All
 
|
 
 


Imposition of Administrative Sanctions for Negligent Damage to Heat Networks and Fuel Lines (Gas Pipelines): Issues of Qualification and Subjects of Jurisdiction
 
PIIS231243500026186-2-1
DOI10.18254/S231243500026186-2
Publication type Article
Status Published
Authors
Maria M. Ismagilova 
Affiliation: Gazprom Transgaz Chaykovsky, LLC
Address: Russian Federation, Chaykovsky
Journal nameEnergy law forum
EditionIssue 2
Pages97-104
Abstract

Security of the state associated with safe operation of fuel pipelines, oil pipelines, petroleum product pipelines, gas pipelines and guarantees of protection of health, protection of the environment, protection of lawful economic interests of individuals and legal entities, the society and the state depends on actions of officials in charge of bringing to the administrative liability for illegal actions related to damaging of heat networks, fuel pipelines (gas pipelines). The article reviews features of qualification of an administrative offense for negligent damaging of heat networks, fuel pipelines (gas pipelines). The study points out that the administrative offense laws need to be amended by exclusion of powers of police officers to make protocols under the reviewed article and leaving such powers exclusively in the jurisdiction of employees of the federal executive authority that performs the federal state supervision in the industrial safety sphere provided that such employees have the right to review an administrative offense case under Article 9.10 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation, which is confirmed by the judicial practice and their qualification.

Keywordsenergy law, public law relations, administrative liability, administrative offense, heat networks, fuel pipelines, gas pipelines
Received17.02.2023
Publication date27.06.2023
Number of characters21176
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 В рассматриваемых правоотношениях на первый план выходят вопросы безопасности эксплуатации тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов), а также гарантии сохранности жизни и здоровья населения, имущества и т.д [1].
2 Во время военного положения большое значение имеет сохранность тепловых сетей, топливопроводов [2].
3 Кроме этого, в Указе Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» указано, что в целях осуществления устойчивого функционирования данных объектов, исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства, кроме этого Правительству Российской Федерации указано принять неотложные меры по недопущению ограничения или прекращения отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.
4 Следует отметить, что рассматриваемый состав административного правонарушения актуален для современного законодательства, а также выступает гарантом защиты интересов общества, сохранности имущества объектов энергетики, данные обстоятельства подтверждают наличие в проекте «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовленного Минюстом России, ID проекта 02/04/05-20/00102447, который не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2020) статьи 18.11. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности.
5 При совершении административного правонарушения по статье 9.10 КоАП РФ, кроме общественной опасности, осуществляется причинение вреда имуществу в виде убытков.
6 В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

views: 147

Readers community rating: votes 0 

1. An Article-by-Article Commentary on the Administrative Offense Code of the Russian Federation / D.S. Velieva, A.S. Ermakova, Yu.V. Kapitanets et al. ; edited by E.G. Lipatov, S.E. Channov. Moscow : GrossMedia, ROSBUKH, 2008. 912 p. Accessed from the ConsultantPlus system.
2. Kuzmin V.A. A Commentary on Federal Constitutional Law No. 1-FKZ of January 30, 2002 On Martial Law (Article-by-Article) // ConsultantPlus reference legal system. 2010. Accessed from the ConsultantPlus system.
3. Judgment of the Commercial Court of the Kirov Region. Case No. А28-1224/2021. Kirov. April 25, 2022 // https://sudact.ru/arbitral/doc/5nkbPjXIoe1R/АРБИТРАЖНЫЙ  СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
4. Kulakov A. An Analysis of the Judicial Practice in Disputes between Business Entities and State Energy Supervision Authorities // Administrative Law. 2014. No. 3. P. 11–16.
5. Rossinsky B.V. Administrative Liability : course of lectures. Moscow : Norm, 2004. 448 p.
6. Administrative Law of the Russian Federation : textbook (2nd edition, revised and enlarged) (Popov L.L., Migachev Yu.I.) (publishing editor L.L. Popov) (RG-Press, 2019). Chapter 15. Accessed from the ConsultantPlus system.
7. Rossinsky B.V. Administrative Liability : course of lectures. Moscow : Norm, 2004. 448 p.
8. Administrative Offense Code of the Russian Federation. Chapters 1–10. An Article-by-Article Scientific and Practical Commentary / R.Ch. Bondarchuk, A.B. Verzhbitsky, V.A. Vinogradov et al. ; under the general editorship of B.V. Rossinsky. Moscow : Library of Russian Newspaper, 2014. Issue VII–VIII. 800 p. Accessed from the ConsultantPlus system.
9. Ruling of the Eighth Arbitration Court of Appeal No. 08АП-8674/2014 of September 23, 2014. Accessed from the ConsultantPlus system.
10. Large scale means that the property cost exceeds two hundred fifty thousand rubles, and especially large scale means one million rubles and more. See Clause 4 of the notes to Article 158 of the Criminal Code of the Russian Federation.
11. Morozova N.A. Intent and Negligence as Forms of Guilt of Legal Entities Committing an Administrative Offense // Arbitration and Civil Procedure. 2017. No. 11. P. 3–8.
12. Agapov A.B. An Article-by-Article Commentary on the Administrative Offense Code of the Russian Federation. Enlarged, with judicial practice files : In 2 books. 2nd edition, revised and enlarged. Moscow : Statute, 2004. Book 1. 829 p. Book 2. 876 p. Accessed from the ConsultantPlus system.
13. Zvonenko D.P., Malumov A.Yu., Malumov G.Yu. Administrative Law : textbook. Moscow : Justice Inform, 2007. 416 p. Accessed from the ConsultantPlus system.
14. See, e.g.: Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation No. 309-ЭС22-5463 of May 11, 2022 in case No. А50П-787/2019; Judgment of the Commercial Court of the Kirov Region. Case No. А28-1224/2021. Kirov. April 25, 2022. Ibid.
15. Kulakov A. An Analysis of the Judicial Practice in Disputes between Business Entities and State Energy Supervision Authorities // Administrative Law. 2014. No. 3. P. 11–16.
16. The Prosecutor's Office Has Brought to Liability the Person Guilty of Damaging the Gas Pipeline in the Anivsky District. https://astv.ru/news/society/2023-03-10-prokuratura-privlekla-k-otvetstvennosti-vinovnika-v-povrezhdenii-gazoprovoda-v-anivskom-rajone. 
17. A Citizen of Irkutsk Has Been Fined for Damaging a Gas Pipeline. https://ulanude.bezformata.com/listnews/irkutyanina-oshtrafovali-za-povrezhdenie/94789581/. 
18. Persons Guilty of Damaging the Gas Pipeline in Karabash Will Be Brought to Liability. https://kr74-online.ru/25037-vinovnikov-povrezhdeniya-gazoprovoda-v-karabashe-privlekut-k-otvetstvennosti.

Система Orphus

Loading...
Up