Опыт реализации политики равенства территорий и развития регионов во Франции

В статье рассмотрены ключевые направления политики Французской Республики в отношении развития регионов, дан краткий обзор формирующихся тенденций и регулирующих региональную политику законов, изучены статистические данные департаментов Франции и проанализирована деятельность Национального агентства по объединению территорий.

Ключевые слова

региональная политика, «сплоченность территорий», территориальное планирование, устойчивое развитие, равенство территорий.

Получено

14.11.2022

Дата публикации

30.11.2022

Кол-во символов

14253

Цитировать Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

ГОСТ	Ельчанинова Е. Р. Опыт реализации политики равенства территорий и развития регионов во Франции // Nauka.me – 2022. – Номер 3 C. 60-68 [Электронный ресурс]. URL: https://nauka.me/S241328880022743-1-1 (дата обращения: 17.05.2024). DOI: 10.18254/S241328880022743-1
MLA	Elchaninova, Ekaterina "Experience in implementing the policy of equality of territories and regional development in France." Nauka.me 3 (2022):60-68. DOI: 10.18254/S241328880022743-1
APA	Elchaninova E. (2022). Experience in implementing the policy of equality of territories and regional development in France. Nauka.me (3), pp.60-68 DOI: 10.18254/S241328880022743-1

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»


1	Франция – унитарное государство. После реформы 2016 года в ее составе числятся 13 регионов метрополии (европейской части Франции) и 5 заморских территорий, имеющих статус заморского департамента, сообщества или административно-территориального образования с особым статусом. Все регионы разделяются на департаменты, которые, в свою очередь, состоят из округов и кантонов. Следом идут коммуны, самый нижний структурный уровень, которому в других странах соответствуют муниципалитеты. Столица Французской Республики, Париж, состоит из единственной коммуны. По состоянию на 1 января 2019 года было создано 239 новых коммун в результате слияния 626 муниципалитетов, что сократило их число до 34 970. Существует также отдельная особая категория: муниципальный округ Франции, который присутствует в крупнейших городах. Особый статус имеет городская Лионская метрополия, находящаяся в регионе Овернь–Рона–Альпы.
2	Во Франции под региональной политикой понимается сплочение территорий (cohésion des terriroires) и территориальное планирование (aménagement du territoire), что в полной мере соответствует повестке Европейского Союза. В Республике основными целями региональной политики можно назвать помощь в реализации проектов местных общин, облегчение их доступа к необходимым партнерствам, ресурсам и технике. Кроме того, важной чертой является адаптация к особенностям каждой территории, одновременно с этим обращается внимание на реализацию равенства и сплоченности территорий. Министерство территориального единства и отношений с местными органами власти (с 2017 года) разрабатывает и реализует государственную политику в области децентрализации, развития и сбалансированного планирования всей национальной территории и солидарности между регионами Франции (Рис. 1).
3	Подпись к рисунку/медиа Рис. . Вес расходов местного государственного управления в государственных расходах (в %) Территориальное планирование касается пространственного размещения людей и видов деятельности, сочетая в себе экономическое развитие, жилищное строительство, транспорт и связь. Среди одного из наиболее часто встречающихся принципов планирования можно выделить полицентризм – идея о том, что территория должна быть организована вокруг нескольких полюсов. Тенденция децентрализации этого управления наблюдается уже длительное время, поэтому в современной Франции проектами все больше занимаются местные сообщества и организации. Чаще также и финансирование переходит под юрисдикцию местных сил и институтов (Рис. 2). Рис. . Вес расходов местного государственного управления в государственных расходах (в %) Территориальное планирование касается пространственного размещения людей и видов деятельности, сочетая в себе экономическое развитие, жилищное строительство, транспорт и связь. Среди одного из наиболее часто встречающихся принципов планирования можно выделить полицентризм – идея о том, что территория должна быть организована вокруг нескольких полюсов. Тенденция децентрализации этого управления наблюдается уже длительное время, поэтому в современной Франции проектами все больше занимаются местные сообщества и организации. Чаще также и финансирование переходит под юрисдикцию местных сил и институтов (Рис. 2).
4	Подпись к рисунку/медиа Рис. 2. Ежегодные темпы роста валового накопления основного капитала местных органов государственного управления (в %) Рис. 2. Ежегодные темпы роста валового накопления основного капитала местных органов государственного управления (в %)
5	Что касается заморских департаментов, их развитие является отдельной проблемой, поскольку в большинстве случаев экономика этих территорий менее благополучна, уровень безработицы выше. Для решения этих проблем была разработана программа территориальной преемственности (continuité territoriale), регулирующая транспорт и выплату тех же социальных пособий, что и в метрополии. Данный принцип государственной службы направлен на укрепление связи между различными территориями одного и того же государства путем компенсации недостатков, связанных с их удаленностью, изоляцией или затрудненным доступом. Действует принцип по всему Евросоюзу, во Франции с 1970-х годов. Расширение и продолжение программы произошло в 2003 году¹.	1. Закон № 2003-660 от 21 июля 2003 года о программе для заморских территорий // Légifrance - Государственная служба распространения права [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000605656/ (дата обращения 30.01.2022).
6	Таким образом, региональная политика Франции имеет два основных направления: развитие конкурентноспособных территорий с поддержкой местных проектов, децентрализация и передача им полномочий; обеспечение равенства возможностей и прав граждан для жителей всех регионов республики.

всего просмотров: 375

Оценка читателей: голосов 0

1. О программе для заморских территорий: Закон № 2003–660: [принят 21 июля 2003 года]. – Текст: электронный // Légifrance: Государственная служба распространения права. – URL: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000605656/ (дата обращения: 30.01.2022).

2. О новой территориальной организации Республики: Закон № 2015-991 [принят 7 августа 2015 года]. – Текст: электронный // Légifrance: Государственная служба распространения права. – URL: www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000030998185/ (дата обращения: 30.01.2022).

3. Правительство Франции: официальный сайт. – Париж. – URL: https://www.gouvernement.fr/action/la-reforme-territoriale (дата обращения 30.01.2022). – Текст: электронный.

4. ANCT: Официальный сайт. – Париж. – URL: https://agence-cohesion-territoires.gouv.fr/ (дата обращения 31.01.2022.). – Текст: электронный.

5. Лебедева, М. Л. Французское региональное политическое пространство: концептуально-теоретическая характеристика / М. Л. Лебедева. – Текст: непосредственный // Вопросы политологии. – 2020. – Т. 10. – № 5(57). – С. 1343–1353.

6. Черноуцан, Е. М. Инновационный кластер как инструмент региональной политики: специфика и эффективность (опыт Франции) / Е. М. Черноуцан. – Текст: непосредственный // Новая экономическая политика для России и мира: Сборник научных трудов участников Международной научной конференции. XXVII Кондратьевские чтения, Москва, (29–30 октября 2019 г.). – Москва, 2019. – С. 309–310.

Материал полностью (Ельчанинова_статья_региональная_экономика001.docx, 1,016 Kb) [Скачать]