All
 
|
 
 


Legal Regulation of Emergency Notification System Creation at Gas Transmission Facilities
 
PIIS231243500031373-8-1
DOI10.61525/S231243500031373-8
Publication type Article
Status Published
Authors
Nikolay N. Toropov 
Occupation: 2nd Category Legal Counsel at Gazprom Transgaz Saratov Limited Liability Company
Affiliation: Gazprom Transgaz Saratov Limited Liability Company
Address: Russian Federation, Saratov
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 2
Pages61-68
Abstract

 In 2014, significant changes were made to the civil defense legislation which require Gazprom Group companies operating gas trunk lines, gas distributing plants, and gas compressor stations to create and maintain local emergency notification systems (LNS) in a state of immediate readiness. The objective of this study is to analyze the current legislation and the peculiarities of practical application of the LNS-related rules. The subject of the study is the social relations that arise in the course of inspections by the Ministry of Emergency Situations of Russia and the issuance of improvement notices to gas transmission organizations. The author reviews some controversial issues related to the persistent negative judicial practice in commercial courts and general jurisdiction courts for subsidiaries of Gazprom PJSC. The civil defense legislation of the CIS countries (the Republic of Belarus and Kazakhstan) is systematically reviewed. This article proposes amendments to the current legislation that would specify certain features establishing LNSs at class I and II HPFs.

Keywords energy law, local notification systems, gas trunk lines, gas distributing plants, gas compressor stations.
Received24.07.2024
Publication date25.07.2024
Number of characters21816
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 На территории Российской Федерации расположено значительное количество опасных производственных объектов (далее — ОПО) разных классов опасности. В то же время действующее законодательство с учетом изменений, которые произошли в 2014 г., продолжает пополняться новыми требованиями для владельцев ОПО I и II классов опасности в области гражданской обороны [1]. В связи с этим на организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов, возложена обязанность по созданию локальных систем оповещения населения (далее — ЛСО). В свою очередь, компании Группы Газпром, занимающиеся транспортом газа, вынуждены претерпевать различные негативные последствия, выражающиеся в вынесении предписаний надзорных органов, усилении контроля при эксплуатации ОПО, значительных затратах на создание ЛСО.
2 Федеральным законом от 28.12.2013 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и Федеральный закон “О гражданской обороне”» были внесены следующие изменения:
3 — ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” была дополнена п. “г” следующего содержания: “организации обязаны: г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации”;
4 — ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28- ФЗ “О гражданской обороне” была дополнена п. 3: “Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения”.
5 В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” также предусмотрено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая ОПО, обязана создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
6 Федеральный закон от 04.11.2022 № 417-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О гражданской обороне”, Федеральный закон “О гражданской обороне”» дополнен следующими положениями и понятиями:
7 — оповещение населения — доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

