Все
 
 
 


Проблемы привлечения субъектов энергетики к административной ответственности в форме “оборотных” штрафов за недостижение квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
 
Код статьиS231243500029320-0-1
DOI10.61525/S231243500029320-0
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Голубь Надежда Владимировна 
Должность: Ведущий юрисконсульт Блока правовых, корпоративных и имущественных отношений Акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»
Аффилиация: Акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»
Адрес: Российская Федерация, Омск
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 4
Страницы69-76
Аннотация

В настоящее время в Российской Федерации повышенное внимание уделяется вопросам снижения негативного воздействия на окружающую среду. В целях реализации федерального проекта “Чистый воздух” Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха” было закреплено проведение эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В связи с отсутствием в настоящее время ответственности за недостижение или несвоевременное достижение установленных квот выбросов Минприроды России был подготовлен проект федерального закона, закрепляющего в том числе административную ответственность за недостижение квот загрязняющих веществ. Между тем, по мнению автора, предусмотренное законопроектом наказание в виде “оборотного” штрафа имеет ряд недостатков. Автор полагает, что без доработки действующего законодательства применение рассматриваемой нормы не позволит достичь основных целей федерального проекта, а кроме того, может привести к негативным последствиям не только для бизнеса, но и экологии в целом. В своем исследовании автор рассматривает основные проблемы применения “оборотных” штрафов за недостижение квот на примере организаций ТЭК, а также предлагает пути решения выявленных пробелов.

Ключевые словавыбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, квоты выбросов, административная ответственность
Получено18.08.2023
Дата публикации24.01.2024
Кол-во символов26732
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 Возникновение новых правовых отношений неизбежно влечет за собой изменения в сфере государственного принуждения, связанные с необходимостью создания эффективного взаимодействия, позволяющего контролировать реализацию субъектами правоотношений положений принятый правовых норм. Отдельные деяния, заключающиеся в несоблюдении обязательных положений закона, приобретают статус противоправных, и, как следствие, криминализуются законодателем. В доктрине отмечается, что процессы криминализации и декриминализации являются постоянными и выступают реакцией государства на ту или иную деятельность субъектов права [1].
2 В сфере публичных отношений, регулируемых, в том числе, и природоохранительным правом [2], среди основных методов обеспечения исполнения субъектами правоотношений своих обязанностей можно выделить государственный надзор и эффективную систему мер ответственности, в частности административной, за неисполнение установленных обязанностей или нарушение определенных нормами права запретов.
3 В настоящее время в Российской Федерации повышенное внимание уделяется вопросам снижения негативного воздействия на окружающую среду [3]. Федеральным законом от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» [4] (далее – Закон № 195-ФЗ) было закреплено проведение эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее – эксперимент, эксперимент по квотированию) на установленных законом территориях.
4 Целью эксперимента является обеспечение снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в плановый период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года [5]. Деятельность по регулированию выбросов, направленная на достижение вышеуказанной цели, в соответствии с Законом № 195-ФЗ представляет собой утверждение комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также установление квот выбросов приоритетных загрязняющих веществ по результатам проведения сводных расчетов.
5 В настоящее время уже возможно отметить положительные тенденции проводимого эксперимента, а полученные результаты в свою очередь соответствуют намеченным целям федерального проекта «Чистый воздух». В частности, данное утверждение в полной мере относится и к организациям ТЭК. Так, например, в период с 2018 года по текущую дату 2023 года в ходе реализации планов мероприятий АО «ТГК-11» по техническому перевооружению котлоагрегатов с заменой электрофильтров, а также модернизации градирен снижение совокупного объема выбросов приоритетных загрязняющих веществ составило 8,4 тыс. тонн, что представляет собой 46% от общего объема необходимого снижения в рамках эксперимента по квотированию.

всего просмотров: 67

Оценка читателей: голосов 0 

1. Маркова О.С. Общие черты административных правонарушений и преступлений // Административное и муниципальное право. 2018. № 6. С. 1–8. DOI: 10.7256/2454-0595.2018.6.26952
2. Яковлев В.Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012. 976 с. // СПС “КонсультантПлюс”.
3. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 “О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года” // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 01.02.2023).
4. Паспорт национального проекта “Национальный проект “Экология” (утв. Минприроды России) // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: https://www.mnr.gov.ru/  (дата обращения: 26.07.2023).
5. Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 26.03.2022) “О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха” // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 20.07.2023).
6. Федеральный закон от 26.03.2022 № 71-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 05.02.2023).
7. URL: http://www.kremlin.ru 
8. URL: https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=117556 
9. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2023/04/20/971682‑biznes-poprosil-sohranit-kompensatsionnie-meri-pri-nedostizhenii-kvot-po-vibrosam 
10. URL: https://news.ecoindustry.ru/2023/02/vlastiporuchili-opredelit-razmer-oborotnogo-shtrafa-zavrednye-vybrosy/ 
11. URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2023/01/09/958270‑promishlenniki-mogut-ne-spravitsyas-kvotami 
12. URL: https://journal.ecostandard.ru/eco/praktikum/shtrafy-za-prevyshenie-kvot-vybrosov-kak-razdelilismneniya-vlasti-i-biznesa/ 
13. URL: https://rspp.ru/events/news/biznes-vystupilprotiv-oborotnykh-shtrafov-za-prevyshenie-kvot-navybrosy‑62d13e9964d4e/?sphrase_id=246399 
14. Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016) // СПС “КонсультантПлюс”.
15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 04.08.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 01.08.2023).
16. Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 № 86 (с изм. и доп. от 08.07.2023) “Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации” // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 15.08.2023).
17. Голубь Н.В. Взаимозачет квот выбросов между юридическими лицами, участвующими в эксперименте по квотированию (на примере организаций ТЭК) // Правовой энергетический форум. 2023. № 1. C. 67–76. URL: https://mlcjournal.ru/s231243500024433-4-1/.  DOI: 10.18254/S231243500024433-4
18. Приказ Минприроды России от 29.11.2019 № 814 “Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух” // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru  (дата обращения: 01.08.2023).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх