Роль аналитических центров в турецко-российских отношениях: на примере кризиса 2015–2016 гг.

В статье анализируются возникновение и развитие аналитических центров в России и Турции, а также их роль в процессе принятия внешнеполитических решений. По мнению автора, причины появления данных центров в период холодной войны в двух государствах отличаются. Однако в 1990-е годы в обеих странах такие процессы, как демократизация, укрепление гражданского общества, появление, в частности в России, новых центров силы в форме политических партий и бизнес-сообщества, а также некоторые другие факторы привели к количественному увеличению научно-исследовательских организаций. Автор статьи подчеркивает, что в России государство играло определяющую роль в процессах развития мозговых центров, в то время как в Турции принципиальную значимость имели гражданское общество и частный бизнес. Помимо этого, необходимо отметить, что в двух странах аналитические центры активно участвуют в публичной дипломатии и продвижении имиджа своих государств за рубежом. Основные выводы исследования позволяют определить способы сотрудничества между турецкими и российскими аналитическими центрами. Представляется, что данная проблематика заслуживает внимания научно-экспертного сообщества и лиц, принимающих решения, ввиду того что аналитические центры являются одними из важнейших инструментов публичной дипломатии в мирное время и могут служить агентами дипломатии “второго трека” в условиях кризисов, способствуя их урегулированию.

Ключевые слова

аналитические центры, процесс принятия внешнеполитических решений, внешняя политика Турции, внешняя политика России, турецко-российские отношения

Получено

24.05.2023

Дата публикации

24.05.2023

Кол-во символов

38774

Цитировать

ГОСТ	Чагры А. Роль аналитических центров в турецко-российских отношениях: на примере кризиса 2015–2016 гг. // Мировая экономика и международные отношения – 2023. – Tом 67. – Выпуск №4 C. 109-122 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270025744-9-1 (дата обращения: 09.05.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-4-109-122
MLA	Cagri, Adil "Role of Think Tanks in Turkish-Russian Relations: Case of 2015–2016 Crisis." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 67.4 (2023):109-122. DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-4-109-122
APA	Cagri A. (2023). Role of Think Tanks in Turkish-Russian Relations: Case of 2015–2016 Crisis. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 67(4), pp.109-122 DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-4-109-122

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	ВВЕДЕНИЕ
2	Аналитические центры¹, или “мозговые центры” (think tanks), в зависимости от политической культуры, в которой они действуют, могут играть разную роль в процессе выработки политики, являясь связующим звеном между лицами, принимающими решения (ЛПР), с одной стороны, и общественностью – с другой, а также между политической и академической сферами. В исследовательской литературе их основная задача определяется как обеспечение экспертной поддержки для ЛПР [1]. Кроме того, в международных отношениях многие аналитические центры могут предоставить конфликтующим сторонам нейтральную платформу для проведения закрытых встреч и обсуждения таких вопросов, как политическое урегулирование, прекращение огня или послевоенное восстановление. Эта роль, которую берут на себя аналитические центры, называется неофициальной дипломатией, или дипломатией “второго трека” (informal diplomacy, second-track diplomacy) [2]. Основными ее участниками являются ученые, интеллектуалы, журналисты, а также представители бизнеса и правительства. Таким образом в ситуациях кризисов мозговые центры посредством налаживания диалога между сторонами способствуют их урегулированию. Например, на фоне разгоревшегося украинского кризиса и последовавших санкций западных государств и их союзников в 2014 г. возникшая в российско-японских отношениях напряженность была преодолена в короткие сроки благодаря усилиям экспертных сообществ обеих стран. Ведущие российские и японские мозговые центры организовали ряд мероприятий, посвященных развитию контактов между Токио и Москвой, а также возможных областей сотрудничества в сферах экономики и безопасности [3].	1. В данном исследовании термины “аналитические центры”, “мозговые центры”, “фабрики мысли”, “научно-исследовательские центры” употребляются в качестве синонимов.
3	Кроме того, научно-экспертные организации могут формировать общественное мнение по определенным темам через традиционные СМИ или социальные медиа. В частности, по вопросам внешней политики посредством публикаций аналитический работ и коротких экспертных комментариев они предлагают свои интерпретации отдельных явлений, вызывающих интерес и непонимание со стороны не-экспертов и ЛПР, формируя общественное мнение и оказывая таким образом влияние, в том числе на процесс принятия внешнеполитических решений.
4	Беспрецедентный кризис в современной истории турецко-российских отношений возник после 24 ноября 2015 г., когда российский самолет был сбит в районе сирийско-турецкой границы турецким истребителем на основании того, что он нарушил воздушное пространство Турции². Когда большинство достижений первого десятилетия 2000-х годов были утрачены, напряженность в турецко-российских отношениях достигла крайней точки, спровоцировав опасения о возможном прямом вооруженном столкновении между странами. Замораживание дипломатических каналов и персональных контактов между лидерами двух государств усугубило кризис, практически исключив возможность его урегулирования. В свою очередь, российские и турецкие аналитические центры вместе с другими неправительственными организациями также не смогли сыграть конструктивной роли в урегулировании кризиса, не задействовав дипломатию “второго трека”.	2. После того как 23 июня 2012 г. турецкий военный разведывательный самолет был сбит сирийскими ПВО, турецкое руководство приняло решение об изменении правил применения вооруженной силы, заявив, что любой военный объект, движущийся в сторону Турции с юго- и юго-восточной границы и представляющий угрозу для безопасности страны, будет без предупреждения получать ответ “в воздухе, на море и на земле”. Впоследствии 16 сентября 2013 г. сирийский военный вертолет Ми-17 и 23 марта 2014 г. сирийский военный самолет Миг-23 были сбиты турецкими вооруженными силами по причине нарушения турецкого воздушного пространства.

Всего подписок: 4, всего просмотров: 189

Оценка читателей: голосов 0

1. McGann J., Weaver R. K. Think Tanks and Civic Societies in a Time of Change. McGann J., Weaver R.K., eds. Think Tanks and Civil Societies: Catalysts for Ideas and Action. New Brunswick and London, Transaction Publishers, 2002, рp. 1-36.

2. Hourn K. The Challenges of Intervention for Cambodian Think Tanks. Stone D., ed. Banking on Knowledge: The Genesis of the Global Development Network. London, Routledge, 2000, pp. 125-141.

3. Вода К.Р. Азиатские мозговые центры: положение в мире и влияние на внешнюю политику. Сравнительная политика, 2018, т. 9, № 3, сс. 5-13. Voda K.R. Asian Think Tanks: Position in the World and Influence on Foreign Policy. Comparative Politics Russia, 2018, vol. 9, no. 3, pp. 5-13. (In Russ.) DOI:10.24411/2221-3279-2018-00024

4. Габуев А.Т., Черненко Е. А. По странам и стечениям обстоятельств. Коммерсантъ Власть, 01.10.2012. Gabuev A.T., Chernenko Y.A. According to Countries and Coincidences. Kommersant Vlast, 01.10.2012. (In Russ.) Available at: https://www.kommersant.ru/doc/2025883 (accessed 23.04.2020).

5. Pallin C.V., Oxenstierna S. Russian Think Tanks and Soft Power. Swedish Defence Research Agency. August, 2017. Available at: https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R--4451--SE (accessed 25.01.2023).

6. Barbashin A., Graef A. Thinking Foreign Policy in Russia: Think Tanks and Grand Narratives. Atlantic Council , 12.11.2019. Available at: https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/thinking-foreign-policy-in-russia-think-tanks-and-grand-narratives/ (accessed 25.01.2023).

7. Güvenç S. Türkiye Dış Politikası ve Düşünce Kuruluşları. Mazlum S.C., Doğan E., eds. Sivil Toplum ve Dış Politika: Yeni Sorunlar, Yeni Aktörler. İstanbul, Bağlam Yayınları, 2006, pp. 159-180. Güvenç, S. Turkish Foreign Policy and Think Tanks. Mazlum S.C., Doğan E., eds. Civil Society and Foreign Policy: New Issues, New Actors. Istanbul, Bağlam Publications, 2006, pp. 159-180. (In Turk.)

8. Bağcı H., Aydın A. Dünyada ve Türkiye’de düşünce kuruluşu kültürü. Kanbolat H., Karasar H.A., eds. Türkiye’de stratejik düşünce kültürü ve stratejik araştırma merkezleri: başlangıcından bugüne Türk düşünce kuruluşları. Nobel akademik yayıncılık, İstanbul, 2009, pp. 57-125. Bağcı H., Aydın A. Think Tank Culture in the World and in Turkey. Kanbolat H., Karasar H.A., eds. Strategic Thinking Culture and Strategic Research Centers in Turkey: Turkish Think Tanks from the Beginning to the Present. Nobel academic publishing, Istanbul, 2009, pp. 57-125. (In Turk.)

9. Outzen R., Schwing R. Supporting Democracy in Erdogan’s Turkey: The Role of Think Tanks. Strategic forum no. 292. National Defense University Press, 2016.

10. Bedir U. Türkiye’de Düşünce Kuruluşlarının Dış Politika Bağlamında Kamu Diplomasisi İşlevleri. Galatasaray Üniversitesi İletişim Dergisi, 2021, no. 6, pp. 7-35. Bedir U. Public Diplomacy Functions of Think Tanks in the Context of Foreign Policy in Turkey. Galatasaray University Communication Journal, 2021, no. 6, pp. 7-35. (In Turk.)

11. Чернышев Н.И. Влияние институционального механизма принятия политических решений в России на формирование курса внешней политики в отношениях с Европейским союзом. Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика, 2014, № 9 (3), сс. 20-30 Chernyshev N.I. The Influence of the Institutional Mechanism for Policy-Making in Russia on the Formation of the Foreign Policy Course in Relations with the European Union. Bulletin of International Organizations: Education, Science, New Economy, 2014, no. 9 (3), pp. 20-30. (In Russ.)

12. Аверков В.В. Принятие внешнеполитических решений в России. Международные процессы, 2012, № 10 (2), сс. 110-123. Averkov V.V. Foreign Policy Decision Making in Russia. International Trends, 2012, no. 10 (2), pp. 110-123. (In Russ.)

13. Neset S., Strand A. Turkish Foreign Policy: Structures and Decision-Making Processes. CMI Report. Chr. Michelsen Institute, 2019, no. 3. Available at: https://www.cmi.no/publications/6854-turkish-foreign-policy-structures-and-decision-making-processes (accessed 28.01.2023).

14. Taşçı T. A. Türkiye-Rusya İlişkileri ve Üst Düzey İşbirliği Konseyi (ÜDİK). KARE, 2019, no. 8, pp. 81-128. Taşçı T. A. Turkey-Russia Relations and High-Level Cooperation Council (UDİK). KARE, 2019, no. 8, pp.81-128. (In Turk.)

15. Özdal H. Türkiye’nin Rusya Politikası ve Türk-Rus İlişkileri. Panorama Portalı, 19.10.2022. Özdal H. Turkey’s Russian Policy and Turkish-Russian Relations. Panorama Portal, 19.10.2022. (In Turk.) Available at: https://www.uikpanorama.com/blog/2022/10/19/ho1/# (accessed 15.11.2022).

16. Козин В. Турция: убийца из-за угла. РИСИ, 30.11.2015. Kozin V. Turkey: Killer from behind the Corner. RISS, 30.11.2015. (In Russ.) Available at: https://riss.ru/news/smi/turtsiya-ubiytsa-iz-za-ugla/ (accessed 15.11.2022).

17. Свистунова И. Россия и Турция: Холодная война 2.0? РИСИ, 07.12.2015. Svistunova I. Russia and Turkey: Cold War 2.0? RISS, 07.12.2015. (In Russ.) Available at: https://riss.ru/analitica/rossiya-i-turtsiya-kholodnaya-voyna-20/ (accessed 15.11.2022).

18. Моньков И. НАТО – Турция – Россия. Опасный гамбит Эрдогана. РИСИ, 10.12.2015. Monkov I. NATO – Turkey–Russia. Erdogan’s Dangerous Gambit. RISS, 10.12.2015. (In Russ.) Available at: https://riss.ru/analitica/nato--turtsiya--rossiya-opasnyy-gambit-erdogana/ (accessed 15.11.2022).

19. Карякин В. Россия – Турция: фантомные боли империй. РИСИ, 03.12.2015. Karyakin V. Russia – Turkey: Phantom Pains of the Empires. RISS, 03.12.2015. (In Russ.) Available at: https://riss.ru/analitica/rossiya--turtsiya-fantomnyye-boli-imperiy/ (accessed 15.11.2022).

20. Свистунова И. Россия и Турция: новая эра? РИСИ, 11.08.2016. Svistunova I. Russia and Turkey: A New Era? RISS, 11.08.2016. (In Russ.) Available at: https://riss.ru/analitica/rossiya-i-turtsiya-novaya-era/ (accessed 15.11.2022).

21. Бубнова Н.И. “Мозговые центры” как актор современной политики. Сравнительная политика, 2017, т. 8, № 3, сс. 8-19. Bubnova N.I. Think Tanks as an Actor in Modern Politics. Comparative Politics Russia, 2017, vol. 8, no. 3, pp. 8-19. (In Russ.) DOI: 10.18611/2221-3279-2017-8-3-8-19

22. Становая Т. Сирийская война Путина: растущая тяжесть геополитического бремени. Московский центр Карнеги, 11.12.2015. Stanovaya T. Putin’s Syrian War: The Growing Weight of the Geopolitical Burden. Carnegie Moscow Center, 11.12.2015. (In Russ.) Available at: https://carnegiemoscow.org/commentary/62248 (accessed 10.11.2022).

23. Шлыков П.В. “Удар в спину”: чего ждать от Турции после сбитого Су-24. Московский центр Карнеги, 25.11.2015. Shlykov P.V. “Stab in the back”: What to Expect from Turkey after the Downed Su-24. Carnegie Moscow Center, 25.11.2015. (In Russ.) Available at: https://carnegiemoscow.org/commentary/62087 (accessed 10.11.2022).

24. Тренин Д.В. Россия на Ближнем Востоке: задачи, приоритеты, политические стимулы. Московский центр Карнеги, 21.04.2016. Trenin D.V. Russia in the Middle East: Tasks, Priorities, Political Incentives. Carnegie Moscow Center, 21.04.2016. (In Russ.) Available at: https://carnegiemoscow.org/2016/04/21/ru-pub-63388 (accessed 10.11.2022).

25. Баунов А.Г. Для Турции российская активность в Сирии – как визит Нуланд на Майдан. Московский центр Карнеги, 28.07.2016. Baunov A.G. For Turkey, Russian Activity in Syria is like Nuland’s Visit to Maidan. Carnegie Moscow Center, 28.07.2016. (In Russ.) Available at: https://carnegieendowment.org/2016/07/28/ru-pub-64196 (accessed 10.11.2022).

26. Шлыков П. Встреча Эрдогана и Путина: почему не стоит ждать прорыва в отношениях с Турцией. Московский центр Карнеги, 11.08.2016. Shlykov P. Meeting between Erdogan and Putin: Why No Breakthrough in Relations with Turkey Can Be Expected. Carnegie Moscow Center, 11.08.2016. (In Russ.) Available at: https://carnegiemoscow.org/commentary/64307 (accessed 10.11.2022).

27. Баунов А.Г. Что заставило Эрдогана извиниться за самолет? Московский центр Карнеги, 27.06.2016. Baunov A.G. What Made Erdogan Apologize for the Jet Incident? Carnegie Moscow Center, 27.06.2016. (In Russ.) Available at: https://carnegie.ru/2016/06/27/ru-pub-63938 (accessed 10.11.2022).

28. Medvetz T. Murky Power: “Think Tanks” as Boundary Organizations. Courpasson D., Golsorkhi D., Sallaz J.J., eds. Rethinking Power in Organizations, Institutions, and Markets. Bingley: Emerald, UK, 2012, pp. 113-133.

29. Саетов И. От сбитого самолета к Большому Ближнему Востоку: версии произошедшего в Турции. РСМД, 25.11.2015. Saetov I. From the Downed Plane to the Greater Middle East: Versions of What Happened in Turkey. RIAC, 25.11.2015. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ot-sbitogo-samoleta-k-bolshomu-blizhnemu-vostoku-versii-proi/?sphrase_id=94221272 (accessed 10.11.2022).

30. Наумкин В.В. Верблюды и танки. РСМД, 01.12.2015. Naumkin V.V. Camels and Tanks. RIAC, 01.12.2015. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/verblyudy-i-tanki/ (accessed 10.11.2022).

31. Лукьянов Ф.А. Охота на черных лебедей. РСМД, 03.12.2015. Lukyanov F.A. Hunting for Black Swans. RIAC, 03.12.2015. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/okhota-na-chernykh-lebedey/?sphrase_id=94221342 (accessed 10.11.2022).

32. Бармин Ю. После атаки на Су-24 Россия меняет правила игры в Сирии. РСМД, 04.12.2015. Barmin Y. After the Attack on Su-24, Russia Is Changing the Rules of the Game in Syria. RIAC, 04.12.2015. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/posle-ataki-na-su-24-rossiya-menyaet-pravila-igry-v-sirii/ (accessed 10.11.2022).

33. Ахметов Т. Анкара выбрала неудачное время для заискивания с Москвой. РСМД, 18.06.2016. Akhmetov T. Ankara Chose a Bad Time to Ingratiate Itself with Moscow. RIAC, 18.06.2016. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/blogs/turkey/31146/ (accessed 10.10.2022).

34. Лукьянов Ф. Россия и Турция возобновили курортный роман. РСМД, 30.06.2016. Lukyanov F. Russia and Turkey Resume Their Holiday Romance. RIAC, 30.06.2016. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/rossiya-i-turtsiya-vozobnovili-kurortnyy-roman/ (accessed 10.10.2022).

35. Лукьянов Ф. Политика здесь и сейчас. РСМД, 28.07.2016. Lukyanov F. Here and Now Policy. RIAC, 28.07.2016. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/comments/politika-zdes-i-seychas/ (accessed 10.10.2022).

36. Хлебников А. Примирение России и Турции. Почему обошлось без сюрпризов. РСМД, 11.08.2016. Khlebnikov A. Reconciliation of Russia and Turkey. Why No Surprises. RIAC, 11.08.2016. (In Russ.) Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/primirenie-rossii-i-turtsii-pochemu-oboshlos-bez-syurprizov/ (accessed 10.10.2022).

37. İmanbeyli V. “Uçak Krizi” ve Türkiye-Rusya İlişkileri. SETA Perspektif, sayı 119, Aralık 2015. İmanbeyli V. “Airplane Crisis” and Turkey-Russia Relations. SETA Perspektiv, issue 119, December 2015. (In Turk.) Available at: https://file.setav.org/Files/Pdf/20151231165033_ucak-krizi-ve-turkiye-rusya-iliskileri-pdf.pdf (accessed 10.10.2022).

38. Yalçın H.B. “Uçak Krizi” ve Sonrası. SETA, 27.11.2015. Yalçın H.B. The Jet Crisis and Its Aftermath. SETA, 27.11.2015. (In Turk.) Available at: https://www.setav.org/ucak-krizi-ve-sonrasi/ (accessed 10.10.2022).

39. İnat K. Türkiye-Rusya İlişkilerinin Rasyonalitesi. SETA, 14.08.2016. İnat K. The Rationality of Turkey-Russia Relations. SETA, 14.08.2016. (In Turk.) Available at: https://www.setav.org/turkiye-rusya-iliskilerinin-rasyonalitesi/ (accessed 10.10.2022).

40. Yalçın H. B. Rusya İle Yakınlaşma Adımı. Kriter, Temmuz 2016, sayı 3. Yalçın H.B. The Step of Rapprochement with Russia. Kriter, July 2016, issue 3. (In Turk.) Available at: https://kriterdergi.com/dis-politika/rusya-ile-yakinlasma-adimi (accessed 10.10.2022).

41. Başıhoş S., Taşöz A., İtez C. Rusya ile Yaşanan Krizin Ekonomiye Olası Etkilerine Nasıl Bakılabilir? TEPAV, Aralık 2015, no. 201538. Başıhoş S., Taşöz A., İtez C. How to Look at Possible Effects of the Crisis with Russia on the Economy? TEPAV, December 2015, no. 201538. (In Turk.) Available at: https://www.tepav.org.tr/upload/files/1451058729-9.Rusya_ile_Yasanan_Krizin_Ekonomiye_Olasi_Etkilerine_Nasil_Bakilabilir.pdf (accessed 10.10.2022).

42. Aytaç A. Rus Doğalgazı Türkiye İçin Ne Kadar Önemli? TEPAV, Kasım 2015, no. 201534. Aytaç A. How Important is Russian Natural Gas for Turkey? TEPAV, November 2015, no. 201534. (In Turk.) Available at: https://www.tepav.org.tr/upload/files/haber/14486363765.Rus_Dogalgazi_Turkiye_Icin_Ne_Kadar_Onemli.pdf (accessed 10.10.2022).