views: 1

Readers community rating: votes 0 

1. What are the hazard classes of industrial facilities // Attec Group of Companies website. URL: https://www.centrattek.ru/info/OPO-kanegoriya-i-reestr/ 
2. Natsional'nyj standart RF GOST R 22.7.05-2022“Bezopasnost' v chrezvychajnykh situatsiyakh. Lokal'nye sistemy opovescheniya v rajonakh razmescheniya potentsial'no opasnykh ob'ektov. Obschie trebovaniya” // Spravochno-pravovaya sistema “Konsul'tant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=STR&n=29521#wZxKd6UUXFDde5mU4 
3. Metodicheskie rekomendatsii po sozdaniyu i rekonstruktsii sistem opovescheniya naseleniya // Spravochno-pravovaya sistema “Garant”. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400465761/ 
4. Leonova A.N., Leonova E.M. Sozdanie lokal'nykh sistem opovescheniya s uchetom osobennostej arkticheskoj zony // Stolypinskij vestnik. 2023. № 3. S. 3–5.
5. Resolution of the Supreme Court of the Russian Federation dated 12/7/2020 No. 50-AD20-4 // Legal reference system “Consultant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=652148#1gKad6UAID0OGK07 
6. Natsional'nyj standart RF GOST R 22.7.05-2022 “Bezopasnost' v chrezvychajnykh situatsiyakh. Lokal'nye sistemy opovescheniya v rajonakh razmescheniya potentsial'no opasnykh ob'ektov. Obschie trebovaniya” // Spravochno-pravovaya sistema “Konsul'tant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=STR&n=29521#wZxKd6UUXFDde5mU4 
7. Opredelenie Verkhovnogo Suda RF ot 23.03.2021 № 304-EhS21-1802 po delu № A46-21804/2019 // Spravochno-pravovaya sistema “Konsul'tant”. URL:https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=659982#vtmUd6UvSks1HqOD;Opredelenie  Verkhovnogo Suda RF ot 25.06.2021 № 304-EhS21-11720 po delu № A46-5274/2020 //Spravochno-pravovaya sistema “Konsul'tant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=  doc&base=ARB&n=671800#KMmVd6Uspov4AgIM1; Rules defining criteria for classifying hazardous production facilities as declared, and Rules for the development of a declaration of industrial safety of a hazardous production facility, approved by Order of the Minister for Investment and Development of the Republic of Kazakhstan dated December 30, 2014 No. 341 // Information and legal system of regulatory legal acts of the Republic of Kazakhstan. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/  V1400010257; Rules for the organization of the civil protection notification system and public notification, state bodies in emergency situations in peacetime and wartime, approved by Order of the Minister of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan dated 12.26.2014 No. 945 // Information and legal system of normative legal acts of  the Republic of Kazakhstan. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V14C0010151;  Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation dated 03.23.2021 No. 304-ES21-1802 in case No. A46-21804/2019 // Legal reference system “Consultant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=659982#vtmUd6UvSks1HqOD;  Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation dated 06.25.2021 No. 304-ES21-11720 in case No. A46-5274/2020 // Legal reference system “Consultant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=671800#KMmVd6Uspov4AgIM1 
8. Postanovlenie Verkhovnogo Suda RF ot 03.10.2016 № 18-AD16-147 // Spravochno-pravovaya sistema “Konsul'tant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=480555#ZraZd6U4okrvUkLH1;  postanovlenie Verkhovnogo Suda RFot 16.12.2020 № 50-AD20-6 // Spravochno-pravovayasistema “Konsul'tant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=651856#ro0ad6UCOsdYE6nj1;  postanovlenie Verkhovnogo Suda RF ot 07.12.2020 № 50-AD20-4 // Spravochno-pravovaya sistema “Konsul'tant”. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=652148#1gKad6UAID0OGK07 
9. Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus' ot 28.11.2014 № 1118 “Ob utverzhdenii Polozheniya o sisteme opovescheniya naseleniya, organov upravleniya i sil Gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidatsii chrezvychajnykh situatsij i grazhdanskoj oborony” // Natsional'nyj pravovoj Internet-portal Respubliki Belarus'. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21401  118
10. Polulekh A.V. Sistemy avarijnogo opovescheniya // Ehlektronnyj arkhiv nauchnykh publikatsij sotrudnikov i prepodavatelej BGUIR. URL: https://libeldoc.  bsuir.by/handle/123456789/43583
11. Pravila organizatsii sistemy opovescheniya grazhdanskoj zaschity i opovescheniya naseleniya, gosudarstvennykh organov pri chrezvychajnykh situatsiyakh v mirnoe i voennoe vremya, utverzhdennye Prikazom Ministra vnutrennikh del Respubliki Kazakhstan ot 26.12.2014 № 945 // Informatsionno-pravovaya sistema normativnykh pravovykh aktov Respubliki Kazakhstan. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V14C0010151;  Pravila, opredelyayuschie kriterii otneseniya opasnykh proizvodstvennykh ob'ektov k deklariruemym, i Pravila razrabotki deklaratsii promyshlennoj bezopasnosti opasnogo proizvodstvennogo ob'ekta, utverzhdennye Prikazom Ministra po investitsiyam i razvitiyu Respubliki Kazakhstan ot 30.12.2014 № 341 // Informatsionnopravovaya sistema normativnykh pravovykh aktov Respubliki Kazakhstan. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1400010257 
12. Postanovlenie Soveta Ministrov Respubliki Belarus' ot 28.11.2014 № 1118 “Ob utverzhdenii Polozheniya o sisteme opovescheniya naseleniya, organov upravleniya i sil Gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidatsii chrezvychajnykh situatsij i grazhdanskoj oborony” // Natsional'nyj pravovoj Internet-portal Respubliki Belarus'. URL: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21401118

Система Orphus

Loading...
Up