Systematic Corruption Requires Systematic Approaches In Combatting It

 
PIIS086904990000366-4-1
DOI10.31857/S086904990000366-4
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: CEMI RAN
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameObshchestvennye nauki i sovremennost
EditionIssue 4
Pages5-21
Abstract

 

Keywordscorruption, systematic approach, corruption in Russia, systematic approach to economics, methods to combat corruption.
Received04.08.2018
Publication date08.10.2018
Number of characters43020
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1

В рейтинге стран по индексу восприятия коррупции неправительственной организации TransparencyInternational , составленном в 2016 г., Россия занимает 131 место (всего в рейтинг вошли 176 стран). Если ранее о коррупции речь обычно шла как об одном из факторов, отрицательно влияющем на всю экономическую систему извне, то за последние 15 лет она превратилась в один из основных инструментов управления, перераспределения ресурсов, стимулирования экономических субъектов, в важный фактор принятия большого числа социально-экономических решений. Такие масштабы коррупции связаны со следующими обстоятельствами: – высокий уровень огосударствления различных отраслей, рост доходов бюджета, обусловленный высокими ценами на углеводороды; – непрозрачные методы использования бюджетных средств; – создание квазигосударственных гигантов в различных отраслях и как следствие снижение конкуренции в экономике; – преобразование значимой части взаимоотношений в коммерческо-денежные; – использование административных рычагов давления с целью личного обогащения и захвата бизнеса и др. [Клейнер 2014; Ledeneva, Shekshnia 2011а]. Уровень коррупции достаточно высок не только в государственном, но и в частном секторе, в том числе и по той причине, что значимая его часть обслуживает государственные предприятия. В этих условиях 81% бизнесменов не верят в защиту своей частной собственности в России ( >>>> ). Половина россиян (49%) не верят в возможность ведения бизнеса без взяток (>>>>). События последних лет показывают, что в коррупционных схемах задействованы представители всех ветвей власти: губернаторы ( >>>>, >>>> ), министры ( >>>> ), руководители таможни ( >>>> ), высшее руководство МВД (>>>>), сотрудники Следственного комитета (>>>> , >>>> ), прокуратуры (https:// newdaynews. ru/policy/479534.html), ФСБ (>>>>), представители крупного бизнеса ( >>>> ). Кризисные явления в экономике, к сожалению, только усиливаются в условиях высокой коррупции [Клейнер 2015]. Объявленная государством борьба с этим злом: например, показательные аресты сотрудников правоохранительных органов и руководителей организаций различного уровня (>>>>) вызывают ощущение déjà vue в связи с тем, что задержанные лица ранее выступали в качестве борцов с коррупционерами. Возникает замкнутый круг, из которого современному российскому обществу не выбраться без серьезных преобразований на различных уровнях экономики. Исследования показывают, что основным результатом увеличения масштабов коррупции в обществе становится искажение целей при принятии социально-экономических и политических решений на разных экономических уровнях и, как следствие, низкая эффективность экономики в целом [OECD -issues paper on corruption]: низкая производительность труда, увеличение затрат на любые капиталоемкие проекты до невероятно высокого уровня, разрушение окружающей среды, пренебрежение руководителями экономических объектов различных уровней общественными интересами, ухудшение среды проживания граждан [PWC 2016]. Для вовлеченных в систему коррупции лиц значимость коррупционных целей оказывается более высокой в сравнении с любыми другими целями. При принятии управленческих решений это приводит к "сжатию" науки, ухудшению уровня медицины и образования, к деградации сферы культуры и к технологическому отставанию [Быцко, Котова, Ведерникова 2012]. Даже в отраслях, являвшихся традиционно высокоразвитыми, таких как ракето- и самолетостроение, в рейтинге стран по использованию передовых технологий сегодня Россия находится лишь в середине третьего десятка ( >>>> ). Все это не может не сказываться и на судьбах людей. Продвижение наиболее талантливых и образованных специалистов по общественной и управленческой лестнице, как правило, оказывается затруднено. В результате стимулы граждан к совершенствованию своих компетенций в любой сфере, кроме коррупционной или обслуживающей ее интересы, отсутствуют. Несомненно, в России сложились реальные предпосылки к распространению коррупции. К ним относятся и историческая предрасположенность, и мультикультурность, в том числе влияние ряда обычаев среднеазиатских и кавказских культур, и несправедливая приватизация, и т.п. (см. [Мещеряков 2016; Клейнер 2014]). К основным факторам, способствующим распространению коррупции в России, можно отнести: резкий рост за последние 20 лет расслоения общества, неоправданно низкую оплату труда лиц, принимающих значимые решения, толерантность общества к коррупции, неэффективность общественных институтов, призванных с ней бороться (таких как пресса, общественные и профессиональные объединения), правовой нигилизм и расширение теневого сектора экономики. Перечисленного достаточно, чтобы сделать вывод: коррупция в России носит системный характер. Вместе с тем не стоит рассматривать размах данного явления как непреодолимое зло. Известно, что уровень коррупции в России/СССР менялся с течением времени (см. [Клейнер 2014]). Это дает основание для надежды на преодоление ее современного высокого уровня. Однако борьба с ней должна носить системный характер, то есть охватывать все уровни управленческой иерархии, затрагивать все формы собственности, использовать инструментарий институциональных изменений, функциональных решений и морально-нравственного воздействия. В данной статье раскрывается структура корпоративной коррупции на разных уровнях управления. Предлагается схема ее декомпозиции с выявлением ролевых функций участников коррупционных актов. Проводится анализ непосредственного окружения участников коррупционных действий и степени его влияния на коррупционные взаимоотношения, выявляется структура коррупционных ожиданий, в том числе в условиях цифровизации экономики. Предлагается системная программа по борьбе с коррупцией на микро-, мезо- и макроуровнях экономики.

