All
 
|
 
 


Multilateral Strategic Dialogue: Dilemmas and Obstacles
 
PIIS013122270028153-9-1
DOI10.20542/0131-2227-2023-67-7-5-21
Publication type Article
Status Published
Authors
Aleksei G. Arbatov 
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 67 Issue 7
Pages5-21
Abstract

In the foreign policy section of the President V. Putin’s Address to the Federal Assembly on February 21, 2023, the most conspicuous was the new subject – the suspension of Russia’s participation in the New START Treaty. Among the reasons provided as justification of this decision was the absence of limitations on the nuclear forces of the two U.S. NATO allies – the Great Britain and France. Most probably, the main reason for the decision of the Russian leadership on the New START was political in nature – countering the policy of the U.S. and its allies, aimed at the defeat of Russia in the military conflict in Ukraine. At the same time, the suspension of the New START is prone with the break of the treaty-based strategic relationship of the two nuclear superpowers and the collapse of the whole regime of nuclear arms control. Still, provided improvement of the international politics: peaceful settlement of the military conflict in Ukraine, moving of the West and Russia away from the overwhelming confrontation – the resumption of the strategic limitation dialogue between the U.S. and Russia is possible. However, the subject of involving the Great Britain and France in arms control will stay on the agenda. Thirty years ago, the sum of their forces was about 4% of the strategic forces of each of the two superpowers, whereas now it is close to 35% due to the reductions of the U.S. and Russian strategic arms since 1991. Resolving this problem would require innovative application of legal norms and the use of the experience and precedents elaborated during half a century of strategic negotiations.

Keywordsnuclear deterrence, strategic concepts, disarming strike, launch-on-warning strike, arms control negotiations, the New START Treaty, reconstitution potential, third states’ nuclear forces, sea-based missiles, the Interim SALT I Agreement
AcknowledgmentThe article was prepared within the project “Post-Crisis World Order: Challenges and Technologies, Competition and Cooperation” supported by the grant from Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation program for research projects in priority areas of scientific and technological development (Agreement № 075-15-2020-783).
Received19.10.2023
Publication date31.07.2023
Number of characters54963
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ВСТУПЛЕНИЕ
ПРИОСТАНОВКА ДСНВ – ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРИОСТАНОВКИ
ПОДКЛЮЧЕНИЕ ТРЕТЬИХ ЯДЕРНЫХ ДЕРЖАВ
СПЕЦИФИКА БРИТАНСКОГО И ФРАНЦУЗСКОГО ЯДЕРНОГО СДЕРЖИВАНИЯ
НА ЧТО ОНИ ПРЕТЕНДУЮТ
КАК ВОВЛЕЧЬ БРИТАНИЮ И ФРАНЦИЮ?
1

ВСТУПЛЕНИЕ
2 Для тех, кто интересуется международной политикой, в ежегодном Послании российского президента В.В. Путина Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 г. наиболее выпукло прозвучали две темы. Первая и, несомненно, главная – это вооруженный конфликт на Украине и вокруг нее, который стал водоразделом всей мировой политики. Вторая – приостановка участия России в Договоре о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, также обозначаемому в России как Договор СНВ-3).
3 По первому вопросу президент России привел много доводов в обоснование идеи, ставшей краеугольным камнем ведения Специальной военной операции (СВО) на Украине: “…Это они развязали войну, а мы использовали силу и используем, чтобы ее остановить” [ист. 1]. Конечно, это тема отдельного анализа, но она оказалась тесно связана с проблематикой ДСНВ.
4

ПРИОСТАНОВКА ДСНВ – ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
5 По второму поводу президентом были выдвинуты три разряда аргументации. К политическим доводам можно отнести отсылку к общей антироссийской кампании “коллективного Запада” в связи с украинскими событиями, включая массовые поставки вооружений и военной техники Украине, беспрецедентные экономические и политические санкции против России. По этому поводу было сказано: “США и НАТО прямо говорят о том, что их цель – нанести стратегическое поражение России. И что, после этого они как ни в чем не бывало собираются разъезжать по нашим оборонным объектам, в том числе новейшим? Неделю назад, например, мною подписан Указ о постановке на боевое дежурство новых стратегических комплексов наземного базирования. Они и туда собираются сунуть свой нос? И думают, что так просто – мы их туда пускать будем просто так?” [ист. 1]. Действительно, в сложившейся ситуации это может вызывать возмущение, хотя в принципе именно такие взаимные меры транспарентности и предсказуемости были наработаны за прошедшие полвека в качестве гарантий сокращения вооружений и стратегической стабильности.
6 Среди технических аргументов следует выделить предоставление Украине американских разведданных для нанесения ударов по российским базам тяжелых бомбардировщиков, которые применяются для ракетных ударов по Украине и в то же время являются предметом ограничений СНВ-3. Кроме того, было указано на препятствия, чинимые российским инспекторам для посещения военных баз США (визовые препоны, ограничение коридоров пролетов воздушных судов через третьи страны, блокирование финансовых трансакций), а также на неприемлемые для РФ методы вывода из боевого состава американских стратегических ядерных сил (СЯС) ряда ракетных пусковых установок и тяжелых бомбардировщиков (в общей сложности до 100 носителей).
7 Однако самое интересное – это приведенные Владимиром Путиным стратегические аргументы против СНВ-3. Помимо отказа США признавать взаимосвязь наступательных и оборонительных стратегических вооружений, было указано также на то, что Договор не ограничивает ядерные силы Великобритании и Франции. Конкретно президент заявил: “Выступив со своим коллективным заявлением, НАТО фактически сделало заявку на то, чтобы стать участником Договора о стратегических наступательных вооружениях. Мы с этим согласны, пожалуйста. Более того, считаем, что такая постановка вопроса давно назрела, ведь в НАТО, напомню, состоит не одна ядерная держава – США, ядерные арсеналы также есть и у Великобритании, и у Франции, они совершенствуются, развиваются и тоже направлены против нас – они же тоже направлены против России. Последние заявления их лидеров это только подтверждают…” [ист. 1].

