Chinese capital in the EU: the case of Portugal

 
PIIS086904990013050-7-1
DOI10.31857/S086904990013050-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Leading Researcher at the Center of European Studies
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, RAS
Address: Moscow, 23, Profsoyuznaya str., Moscow, Russia, 117997
Journal nameObshchestvennye nauki i sovremennost
EditionIssue 6
Pages65-77
Abstract

The article examines the case of Portugal, where Chinese capital has achieved the greatest success in its unprecedented expansion in the EU caused by the struggle with the Unites States for global leadership. China controls several key sectors of the Portuguese economy, uses its privileged relations with the countries of the Portuguese-speaking world, and has involved this country in its “New Silk Road” megaproject. In the context of the pandemic, Portugal received more support from China than from the EU, as well as in the context of the debt crisis of 2011–2012, which marked the beginning of a massive inflow of Chinese capital to this country. Portugal’s open position on China is at odds with the strategy of joint containment of its investment expansion, which the EU leadership seeks to adopt. The development of bilateral relations with the EU member states makes it easier for China to penetrate and gain a foothold in the strategically important European market.

KeywordsChina, Portuguese economy, China-Europe economic relations, investment expansion, New Silk Road, Community of Portuguese Language Countries
Received28.12.2020
Publication date29.12.2020
Number of characters32635
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Усиление позиций Китая в мировой экономике за последние десятилетия выразилось, в частности, в беспрецедентной экспансии китайского капитала в страны Европы, где он за короткое время укоренился в ряде отраслей промышленности и сферы услуг. Ответной реакцией Европейского союза стали защитные меры. В 2019 г. был принят документ, трактовавший Китай как “системного соперникаˮ, в 2020 г. появилась франко-германская инициатива “За оздоровление Европы после кризисаˮ, где в качестве одной из целей указана “перепроверка инвестиций в стратегические отраслиˮ на уровне ЕС и стран-членов “в отношении инвесторов из неевропейских странˮ [Рубинский, Синдеев 2020].
2 Пандемия осложнила международное позиционирование Китая. Были заторможены и переговоры по инвестиционным соглашениям, что открывало ему полноценный выход на европейские финансовые и инвестиционные рынки [Михеев, Луконин 2020]. Однако в условиях пандемии выявились реальные масштабы сложившейся взаимозависимости. С одной стороны, достигнутый уровень сотрудничества обусловил необходимость взаимной поддержки (в том числе, значительной материальной помощи из Китая) в борьбе с глобальной бедой. С другой – резко усилилась напряженность, что привело к размежеванию позиций внутри ЕС в вопросе о дальнейшем инвестиционном сотрудничестве с Китаем. Озабоченность Франции и Германии экспансией Китая разделяется не всеми. Некоторые страны-члены ЕС изначально оценивали возможность самостоятельного сотрудничества с ним. По-разному были восприняты европейскими странами и предостережения США относительно китайских технологий 5G как источника угрозы для национальной безопасности.
3 Различию мнений и реакций в отношении Китая в новой, созданной пандемией обстановке, посвящен доклад института ETNC, опубликованный в апреле 2020 г. [COVID-19… 2020]. Мое внимание привлек случай Португалии – страны южной периферии ЕС, в которой китайский капитал нашел точку опоры для своей политики постепенного упрочения позиций на европейском рынке.
4 Китай в роли мирового инвестора
5 Зарубежная инвестиционная активность Китая начала стремительно расти с 2000-х гг. Поощрение вывоза капитала в русле политики “Идти вовнеˮ (1999 г.) и присоединение к ВТО (2001 г.), придав первые импульсы этому тренду, в течение двух десятилетий превратил страну в третьего по величине мирового инвестора. Финансовый кризис 2008–2009 гг. не замедлил роста китайской экономики, опиравшегося на государственное финансирование, и открыл новые возможности для приобретения за рубежом резко подешевевших активов, в том числе путем многочисленных слияний и поглощений. В середине 2010-х гг. дополнительным мотивом для экспорта капитала стала необходимость избавления от излишков производственных мощностей, возникших в ходе товарного перепроизводства [Мозиас 2019]. Рост торгового профицита, колоссальные валютные ресурсы и внутренние накопления создали базу для инвестиционной экспансии. Ее стимулировали либерализация регулирования вывоза капитала и повышение курса юаня к доллару (за 2005–2011 гг. на 20%). Курс на укрепление конкурентных позиций национальных компаний путем превращения их в ТНК реализовался с помощью ряда программ и сопутствующих мер, что привело к интернационализации китайского бизнеса, в том числе частного, и наращиванию объема прямых иностранных инвестиций (ПИИ).

Number of purchasers: 0, views: 212

Readers community rating: votes 0

1. Albert E. (2019) A China – Portugal Nexus in the Making? (https://thediplomat.com/2019/06/a-china-portugal-nexus-in-the-making).

2. COVID-19 and Europe-China Relations. A country-level analysis. European Think-tank Network on China (ETNC) (2020) Special Report, pp. 54–56 29 April Ed by J.Seaman, (Portugal) (https://www.ifri.org/sites/default/files/ atoms/files/etnc_special_report_covid_19_china_europe_2020.pdf).

3. Chacon F. (2018) Portugal extiende la alfombra roja a la inversion china (https://www.abc.es/economia/abci-portugal-e[tiende-alfombra-roja-inversion-china-201812090251_noticia.html).

4. Di Donfrancesco G. (2019a) E la Cina prova a rassicurare sul rischio debito. Il Sole 24 Ore, 26.04.

5. Di Donfrancesco G. (2019b) Freno di Pechino sui capitali: crollano gli investimenti in Europa. Il Sole 24 Ore, 17.07.

6. Donn N. (2020) New impulse given to chinese-portuguese economic relations (http://www.portugalresident.com/new-impulse-given-to-chinese-portuguese-economic-relations).

