Challenging Aspects of Procurement of Materials and Resources by Energy Companies in Accordance with Federal Law No. 223-ФЗ of July 18, 2011

Occupation: Deputy Directorate Head of Gazprom, PJSC
Affiliation:
Saint Petersburg State Economic University
Gazprom, PJSC
Address: Russian Federation

Journal name

Energy law forum

Edition

Issue 2

Pages

44-48

Abstract

In 2014, after the introduction of mutual sanctions by Russia and the Western countries, Russia declared a course towards import substitution. In that context, energy companies with state participation are developing a number of measures to support it. That said, energy companies come across a situation when some measures cannot be carried out due to the contradiction between local acts and the applicable laws. At the same time, local acts of companies with state participation are adopted based on the need to ensure safety during the construction, design and operation of energy industry facilities. To achieve these goals, energy companies with state participation introduce a variety of mechanisms for verification of compliance of the contractors' production with the requirements of the company itself and various technical standards. However, the application of all mechanisms is extremely difficult without amending the applicable laws. The article reviews problem solution options that provide for the possibility of maintaining a balance of interests of all energy market players.

Keywords

energy law, legal position of energy companies, legal regulation of procurement, register of materials and resources, local acts of energy companies

Received

01.06.2021

Publication date

30.06.2021

Number of characters

10291

Cite Download pdf

GOST	Saushkina S. Challenging Aspects of Procurement of Materials and Resources by Energy Companies in Accordance with Federal Law No. 223-ФЗ of July 18, 2011 // Energy law forum – 2021. – Issue 2 C. 44-48 [Electronic resource]. URL: https://mlcjournal.ru/S231243500022390-7-1 (circulation date: 29.04.2024). DOI: 10.18572/2312-4350-2021-2-44-48
MLA	Saushkina, Snezhana M "Challenging Aspects of Procurement of Materials and Resources by Energy Companies in Accordance with Federal Law No. 223-ФЗ of July 18, 2011." Energy law forum 2 (2021):44-48. DOI: 10.18572/2312-4350-2021-2-44-48
APA	Saushkina S. (2021). Challenging Aspects of Procurement of Materials and Resources by Energy Companies in Accordance with Federal Law No. 223-ФЗ of July 18, 2011. Energy law forum (2), pp.44-48 DOI: 10.18572/2312-4350-2021-2-44-48


1	Несмотря на то что предметом правовых исследований являются различные аспекты правового регулирования закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц, многие вопросы справедливо продолжают вызывать интерес, а текущее состояние правового регулирования требует совершенствования [1].
2	С сентября 2014 года Правительством Российской Федерации реализуется программа по обеспечению импортозамещения промышленности. На сегодняшний день принято несколько нормативных правовых актов для реализации указанной программы на федеральном уровне и на уровне хозяйствующих субъектов.
3	Компаниями с государственным участием в сфере энергетики проводится большая работа по изучению рынков и текущего состояния промышленного производства оборудования и материально-технических ресурсов. Рассмотрим указанные мероприятия на примере ПАО «Газпром», а также проблемы, с которыми сталкивается компания при их реализации.
4	Приказом ПАО «Газпром» от 25 февраля 2020 года № 88 утвержден перечень наиболее важных видов продукции для импортозамещения и локализации производств с целью технологического развития ПАО «Газпром» [2] и разработан единый Реестр материально-технических ресурсов (далее — МТР), допущенных к применению на объектах Общества и соответствующих требованиям ПАО «Газпром» (далее — Реестр МТР ПАО «Газпром»). Указанный реестр постоянно обновляется и дополняется [3].
5	Ведение указанного Реестра МТР ПАО «Газпром» обусловлено в первую очередь необходимостью обеспечить безопасность при строительстве, ремонтах и реконструкции объектов единой системы газоснабжения. При проведении закупок ПАО «Газпром» максимально изучает рынки материально-технических ресурсов, новейшие технологии, представленные в промышленности, и научные достижения, а также проводит обследования промышленных мощностей оборудования поставщиков на предмет совместимости с уже существующей единой системой газоснабжения.
6	Целью подобного изучения рынка является исключение случаев, когда заключаются договоры с поставщиками, чье производство не соответствует требованиям действующего законодательства РФ в области технического регулирования и стандартов ПАО «Газпром». Для того чтобы аккумулировать и систематизировать всю полученную информацию, и ведется вышеуказанный реестр. Надо отметить, что заявку на включение в Реестр МТР ПАО «Газпром» может подать любая организация и пройти соответствующую процедуру согласования. Вся информация по порядку включения и комплекту предоставляемых документов есть в открытых интернет-ресурсах, в том числе на сайте ПАО «Газпром» [4].
7	Включение предприятий осуществляется на основании методики предварительной оценки готовности предприятий к выпуску продукции для нужд ПАО «Газпром», утвержденной заместителем председателя Правления ПАО «Газпром» 16 апреля 2016 г. [5].

