All
 
|
 
 


Transformation of U.S. Missile Defense Policy in the Context of Countering Hypersonic Weapons
 
PIIS013122270025737-1-1
DOI10.20542/0131-2227-2023-67-4-40-52
Publication type Article
Status Published
Authors
Alexander Chekov 
Affiliation: Moscow State Institute of International Relations, The Ministry of Foreign Affairs of Russian Federation (MGIMO University)
Address: 76, Vernadskogo Prosp., Moscow, 119454, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 67 Issue 4
Pages40-52
Abstract

This paper examines the impact of hypersonic threat on the evolution of the U.S. missile defense. The article analyzes the specifics of this threat, examines related doctrinal and practical changes, describes and characterizes planned defense architecture, forecasts the prospects for its implementation and impact on the strategic situation. The author comes to a conclusion that the U.S.-planned counter-hypersonic capabilities are aimed at countering the threat posed by intermediate-range and shorter-range boost-glide systems. Development of these capabilities is concentrated in three main domains: sensors, interceptors and advanced technologies. The most important and challenging goal of this development will be to ensure an effective integration and coordinated joint functioning of all the elements to be created within a unified command, control and communication system. The key driving force for the development of the U.S. counter-hypersonic capabilities is China. This conclusion follows not only from the fact that the PRC is currently the only state with boost-glide systems of less-than-intercontinental range in its arsenal, but also from the fact that future interceptors will be based on maritime platforms. By adapting its missile defense policy, the U.S. are clearly looking for opportunities to enhance its conventional deterrence capability against China in the context of increasing tensions in Asia-Pacific. The ongoing “hypersonic” evolution of the American missile defense will complicate arms control measures in this area. The integration of various elements of the emerging system implies building its architecture in such a way that limitations could have a major impact on its effectiveness. This could become a fundamental obstacle on the way to agreeing on measures to limit missile defenses in the future. Such situation may leave only some room for confidence-building measures capable of providing a certain level of transparency and predictability.

Keywordsmissile defense, hypersonic weapons, USA, sensors, interceptors, deterrence, damage limitation, counterforce strike, retaliation strike, escalation
AcknowledgmentThis work was supported by Moscow State Institute of International Relations (MGIMO-University), project no. 2023-03-02. The author expresses his deepest gratitude to the reviewer for his valuable comments, which were helpful for improving the text of the article.
Received24.05.2023
Publication date24.05.2023
Number of characters33238
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 ВВЕДЕНИЕ
2 В последние годы развитие гиперзвуковых вооружений стало одним из ключевых направлений эволюции ударных систем. С военно-стратегической точки зрения они имеют ряд преимуществ перед средствами предыдущего поколения. Низковысотный полетный профиль, выдающиеся способности к аэродинамическому маневрированию, а также высокая точность делают их привлекательными инструментами для осуществления наступательных действий в условиях наличия у противника продвинутых средств ПВО/ПРО. Таким образом, распространение гиперзвуковых вооружений создает важные предпосылки для дальнейшего усиления наступательных потенциалов в противовес оборонительным.
3 При этом нельзя не отметить, что в современных военно-стратегических реалиях боевые возможности гиперзвуковых вооружений во многих случаях являются избыточным. К примеру, задача преодоления обороны противника может быть решена за счет массированного использования более простых и дешевых наступательных средств, обеспечивающих ее количественное подавление1. Однако из этого не следует, что с военной точки зрения гиперзвуковые вооружения являются “бесполезными игрушками”, а их дорогостоящая разработка и производство мотивированы исключительно аппетитами военно-промышленного комплекса (ВПК) и связанных с ним политических кругов. В теории они могут представлять угрозу для реализации стратегий ограничения ущерба (damage limitation), основанных на нанесении обезоруживающего удара по вражеским наступательным силам с последующей нейтрализацией ответного удара за счет использования оборонительных средств [1; 2, pp. 604-608]. 1. В то же время стоит оговориться, что при таком сценарии атакующая сторона рискует утратить эффект внезапности, который в свою очередь может определять успешность наносимого удара.
4 На сегодняшний день США являются единственным государством, стратегическая доктрина которого предусматривает возможность ограничения ущерба. Различные шаги в этом направлении предпринимаются Вашингтоном начиная с 1960-х годов [3, pp. 8-16]. Наиболее выраженный характер такое мировоззрение приобрело в период администрации Д. Трампа (2017–2021 гг.). В ее Обзоре ядерной политики 2018 г. было задекларировано намерение “завершить любой конфликт и восстановить сдерживание при минимально возможном уровне ущерба для США, союзников и партнеров (курсив. – А.Ч.)” [ист. 1, p. 23]. При этом отмечалось, что “американская ядерная политика на протяжении десятилетий последовательно преследовала эту цель – ограничение ущерба (курсив. – А.Ч.) – в случае провала сдерживания” [ист. 1, p. VIII]. В свою очередь, в Обзоре противоракетной политики 2019 г. постулировалась “стабилизирующая роль ПРО” и подчеркивалась ее способность “предотвратить или ограничить ущерб от наступательного ракетного удара противника” [ист. 2, р. VIII].
5 Администрация Д. Байдена, смягчив риторику, в целом сохранила приверженность этим стратегическим установкам. В ее Обзоре ядерной политики 2022 г. декларируется, что, “если президент придет к выводу о необходимости применения ядерного оружия…, Соединенные Штаты будут стремиться завершить любой конфликт с минимально возможным ущербом (курсив. – А.Ч.)” [ист. 3, p. 44]. Таким образом, акцент был сделан на намерении при использовании ядерного оружия руководствоваться принципом нанесения противнику ущерба, соразмерного достижению поставленных стратегических целей, что, впрочем, не отменяет стремления к минимизации собственного ущерба. Об этом свидетельствует новый Обзор противоракетной политики 2022 г., в котором отмечается, что потенциал “ограничения ущерба (курсив. – А.Ч.), предоставляемый противоракетной обороной, расширяет пространство для принятия решений руководителями высшего звена на всех уровнях конфликта, а также сохраняет возможности и свободу маневра американских сил” [ист. 4, p. 71]. В нем также подчеркивается способность ПРО “смягчить ущерб (курсив. – А.Ч.) национальной территории и защитить население США” в случае краха сдерживания [ист. 4, p. 72].

Number of purchasers: 4, views: 403

Readers community rating: votes 0 

1. Abramovicz V. Damage Limitation and US Nuclear Strategy. Lowy Institute. 22.02.2022. Available at: https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/damage-limitation-and-us-nuclear-strategy  (accessed 15.07.2022).
2. Ekmektsioglou E., Lee J.-Y. North Korea, Missile Defense, and U.S.-China Security Dilemma. The Pacific Review, 2022, vol. 35, no. 4. pp. 587-616. DOI: 10.1080/09512748.2020.1862285
3. Charap S., et al. Mitigating Challenges to U.S.-Russia Strategic Stability. Santa Monica, RAND Corporation, 2022. 72 p. Available at: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA1094-1.html  (accessed 15.07.2022).
4. Krivolapov O.O. Perspektivy politiki SShA v sfere PRO pri administratsii Dzh. Bajdena. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2021, t. 65, № 11, ss. 15-23. Krivolapov O.O. The U.S. Missile Defense Policy Perspectives During the J. Biden Administration. World Economy and International Relations, 2021, vol. 65, no. 11, pp. 15-23. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-11-15-23 
5. Lieber K.A., Press D.G. The Myth of the Nuclear Revolution: Power Politics in the Atomic Age. Ithaca, New York, Cornell University Press, 2020. 180 p.
6. Wortzel L.M. Hypersonic Weapons Development in China, Russia and the United States: Implications for American Security Policy. Arlington, Association of the United States Army Publication, 2022. 12 p. Available at: https://www.ausa.org/sites/default/files/publications/LWP-143-Hypersonic-Weapons-Development-in-China-Russia-and-the-United-States.pdf  (accessed 18.07.2022).
7. Stefanovich D.V. Russkij giperzvuk: chto, kogda i pochemu? Novyj oboronnyj zakaz. Strategii, 2020, № 2(61), cc. 52-55. Stefanovich D.V. Russian Hypersonics: What, When and Why? Novyi oboronnyi zakaz. Strategii, 2020, no. 2(61), pp. 52-55. (In Russ.)
8. Wilkening D. Hypersonic Weapons and Strategic Stability. Survival, 2019, vol. 61, no. 5, pp. 129-148. DOI: 10.1080/00396338.2019.1662125
9. Saalman L. China's Salculus on Hypersonic Glide. Stockholm International Peace Research Institute. 15.08.2017. Available at: https://www.sipri.org/commentary/topical-backgrounder/2017/chinas-calculus-hypersonic-glide  (accessed 18.07.2022).
10. Karako T., Rumbaugh W., Williams I. The Missile Defense Agency and the Color of Money: Fewer Resources, More Responsibility, and a Growing Budget Squeeze. Washington, Center for Strategic and International Studies and Rowman & Littlefield, 2016. 40 p. Available at: https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/160721_Karako_MDAColorOfMoney_HiRes-compressed.pdf  (accessed 18.07.2022).
11. Acton J. US National Missile Defense Policy. Regional Missile Defense from a Global Perspective. Dombrowski P., Kelleher C.M., eds. Stanford, Stanford University Press, 2015, pp. 33-47.
