТД России за последние три столетия [17–19]. Модератором дискуссии является Манаков Андрей Геннадьевич (главный редактор «Псковского регионологического журнала», доктор географических наук, профессор кафедры географии Псковского государственного университета), специалист по исторической этнокультурной географии, изучавший изменения в сетке АТД Северо-Запада России, начиная с XVIII в. ([11–13; 26] и др.).

всего просмотров: 858

Оценка читателей: голосов 0 

1. Данилко Р. Г. Оценка современных вариантов административно-территориального деления Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 21 (348). С. 29–37.
2. Евдокимов С. И. Оценка устойчивости политических и административных границ Псковского региона (историко-географический подход): Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Российский государственный университет им. Иммануила Канта. Калининград, 2010. 172 с.
3. Евдокимов С. И. Опыт оценки исторической зрелости границ региона (на примере Псковской области) // Известия Русского географического общества. 2010. Т. 142. № 3. С. 73–79.
4. Елацков А. Б. Общая геополитика: вопросы теории и методологии в географической интерпретации. М.: Инфра-М, 2017. 251 с.
5. Елацков А. Б. Отечественная геополитическая мысль: содержание и исторические формы: Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. Санкт-Петербург, 2003. 217 с.
6. Елацков А. Б. Территориально-политические и региональные геополитические системы: соотношение понятий // Балтийский регион. 2012. № 1 (11). С. 81–89.
7. Елацков А. Б. Территория и район в географической матрице пространственности // Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2013. № 3. С. 5–13.
8. Изергина В. П. Проблема политико-территориального устройства России в программных документах общероссийских политических партий начала ХХ века // Гуманитарий: актуальные проблемы науки и образования. 2010. № 4 (12). С. 76–86.
9. Ильин А. В. Евразийская полуфедерация: к вопросу о территориально-политическом устройстве России // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2 (93). С. 16–19.
10. Кокорхоева Д. С. Реформа политико-территориального устройства России 2000-х гг. (институциональный аспект) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2011. № 4 (29). С. 97–105.
11. Манаков А. Г., Евдокимов С. И. Псковский регион в свете административно- территориальных реформ XVIII–XX вв.: историко-географический анализ // Региональные исследования. 2009. № 2 (23). С. 24–34.
12. Манаков А. Г. Изменение административно-территориального деления на Северо-Западе России в имперскую эпоху // Арктика XXI век. Гуманитарные науки. 2015. № 3 (6). С. 4–20.
13. Манаков А. Г., Мартынов В. Л., Дементьев В. С. Историческая география Северо-Запада России: население и пути сообщения: Монография. Псков: Псковский государственный университет, 2017. 304 с.
14. Мартынов В. Л. Пространственная самоорганизация общества (взаимосвязи и взаимодействия): Диссертация на соискание ученой степени доктора географических наук / Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена. Санкт-Петербург, 2002. 200 с.
15. Мартынов В. Л. Пространственная самоорганизация общества и региональное развитие Зарубежной Европы // Региональные исследования. 2003. № 1 (2). С. 36–46.
16. Мартынов В. Л. Эволюция системы административно-территориального деления Северо-Запада Европейской России // Псков. Научно-практический, историко-краеведческий журнал. Псков: ПГПУ. 1998. № 8. С. 202–212.
17. Тархов С. А. Административно-территориальное деление (АТД) // Социально-экономическая география: понятия и термины. Словарь-справочник. Московский государственный университет  им. М. В. Ломоносова, Географический факультет. Смоленск, 2013. С. 20–22.
18. Тархов С. А. Изменение административно-территориального деления России в XIII-XX вв. // Философско-литературный журнал Логос. 2005. № 1 (46). С. 65–101.
19. Тархов С. А. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет // География (Приложение к газете «1 сентября»). 2001. № 15. [Электронный ресурс]. URL: http://geo.1september.ru/articles/2001/15/02 
20. Трейвиш А. И. Город, район, страна и мир: развитие России глазами страноведа. М.: Новый хронограф, 2009. 376 с.
21. Трудолюбов А. С., Экба М. А. Опыт реформирования административно-территориального деления на поселенческом уровне в современной России // Южно-российский журнал социальных наук. 2018. Т. 19. № 3. С. 177–196.
22. Федякин А. В., Кочетков Е. Е. В поисках оптимальной формы территориально-политического устройства современной России (обзор научных и общественно-политических дискуссий) // Политическая наука. 2009. № 1. С. 108–136.
23. Царёв А. Ю. О территориально-политическом устройстве России // Право и жизнь. 2013. № 179. С. 41–55.
24. Шапошников А. В. Труднодоступные и удалённые регионы в территориально-политическом устройстве России: поиск оптимального статуса // Вестник Российской нации. 2011. № 1–2 (15–16). С. 157–170.
25. Evdokimov S. I. Experience in evaluating the historical maturity of a region's borders (a case study of Pskov oblast) // Regional Research of Russia. 2011. Т. 1. № 3. С. 285–291.
26. Manakov A. G., Mikhaylova A. A. Changes in the territorial and administrative division of Northwest Russia over the Soviet period // International Journal of Economics and Financial Issues. 2015. Т. 5. № SPEC. ISSUE. С. 37–40.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх