Все
 
 
 


Взаимозачет квот выбросов между юридическими лицами, участвующими в эксперименте по квотированию (на примере организаций ТЭК)
 
Код статьиS231243500024433-4-1
DOI10.18254/S231243500024433-4
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Голубь Надежда Владимировна 
Должность: Ведущий юрисконсульт Блока правовых, корпоративных и имущественных отношений Акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»
Аффилиация: Акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11»
Адрес: Российская Федерация,
Название журналаПравовой энергетический форум
ВыпускВыпуск № 1
Страницы67-76
Аннотация

Вопросы защиты атмосферного воздуха являются одними из приоритетных для государства. Между тем, деятельность организаций в определенных сферах промышленности, к которым относится в том числе и топливно-энергетический комплекс (ТЭК), напрямую затрагивает тему выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» утвержден эксперимент по квотированию, однако порядок реализации указанного эксперимента содержит ряд пробелов, не позволяющих эффективно снизить объем выбросов загрязняющих веществ. Автором изучены основные проблемы на примере ТЭК, в частности теплоснабжающих и генерирующих организаций. Отсутствие возможности для «квотируемых организаций» распоряжаться квотами, в том числе путем их перераспределения, может привести к серьезным последствиям как для экологической, так и энергетической безопасности страны. В качестве пути решения автором предлагается ввести в действующее законодательство механизм перераспределения (взаимозачета) квот выбросов загрязняющих веществ, который позволит кардинально снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах.

Ключевые словаэнергетическое право, энергетическая безопасность, квоты выбросов, эксперимент по квотам, снижение загрязнения атмосферного воздуха
Получено20.02.2023
Дата публикации31.03.2023
Кол-во символов29498
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду [1], ведь качество жизни населения во многом зависит от таких факторов, как экологическая обстановка, в частности, качество атмосферного воздуха.
2 Вопросы защиты атмосферного воздуха, а также снижения объема выбросов и концентрации загрязняющих веществ являются одними из приоритетных для государства. Обеспечение минимизации негативного воздействия на окружающую среду находится на особом контроле у Президента Российской Федерации, в связи с чем был издан Указ Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [2] (далее – Указ № 204).
3 Согласно абзацу 3 подпункта «а» пункта 7 Указа № 204 одной из ключевых целей в сфере экологии, поставленных Правительству Российской Федерации, является достижение к 2024 году кардинального снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшения не менее чем на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах.
4 Во исполнение положений Указа № 204, относящихся к сфере экологии, протоколом от 24.12.2018 № 16 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам был утвержден паспорт национального проекта «Экология», который включает в себя реализацию в срок с 01.10.2018 по 31.12.2024 федерального проекта «Чистый воздух» [3]. Впоследствии указанный документ был заменен новым Паспортом, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации [4].
5 В целях реализации федерального проекта «Чистый воздух» был принят Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» [5] (далее – Закон № 195-ФЗ).
6 Эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее – эксперимент) направлен на снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду и проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2026 года [6].
7 Между тем, представляется необходимым обратить внимание на тот факт, что деятельность организаций в определенных сферах промышленности напрямую связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу. Это, в том числе, и организации топливо-энергетического комплекса.
8 Так, например, производство тепловой и электрической энергии на сегодняшнем этапе развития соответствующих технологий невозможно без образования продуктов горения, смол и иных веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. При этом в зависимости от особенностей технологических процессов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выбрасывается различный объем и состав загрязняющих веществ. В то же время деятельность организаций в сфере энергетики является непрерывной, и ее приостановка приведет к отрицательным последствиям не только для самих юридических лиц, но и для населения региона и государства в целом.

всего просмотров: 202

Оценка читателей: голосов 0 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  01.02.2023
2. Указ Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  01.02.2023
3. Паспорт национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации http://www.mnr.gov.ru,  26.01.2023
4. «Паспорт национального проекта «Национальный проект «Экология» (утв. Минприроды России) // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации https://www.mnr.gov.ru/,  26.01.2023
5. Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.03.2022) «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  20.01.2023
6. Федеральный закон от 26.03.2022 № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  05.02.2023
7. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018                            № 8028п-П13) // СПС «КонсультантПлюс»
8. Приказ Минприроды России от 29.11.2019 № 814 «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  26.01.2023
9. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 14.07.2022) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 14.01.2002. № 2. Ст. 133
10. См.: URL: https://www.kommersant.ru/doc/5282815 
11. См.: URL: https://www.vedomosti.ru/business/news/2019/04/15/799117-zakonoproekt-zagryaznyayuschih-vibrosov;  https://www.interfax.ru/russia/658198 
12. См.: Радишаускас Т.А. Система торговли квотами как один из методов совершенствования системы природоохранной деятельности в России / Т.А. Радишаускас // Международный научно-исследовательский журнал. 2016. №4 (46). URL: https://research-journal.org/archive/4-46-2016-april/sistema-torgovli-kvotami-kak-odin-iz-metodov-sovershenstvovaniya-sistemy-prirodooxrannoj-deyatelnosti-v-rossii,  07.02.2023.  DOI: 10.18454/IRJ.2016.46.120
13. Приказ Минприроды России от 29.11.2019 № 813 «Об утверждении правил проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  05.02.2023
14. Приказ Минприроды России от 27.11.2019 № 805                                                     «О межведомственном совете по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха» (вместе с «Положением о Межведомственном совете по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) на основании данных сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха») // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,  02.02.2023
15. См.: URL: https://regulation.gov.ru/ 
16. См.: URL: https://rspp.ru/events/news/biznes-vystupil-protiv-oborotnykh-shtrafov-za-prevyshenie-kvot-na-vybrosy-62d13e9964d4e/?sphrase_id=246399

анкета участника (анкета.pdf, 234 Kb) [Скачать]

Система Orphus

Загрузка...
Вверх