Все
 
 
 


Проблемы правового регулирования эксплуатации опасных производственных объектов в отсутствие оформленного права на земельные участки
 
Код статьиS231243500031374-9-1
DOI10.61525/S231243500031374-9
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Свиридова Дарья Алексеевна 
Должность: Юрисконсульт, отдел нормативно-правовой экспертизы ООО «Газпром трансгаз Томск»
Аффилиация: ООО «Газпром трансгаз Томск»
Адрес: Российская Федерация
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск №2
Страницы69-73
Аннотация

В настоящей статье исследованы основные проблемы правового регулирования размещения энергетических объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута. В данной работе названный правовой институт рассматривается в качестве правового режима дозволения использования лицами земель и земельных участков при условии ограничения прав собственника, при этом обращается внимание на то, что возможность его использования подразумевает смешанную правовую природу, поскольку изъявление воли пользователя подкрепляется необходимостью выдачи акта уполномоченным органом (разрешения). Автор статьи приходит к выводу о необходимости законодательного урегулирования вопроса о взимании платы за использование земель и земельных участков в соответствии с гл. V.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма позволила бы достичь единообразия при регулировании рассматриваемых правоотношений.

Ключевые слова энергетическое право, правовой режим энергетических объектов, земельный участок, сервитут, публичный сервитут
Получено24.07.2024
Дата публикации25.07.2024
Кол-во символов11863
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 По общему правилу использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, связано с их предоставлением на праве собственности, аренды, безвозмездном праве пользования или же путем установления сервитута, публичного сервитута.
2 Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” с 1 марта 2015 г. в Земельный кодекс РФ (далее — ЗК РФ) введена гл. V.6 “Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута”, тем самым ознаменовав образование одноименного правового института в российском земельном законодательстве.
3 По смыслу ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в 10 определенных случаях, среди которых: проведение инженерных изысканий; капитальный или текущий ремонт линейного объекта; возведение некапитальных строений, сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы); складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения. К числу таких объектов, в частности, относятся нефте- и газопроводы, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” опасными производственными объектами.
4 Для установления прав на земли и земельные участки с целью эксплуатации указанных выше объектов энергетические компании преимущественно пользуются институтом публичного сервитута, устанавливаемого государственным органом исполнительной власти, поскольку организации, эксплуатирующие такие объекты, в процессе своей хозяйственной деятельности реализуют удовлетворение общественных интересов населения, заинтересованного в том числе в газификации мест их проживания.
5 Использование публичных земель и земельных участков без предоставления, по сути, представляет легальное беститульное использование, так как данные правоотношения являются одновременно законными, но в то же время не предполагают наличия у пользователя предусмотренного законом титула.
6 В процессе выявления правовой природы рассматриваемых правоотношений Конституционный Суд РФ указал, что федеральный законодатель с учетом имеющегося многообразия видов сооружений, а также их функциональных и технических характеристик таким образом предусмотрел возможность размещения ряда сооружений без предоставления находящихся в публичной собственности земельных участков и установления сервитутов, т.е. без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти земельные участки. Данное правовое регулирование, согласно позиции Конституционного Суда РФ, призвано обеспечить возможность оперативного (без оформления правоустанавливающих документов на землю) размещения определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения [1].

всего просмотров:

Оценка читателей: голосов 0 

1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 № 722-О; Определениет Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1629-О; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1630-О; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 138-О. URL:тhttps://ksrf.ru/ru/Decision/Pages/default.aspx 
2. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 “Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов” // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru  (дата обращения: 09.12.2014).
3. Корнеев А.Л. Особенности действия норм об использовании земли (земельных участков) без предоставления // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2022. № 2; Игнатьева И.А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика. М.: Проспект, 2019; Кораблин А.Ф., Косаруков З.С. Миклашевская О.В., Сизов А.П., Чуприн М.С. Особенности документационного обеспечения процедуры предоставления земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (с учетом положений ЗК РФ, вступающих в силу с 01.03.2015 г.) // Науки о Земле. 2015. № 1; Липски С.А. Изменение правил предоставления земельных участков — новый шаг в развитии земельного законодательства // Аграрное и земельное право. 2014. № 7; Кузьмин Р.Р. Использование земли без предоставления и установления сервитута как фиктивная категория. Ее влияние на вещное право // Хозяйство и право. 2022. № 6. С. 53–61.
4. Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 “Об утверждении правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности” // Официальный интернетпортал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 01.12.2014).
5. Письмо Минэкономразвития России от 14.10.2016 № Д23и-4886 “О платности использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления и установления в отношении их сервитута в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации” // СПС “КонсультантПлюс”.
6. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.12.2018 № 48-АПГ18-30 // СПС “КонсультантПлюс”.
7. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.11.2018 № 9-АПГ18-13 // СПС “КонсультантПлюс”.
8. Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2021 № А56-24161/2021; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2021 № 13АП30006/202; постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.04.2022 № Ф07-4520/2022. URL: https://ras.arbitr.ru/ 
9. Игнатьева И.А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика. М.: Проспект, 2019.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх