Experience in implementing the policy of equality of territories and regional development in France

The article examines the key directions of the policy of the French Republic in relation to the development of regions, gives a brief overview of emerging trends and laws regulating regional policy, studies statistical data of French departments and analyzes the activities of the National Agency for the Unification of Territories.

Keywords

regional policy, "territorial cohesion", territorial planning, sustainable development, equality of territories.

Received

14.11.2022

Publication date

30.11.2022

Number of characters

14253

Cite Download pdf To download PDF you should sign in

GOST	Elchaninova E. Experience in implementing the policy of equality of territories and regional development in France // Nauka.me – 2022. – Issue 3 C. 60-68 [Electronic resource]. URL: https://nauka.me/S241328880022743-1-1 (circulation date: 30.04.2024). DOI: 10.18254/S241328880022743-1
MLA	Elchaninova, Ekaterina "Experience in implementing the policy of equality of territories and regional development in France." Nauka.me 3 (2022):60-68. DOI: 10.18254/S241328880022743-1
APA	Elchaninova E. (2022). Experience in implementing the policy of equality of territories and regional development in France. Nauka.me (3), pp.60-68 DOI: 10.18254/S241328880022743-1

100 rub.

When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.


1	Франция – унитарное государство. После реформы 2016 года в ее составе числятся 13 регионов метрополии (европейской части Франции) и 5 заморских территорий, имеющих статус заморского департамента, сообщества или административно-территориального образования с особым статусом. Все регионы разделяются на департаменты, которые, в свою очередь, состоят из округов и кантонов. Следом идут коммуны, самый нижний структурный уровень, которому в других странах соответствуют муниципалитеты. Столица Французской Республики, Париж, состоит из единственной коммуны. По состоянию на 1 января 2019 года было создано 239 новых коммун в результате слияния 626 муниципалитетов, что сократило их число до 34 970. Существует также отдельная особая категория: муниципальный округ Франции, который присутствует в крупнейших городах. Особый статус имеет городская Лионская метрополия, находящаяся в регионе Овернь–Рона–Альпы.
2	Во Франции под региональной политикой понимается сплочение территорий (cohésion des terriroires) и территориальное планирование (aménagement du territoire), что в полной мере соответствует повестке Европейского Союза. В Республике основными целями региональной политики можно назвать помощь в реализации проектов местных общин, облегчение их доступа к необходимым партнерствам, ресурсам и технике. Кроме того, важной чертой является адаптация к особенностям каждой территории, одновременно с этим обращается внимание на реализацию равенства и сплоченности территорий. Министерство территориального единства и отношений с местными органами власти (с 2017 года) разрабатывает и реализует государственную политику в области децентрализации, развития и сбалансированного планирования всей национальной территории и солидарности между регионами Франции (Рис. 1).
3	Подпись к рисунку/медиа Рис. . Вес расходов местного государственного управления в государственных расходах (в %) Территориальное планирование касается пространственного размещения людей и видов деятельности, сочетая в себе экономическое развитие, жилищное строительство, транспорт и связь. Среди одного из наиболее часто встречающихся принципов планирования можно выделить полицентризм – идея о том, что территория должна быть организована вокруг нескольких полюсов. Тенденция децентрализации этого управления наблюдается уже длительное время, поэтому в современной Франции проектами все больше занимаются местные сообщества и организации. Чаще также и финансирование переходит под юрисдикцию местных сил и институтов (Рис. 2). Рис. . Вес расходов местного государственного управления в государственных расходах (в %) Территориальное планирование касается пространственного размещения людей и видов деятельности, сочетая в себе экономическое развитие, жилищное строительство, транспорт и связь. Среди одного из наиболее часто встречающихся принципов планирования можно выделить полицентризм – идея о том, что территория должна быть организована вокруг нескольких полюсов. Тенденция децентрализации этого управления наблюдается уже длительное время, поэтому в современной Франции проектами все больше занимаются местные сообщества и организации. Чаще также и финансирование переходит под юрисдикцию местных сил и институтов (Рис. 2).
4	Подпись к рисунку/медиа Рис. 2. Ежегодные темпы роста валового накопления основного капитала местных органов государственного управления (в %) Рис. 2. Ежегодные темпы роста валового накопления основного капитала местных органов государственного управления (в %)
5	Что касается заморских департаментов, их развитие является отдельной проблемой, поскольку в большинстве случаев экономика этих территорий менее благополучна, уровень безработицы выше. Для решения этих проблем была разработана программа территориальной преемственности (continuité territoriale), регулирующая транспорт и выплату тех же социальных пособий, что и в метрополии. Данный принцип государственной службы направлен на укрепление связи между различными территориями одного и того же государства путем компенсации недостатков, связанных с их удаленностью, изоляцией или затрудненным доступом. Действует принцип по всему Евросоюзу, во Франции с 1970-х годов. Расширение и продолжение программы произошло в 2003 году¹.	1. Закон № 2003-660 от 21 июля 2003 года о программе для заморских территорий // Légifrance - Государственная служба распространения права [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000605656/ (дата обращения 30.01.2022).
6	Таким образом, региональная политика Франции имеет два основных направления: развитие конкурентноспособных территорий с поддержкой местных проектов, децентрализация и передача им полномочий; обеспечение равенства возможностей и прав граждан для жителей всех регионов республики.

Readers community rating: votes 0

1. On the Overseas Territories Program: Law No. 2003-660: [adopted on July 21, 2003]. – Text: electronic // Légifrance: State Service for the Dissemination of Law. – URL: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000605656/ (accessed: 30.01.2022).

2. About the new territorial organization of the Republic: Law No. 2015-991 [adopted on August 7, 2015]. – Text: electronic // Légifrance: State Service for the Dissemination of Law. – URL: www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000030998185/ (accessed: 30.01.2022).

3. French Government: official website. – Paris. – URL: https://www.gouvernement .fr/action/la-reforme-territoriale (accessed 30.01.2022). – Text: electronic.

4. ANCT: Official website. – Paris. – URL: https://agence-cohesion-territoires.gouv .fr/ (accessed 31.01.2022.). – Text: electronic.

5. Lebedeva, M. L. French regional political space: conceptual and theoretical characteristics / M. L. Lebedeva. – Text: direct // Questions of political science. – 2020. – T. 10. – № 5(57). – Pp. 1343-1353.

6. Chernoutsan, E. M. Innovation cluster as a tool of regional policy: specificity and effectiveness (French experience) / E. M. Chernoutsan. – Text: direct // New economic policy for Russia and the world: Collection of scientific papers of participants of the International Scientific Conference. XXVII Kondratiev Readings, Moscow, (October 29-30, 2019). – Moscow, 2019. – pp. 309-310.

(Ельчанинова_статья_региональная_экономика001.docx, 1,016 Kb) [Download]