7. Etudes economiques de l’OCDE. Portugal (2008) (https://www.oecd-library.org/economia/etudes-economiques-de-l-ocde-portugal-2008_eco_surveys-prt-2008-fr).

8. EU-China – A Strategic Outlook (2019) (https://es.europa.eu/ commission/sites/beta-politica/files/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf).

9. Fotina C. (2018) Cosi l’Italia corre sulla Via della Seta. Il Sole 24 Ore, 17.07.

10. Freire Nogueira J. (2010) Il “grande spazio” nell’immaginario geopolitico portoguese. Limes, no. 5, pp. 37–46.

11. Hvostik E. (2020) Bankiry nakopili dobra pered hudom [Bankers have accumulated good before bad] (https://kommersant.ru/doc/4398510).

12. La visita de Jinping promete animar las inversiones de China en Portugal (2018) (promete-animar-3956293_age.html).

13. Losano M. (2010) Oceano, il mondo visto da Lisbona. Limes, no. 5, pp. 21–35.

14. Marinuzzi M. (2010) Macao, la Cina Latina. Limes, no. 5, pp. 193–200.

15. Martin del Barrio J. (2018) Portugal se suma a la Ruta de la Seta china (https://elpais.com/internacional/2018/11/30/actualidad/1543571140_201324.html).

16. Mikheev V., Lukonin S. (2020) Vneshnepoliticheskie ugrozy kitajskomu liderstvu [Foreign Policy Threats to Chinese Leadership] (http://www.imemo.ru/publications/relevant-comments/text/vneshnepoliticheskie-ugrozi-kitayskomu-liderstvu).

17. Mozias P. (2019) Uchastie Kitaya v mezhdunarodnom obmene pryamymi investiciyami [China's participation in international exchange of direct investments]. Social'nye i gumanitarnye nauki. Seriya 9: Vostokovedenie i afrikanistika. Referativnyj zhurnal, no. 2, pp. 75–104.

18. Nieves V. (2018) Europa intenta evitar la invasion de China mientras que Portugal abre las puertas de par en par (2018) (https://www.eleconomista.es/energia/noticias/9153454/05/18/Europa-intenta-evitar-la-invasion-de-china-mientras-que-Portugal-abre-la-puerta-de-par-en-par).

19. Onida F. (2019) Rivale e partner, il dualismo della Cina. Il Sole 24 Ore, 5.12.

20. Poplavsky A. (2020) “Vetry holodnoj vojnyˮ: zachem glava MID KNR poekhal v Evropu ["Winds of the Cold War": Why did the head of the PRC Foreign Ministry go to Europe]. Gazeta.ru, 26.08. (https://www.gazeta.ru/politics/2020/08/26_a_13212433.shtml).

21. Popova L. (2011) Pryamye zarubezhnye investicii KNR: osnovnye tendencii i perspektivy dlya mirovoj ekonomiki [Foreign Direct Investments of China: Main Trends and Prospects for the World Economy]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Ekonomika, no. 2, pp. 52–63.

22. Portugal busca mas inversions en China, ganadora de sus privatizaciones (2012) (https://www.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/portugal-busca-mas-inversiones-en-china-ganadora-de-sus-privatizaciones_X56uezlJaNDOv...).

23. Portugal recibe con gusto las inversions chinas (2019) (https://raiadiplomatica.info/2019/02/20/portugal-recibe-las-inversiones-chinas/).

24. Portugal: inversion extranjera (2019) (https://santandertrade. com/es/portal/establecerse-extranjero/portugal/inversion-extranjera).

25. Regna Quiroz J. (2020) Tramo 1 del Tren Maya creara 80 mil empleos: Fonatur (https://www.jornada.com.mx/ultimas/economia/2020/05/06/tramo-1-del-tren-maya-creara-80-mil-empleos-fonatur).

26. Romano B. (2019) Investimenti, accord UE – Cina entro il 2020. Il Sole 24 Ore, 10.04.

27. Romano B. (2018) Surdo UE sugli investimenti esteri. Il Sole 24 Ore, 21.11.

28. Rubinskij J., Sindejev A. (2020) Franko-germanskij tandem pered litsom koronavirusa [Franco-German tandem in front of coronavirus crisis]. Sovremennaya Evropa, no. 4, pp. 11–24.

29. Se apodera China de la economia de Portugal? (2018) (https://www.dw.com/es/se-apodera-china-de-la-econom%C3%ADa-de-portugal/a-44916763).

30. Shelukhin A. (2016) Rost kitajskih pryamyh investicij v kontekste global'noj ekonomiki [The growth of Chinese direct investment in the context of the global economy] Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, no. 2, pp. 82–85.

31. Tagliapietra S. (2018) La lunga marcia della Cina sui porti europei. Il Sole 24 Ore, 19.07.

32. Thibaud S. (2019) Le Portugal renforce ses liens avec la Chine avec un emprunt en yuan. Les Echos, 23.05.

33. Trade between China and Portuguese-speaking countries grows by 1,55% in 2019 (macauhub.com.mo).

34. Wise P. (2020) Lisbon rebuffs claims Portugal is China’s “special friend” in EU (https://www.ft.com/content/862c633e-3938-11ea-a6d3-9a26f-8c3cba4).

35. Xi Jinping visita Portugal, un pais rendido a las inversions chinas (2018) (https://www.swissinfo.ch/spa/afp/xi-jinping-visita-portugal-un-pais-rendido-a-las-inversiones-chinas-44592586).

Система Orphus

Loading...
Up