All
 
|
 
 


Problems of Legal Regulation of Operation of Hazardous Production Facilities in the Absence of Registered Rights to Land Plots
 
PIIS231243500031374-9-1
DOI10.61525/S231243500031374-9
Publication type Article
Status Published
Authors
Darya A. Sviridova 
Occupation: Legal Counsel, Regulatory Expertise Department, Gazprom transgaz Tomsk LLC
Affiliation: Gazprom transgaz Tomsk LLC
Address: Russian Federation
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 2
Pages69-73
Abstract

 This article examines the primary challenges associated with the legal regulation of placement of energy facilities on land and land plots owned by the state or municipality without providing land plots and establishing easements or public easements. This paper considers the legal institution in question as a legal regime for permitting the use of lands and land plots by persons subject to the limitation of the rights of the owner. It notes that the possibility of its use implies a mixed legal nature, since the expression of the user’s will is supported by the need to issue an act by an authorized body (permit). The author of this article concludes that the issue of charging fees for the use of land and land plots should be legislatively regulated in accordance with Chapter V.6 of the Land Code of the Russian Federation. This rule would ensure uniformity in the regulation of the legal relations under consideration

Keywords energy law, legal regime of energy facilities, land plot, easement, public easement.
Received24.07.2024
Publication date25.07.2024
Number of characters11863
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 По общему правилу использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, связано с их предоставлением на праве собственности, аренды, безвозмездном праве пользования или же путем установления сервитута, публичного сервитута.
2 Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 1 марта 2015 г. в Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ) введена гл. V.6 “Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута”, тем самым ознаменовав образование одноименного правового института в российском земельном законодательстве.
3 По смыслу ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в 10 определенных случаях, среди которых: проведение инженерных изысканий; капитальный или текущий ремонт линейного объекта; возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы); складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. К числу таких объектов, в частности, относятся нефте- и газопроводы, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” опасными производственными объектами.
4 Для установления прав на земли и земельные участки с целью эксплуатации указанных выше объектов энергетические компании преимущественно пользуются институтом публичного сервитута, устанавливаемого государственным органом исполнительной власти, поскольку организации, эксплуатирующие такие объекты, в процессе своей хозяйственной деятельности реализуют удовлетворение общественных интересов населения, заинтересованного в том числе в газификации мест их проживания.
5 Использование публичных земель и земельных участков без предоставления, по сути, представляет легальное беститульное использование, так как данные правоотношения являются одновременно законными, но в то же время не предполагают наличия у пользователя предусмотренного законом титула.
6 В процессе выявления правовой природы рассматриваемых правоотношений Конституционный Суд РФ указал, что федеральный законодатель с учетом имеющегося многообразия видов сооружений, а также их функциональных и технических характеристик таким образом предусмотрел возможность размещения ряда сооружений без предоставления находящихся в публичной собственности земельных участков и установления сервитутов, т.е. без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти земельные участки. Данное правовое регулирование, согласно позиции Конституционного Суда РФ, призвано обеспечить возможность оперативного (без оформления правоустанавливающих документов на землю) размещения определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения [1].

views: 1

Readers community rating: votes 0 

1. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda Rossijskoj Federatsii ot 26.03.2019 № 722-O; Opredeleniet Konstitutsionnogo Suda Rossijskoj Federatsii ot 25.06.2019 № 1629-O; Opredelenie Konstitutsionnogo Suda Rossijskoj Federatsii ot 25.06.2019 № 1630-O; Opredelenie Konstitutsionnogo Suda Rossijskoj Federatsii ot 28.01.2021 № 138-O. URL:thttps://ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx 
2. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 03.12.2014 № 1300 “Ob utverzhdenii perechnya vidov ob'ektov, razmeschenie kotorykh mozhet osuschestvlyat'sya na zemlyakh ili zemel'nykh uchastkakh, nakhodyaschikhsya v gosudarstvennoj ili munitsipal'noj sobstvennosti, bez predostavleniya zemel'nykh uchastkov i ustanovleniya servitutov” // Ofitsial'nyj internet-portal pravovoj informatsii. URL: http://pravo.gov.ru  (data obrascheniya: 09.12.2014).
3. Korneev A.L. Osobennosti dejstviya norm ob ispol'zovanii zemli (zemel'nykh uchastkov) bez predostavleniya // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 11: Pravo. 2022. № 2; Ignat'eva I.A. Ispol'zovanie zemel' i zemel'nykh uchastkov s ob'ektami ehlektroehnergetiki: pravo i praktika. M.: Prospekt, 2019; Korablin A.F., Kosarukov Z.S. Miklashevskaya O.V., Sizov A.P., Chuprin M.S. Osobennosti dokumentatsionnogo obespecheniya protsedury predostavleniya zemel'nykh uchastkov iz zemel' ili zemel'nykh uchastkov, nakhodyaschikhsya v gosudarstvennoj ili munitsipal'noj sobstvennosti (s uchetom polozhenij ZK RF, vstupayuschikh v silu s 01.03.2015 g.) // Nauki o Zemle. 2015. № 1; Lipski S.A. Izmenenie pravil predostavleniya zemel'nykh uchastkov — novyj shag v razvitii zemel'nogo zakonodatel'stva // Agrarnoe i zemel'noe pravo. 2014. № 7; Kuz'min R.R. Ispol'zovanie zemli bez predostavleniya i ustanovleniya servituta kak fiktivnaya kategoriya. Ee vliyanie na veschnoe pravo // Khozyajstvo i pravo. 2022. № 6. S. 53–61.
4. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 27.11.2014 № 1244 “Ob utverzhdenii pravil vydachi razresheniya na ispol'zovanie zemel' ili zemel'nogo uchastka, nakhodyaschikhsya v gosudarstvennoj ili munitsipal'noj sobstvennosti” // Ofitsial'nyj internetportal pravovoj informatsii. URL: http://www.pravo.gov.ru  (data obrascheniya: 01.12.2014).
5. Pis'mo Minehkonomrazvitiya Rossii ot 14.10.2016 № D23i-4886 “O platnosti ispol'zovaniya zemel'nykh uchastkov, nakhodyaschikhsya v gosudarstvennoj ili munitsipal'noj sobstvennosti, bez ikh predostavleniya i ustanovleniya v otnoshenii ikh servituta v sluchayakh, predusmotrennykh podpunktom 6 punkta 1 stat'i 39.33 Zemel'nogo kodeksa Rossijskoj Federatsii” // SPS “Konsul'tantPlyus”.
6. Apellyatsionnoe opredelenie Sudebnoj kollegii po administrativnym delam Verkhovnogo Suda RF ot 12.12.2018 № 48-APG18-30 // SPS “Konsul'tantPlyus”.
7. Opredelenie Sudebnoj kollegii po administrativnym delam Verkhovnogo Suda RF ot 14.11.2018 № 9-APG18-13 // SPS “Konsul'tantPlyus”.
8. Reshenie Arbitrazhnogo suda goroda Sankt-Peterburga i Leningradskoj oblasti ot 19.07.2021 № A56-24161/2021; postanovlenie Trinadtsatogo arbitrazhnogo apellyatsionnogo suda ot 28.12.2021 № 13AP30006/202; postanovlenie Arbitrazhnogo suda Severo-Zapadnogo okruga ot 28.04.2022 № F07-4520/2022. URL: https://ras.arbitr.ru/ 
9. Ignat'eva I.A. Ispol'zovanie zemel' i zemel'nykh uchastkov s ob'ektami ehlektroehnergetiki: pravo i praktika. M.: Prospekt, 2019.

Система Orphus

Loading...
Up