views: 339

Readers community rating: votes 0

1. Bardizh E.A. (2017) Korruptsiya v sovremennoj Rossii: problemy protivodejstviya // Rostovskij nauchnyj zhurnal. № 1. S. 23–32.

2. Bocharova A.Eh. (2014) Korruptsiya v Rossii // Molodoj uchenyj. № 21. S. 499–501 (https://moluch.ru/archive/80/14252/).

3. Bytsko I.A., Kotova A.N., Vedernikova A.V. (2012) Korruptsiya, kak odin iz faktorov, tormozyaschikh razvitie ehkonomiki Rossii // Ehkonomika i menedzhment innovatsionnykh tekhnologij. № 5 (economika.snauka.ru/ 2012/051982).

4. Klejner V.G. (2014) Korruptsiya v Rossii, Rossiya v korruptsii: est' li vykhod? // Voprosy ehkonomiki. № 6. C. 81–96.

5. Klejner V.G. (2015) Krizis i korruptsiya: vzaimosvyaz' i perspektivy // Obschestvennye nauki i sovremennost'. № 3. S. 63–77.

6. Klejner G.B. (2003) Ot teorii predpriyatiya k teorii strategicheskogo upravleniya // Rossijskij zhurnal menedzhmenta. № 1. S. 31–56.

7. Klejner G.B. (2002) Sistemnaya paradigma i teoriya predpriyatiya // Voprosy ehkonomiki. № 10. C. 47–69.

8. Klejner G.B., Rybachuk M.A. (2017) Sistemnaya sbalansirovannost' ehkonomiki. M.: Nauchnaya biblioteka.Mescheryakov D.V. (2016)

9. Vozniknovenie i razvitie korruptsii // Gumanitarnye nauchnye issledovaniya. Oktyabr' (human.snauka.ru/ 2016/10116705).

10. Khajrutdinova L.R. (2016) Antikorruptsionnyj kraudsorsing kak sotsial'nyj mekhanizm obratnoj svyazi po skheme "obschestvo-gosudarstvo-obschestvo" v protivodejstvie korruptsii // Sovremennye nauchnye issledovaniya i innovatsii. Avgust (http://web.snauka.ru/issues/2016/8/70570).

Система Orphus

Loading...
Up