Number of purchasers: 1, views: 127

Readers community rating: votes 0 

1. Gordon Michael R. U.S. Stops Sharing Data on Nuclear Forces with Russia. The Wall Street Journal, 28.03.2023. Available at: https://www.wsj.com/articles/u-s-wont-share-data-on-nuclear-forces-with-russia-46700a50  (accessed 05.04.2023).
2. Вильданов М. Стратегические уловки Пентагона. Независимое военное обозрение, 22.09.2017. Vil'danov M. Strategic tricks of the Pentagon. Nezavisimoe voennoe obozrenie, 22.09.2017. (In Russ.) Available at: https://nvo.ng.ru/armament/2017-09-22/1_966_usa.html  (accessed 28.12.2022).
3. Bennett M. The Potential Costs of Expanding the U.S. Strategic Nuclear Forces If the New START Treaty Expires. Congressional Budget Office, August 2020. Available at: https://www.cbo.gov/publication/56524  (accessed 05.04.2023).
4. Гундарев В. Францию не заказывали. Независимое военное обозрение, № 33, 05–08.09.2016. Gundarev V. France was not ordered. Nezavisimoe voennoe obozrenie, no.33, 05–08.09.2016. (In Russ.) Available at: https://nvo.ng.ru/nvoevents/2016-09-02/2_news020916.html  (accessed 28.12.2022).
5. Баклицкий А., Бужинский Е., Орлов В., Семенов С. Если не продлят ДСНВ: сценарии для России. Аналитическая записка. ПИР-Центр, май 2020. Baklitskii A., Buzhinskii E., Orlov V., Semenov S. If the START Treaty is not extended: scenarios for Russia. Analytical Note. PIR-Center, May 2020. (In Russ.) Available at: https://pircenter.org/listaja-starye-stranicy-2-esli-ne-prodljat-dsnv-scenarii-dlja-rossii-indeks-bezopasnosti-7-11-2020/  (accessed 28.12.2021).
6. Kristensen Hans M., Korda M. Nuclear Notebook: United States nuclear forces, 2020. Bulletin of the Atomic Scientists, 01.01.2020. Available at: https://thebulletin.org/premium/2020-01/nuclear-notebook-united-states-nuclear-forces-2020/  (accessed 12.02.2021).
7. Kristensen Hans M., Korda M. Nuclear Notebook: Russian Nuclear Forces, 2020. Bulletin of the Atomic Scientists, 01.03.2020. Available at: https://thebulletin.org/premium/2020-03/nuclear-notebook-russian-nuclear-forces-2020/  (accessed 12.02.2021).
8. Kristensen Hans M., Korda M. Nuclear Notebook: United States nuclear weapons, 2021. Bulletin of the Atomic Scientists, 12.01.2021. Available at: https://thebulletin.org/premium/2021-01/nuclear-notebook-united-states-nuclear-weapons-2021/  (accessed 28.12.2021).
9. Bolton John R. Putin did the world a favor by suspending Russia’s participation in New START. The Washington Post, 06.03.2023. Available at: https://www.washingtonpost.com/opinions/2023/03/06/russia-china-united-states-tripolar-nuclear-powers/  (accessed 06.04.2023).
10. Garthof R. Détente and Confrontation/ America-Soviet Relations from Nixon to Reagan. Washington D.C., Brookings Institution Press, 1994. 1206 p.
11. Каширина Т. Проблемы советско-американских переговоров по ограничению ядерных вооружений в Европе (ОЯВЕ) в 1981–1983 гг. Грамота, 2011, № 8, сс. 91-96.  Kashirina T. Problems of the Soviet-American Agreements on the Limitation of Nuclear Arms in Europe (LNAE) in 1981–1983. Gramota, 2011, no. 8, pp. 91-96. (In Russ.) Available at: ПРОБЛЕМЫ СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИХ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ЯДЕРНЫХ ВООРУЖЕНИЙ В ЕВРОПЕ (ОЯВЕ) В 1981-1983 ГГ. (gramota.net) (accessed 06.04.2023).
12. Примаков Е.М., отв. ред. Ежегодник ИМЭМО АН СССР: Разоружение и безопасность 1986. Т. 1. Москва, Издательство Агентство печати Новости, 1987. 253 c.   Primakov E.M., ed. IMEMO Yearbook of the Academy of Sciences of the USSR: Disarmament and Security 1986. Vol. 1. Moscow, Novosti Press Agency Publishing House, 1987. 253 p. (In Russ.)
13. Арбатов А., Дворкин В., ред. Ядерное оружие после “холодной войны”. Москва, Российская политическая энциклопедия, 2006. 560 c.  Arbatov A., Dvorkin V., eds. Nuclear weapons after the Cold War. Moscow, Rossiiskaya politicheskaya entsiklopediya, 2006. 560 p. (In Russ.).
14. Дворкин В. Баланс ядерных сил – последний признак сверхдержавы. Новая газета, 23.02.2023.  Dvorkin V. The balance of nuclear forces is the last sign of a superpower. Novaya gazeta, 23.02.2023. Available at: https://novayagazeta.ru/articles/2023/02/23/balans-iadernykh-sil-poslednii-priznak-sverkhderzhavy  (accessed 05.03.2023).
15. Lendon B. China is building a sprawling network of missile silos, satellite imagery appears to show. CNN, 07.07.2021. Available at: https://edition.cnn.com/2021/07/02/asia/china-missile-silos-intl-hnk-ml/index.html  (accessed 05.04.2023).
16. Korda M., Kristensen H. A Closer Look at China’s Missile Silo Construction. Federation of American Scientists, 02.11.2021. Available at: https://fas.org/blogs/security/2021/11/a-closer-look-at-chinas-missile-silo-construction/  (accessed 05.04.2023).
17. Korda M., Kristensen H., Reynolds E. Nuclear Notebook: Chinese nuclear weapons, 2023. Bulletin of the Atomic Scientists, 13.03.2023. Available at: https://thebulletin.org/premium/2023-03/nuclear-notebook-chinese-nuclear-weapons-2023/  (accessed 05.04.2023).
18. Арбатов А. Стратегическая стабильность и китайский гамбит. Мировая экономика и международные отношения, 2022, т. 66, № 3, сс. 5-22.  Arbatov A. Strategic Stability and Chinese Gambit. World Economy and International Relations, 2022, vol. 66, no. 3, pp. 5-22. (In Russ.) DOI: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-3-5-22 
19. Путин В.В. Россия и Китай – партнерство, устремленное в будущее. Статья для “Жэньминь Жибао”. Официальный сайт Президента России. 19.03.2023.  Putin V.V. Russia and China: A Future-Bound Partnership. Article for People’s Daily Newspaper. Official website of the President of Russia. 19.03. 2023. (In Russ.) Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70743  (accessed 05.04.2023).
20. Newhouse J. Cold Dawn: The Story of SALT. New York, Holt, Rinehart & Winston, 1973. 302 p.

Система Orphus

Loading...
Up