Readers community rating: votes 0

1. Petrov D.A. Kontraktnaya sistema v sfere zakupok i publichnye zakupki kak sposoby gosudarstvennogo vozdejstviya na ehkonomiku / D.A. Petrov // Konkurentnoe pravo. 2013. № 3. S. 2–5.

2. Kolkova S.A. Problemy pravovogo regulirovaniya obschestvennykh otnoshenij v oblasti zakupok tovarov, rabot, uslug organizatsiyami s gosudarstvennym i munitsipal'nym uchastiem i sub'ektami estestvennykh monopolij / S.A. Kolkova // Sovremennye voprosy gosudarstva, prava, yuridicheskogo obrazovaniya : materialy IX Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferentsii (g. Tambov, 22 dekabrya 2012 g.) : sbornik nauchnykh statej / otvetstvennyj redaktor O.V. Belyanskaya. Tambov : Izd. dom TGU im. G.R. Derzhavina, 2013. S. 215–218.

3. Didenko A.A. Trebovaniya k uchastnikam zakupochnoj deyatel'nosti, osuschestvlyaemoj otdel'nymi vidami yuridicheskikh lits / A.A. Didenko // Aktual'nye problemy prava i pravoprimenitel'noj deyatel'nosti na sovremennom ehtape : materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferentsii (g. Novorossijsk, 20–21 sentyabrya 2012 g.) : sbornik nauchnykh statej. Krasnodar : Izd. dom Yug, 2012. S. 368–371.

4. Perechen' naibolee vazhnykh vidov produktsii dlya importozamescheniya i lokalizatsii proizvodstv s tsel'yu tekhnologicheskogo razvitiya PAO «Gazprom». URL: https://www.gazprom.ru/f/posts/33/761787/ perechen-18-03-2020.pdf.

5. Edinyj Reestr material'no-tekhnicheskikh resursov, dopuschennykh k primeneniyu na ob'ektakh Obschestva i sootvetstvuyuschikh trebovaniyam PAO «Gazprom», yanvar' 2020. URL: https://www.gazprom.ru/f/ posts/33/695409/edinyj-reestr-mtr-01-2020.pdf

6. Gazprom. URL: www.gazprom.ru.

7. Metodika predvaritel'noj otsenki gotovnosti predpriyatij k vypusku produktsii dlya nuzhd PAO «Gazprom». URL: https://www.gazprom.ru/f/posts/33/761787/gazprom-estimation-methods-2016-ru.pdf.

8. Polozhenie o zakupkakh tovarov, rabot, uslug PAO «Gazprom» i Kompanij Gruppy Gazprom. URL: https:// www.gazprom.ru/f/posts/21/053269/2019-11-19-provisions-on-procurement.pdf.

9. Romanova V.V. Ehnergeticheskij pravoporyadok: sovremennoe sostoyanie i zadachi / V.V. Romanova. Moskva : Yurist, 2016. 255 s.

10. Romanova V.V. Ehnergeticheskij pravoporyadok: sovremennoe sostoyanie i zadachi / V.V. Romanova. Moskva : Yurist, 2016. 255 s.