12. Speier R., Nacouzi G., Lee C., Moore R. Hypersonic Missile Nonproliferation: Hindering the Spread of a New Class of Weapons. Santa Monica, RAND Corporation, 2017. 133 p. Available at: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2137.html  (accessed 20.07.2022).
13. Cummings A. High Speed, Low-Yield: A U.S. Dual Use Hypersonic Weapon. War on the Rocks, 17.09.2020. Available at: https://warontherocks.com/2020/09/high-speed-low-yield-a-u-s-dual-use-hypersonic-weapon/  (accessed 02.12.2022).
14. Reddie A. Hypersonic Missiles: Why the New “Arms Race” is Going Nowhere Fast. Bulletin of the Atomic Scientists, 13.01.2020. Available at: https://thebulletin.org/2020/01/hypersonic-missiles-new-arms-race-going-nowhere-fast/  (accessed 02.12.2022).
15. Terry N., Cone P. Hypersonic Technology: An Evolution in Nuclear Weapons. Strategic Studies Quarterly, 2020, vol. 14, no. 2, pp. 74-99.
16. Karako T., Dahlgren M. Complex Air Defense: Countering the Hypersonic Missile Threat. Washington, Center for Strategic and International Studies and Rowman & Littlefield, 2022. 62 p.
17. Tracy C.L., Wright D. Modeling the Performance of Hypersonic Boost-Glide Missiles. Science & Global Security, 2020, vol. 28, no. 3, pp. 135-170. DOI: 10.1080/08929882.2020.1864945
18. Fomin V.M., Aul'chenko S.M., Zvegintsev V.I. Polet giperzvukovogo letatel'nogo apparata s pryamotochnym vozdushno-reaktivnym dvigatelem po rikoshetiruyuschej traektorii. Prikladnaya mekhanika i tekhnicheskaya fizika, 2010, t. 51, № 4, ss. 85-94. Fomin V.M., Aulchenko S.M., Zvegintsev V.I. Flight of a Hypersonic Aircraft with Ramjet Engine Along Ricochet Trajectory. Journal of Applied Mechanics and Technical Physics, 2010, vol. 51, no. 4, pp. 85-94. (In Russ.)
19. Ehkton D. Serebryanaya pulya? Pravil'nye voprosy o “neyadernom bystrom global'nom udare”. Pod red. E. Myasnikova. Moskva, Moskovskij tsentr Karnegi, 2014. 228 s. Acton J. Silver Bullet? Silver Bullet? Asking the Right Questions About Conventional Prompt Global Strike. Myasnikov E., ed. Moscow, Carnegie Moscow Center, 2014. 228 p. (In Russ.)
20. Sayler K. Hypersonic Weapons: Background and Issues for Congress. Washington, Congressional Research Service, 2022. 29 p. Available at: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R45811/25  (accessed 22.07.2022).
21. Freedberg S. Pentagon Hypersonics Director Rebuts Critics, Step by Step. Breaking Defense, 02.02.2021. Available at: https://breakingdefense.com/2021/02/pentagon-hypersonics-director-rebuts-the-critics-point-by-point/  (accessed 25.07.2022).
22. Klaire M. An ‘Arms Race in Speed’: Hypersonic Weapons and the Changing Calculus of Battle. Arms Control Today, 2019, vol. 49, no. 5, pp. 6-13.
23. Simon S. Hypersonic Missiles Are a Game Changer. New York Times, 02.01.2020. Available at: https://www.nytimes.com/2020/01/02/opinion/hypersonic-missiles.html  (accessed 27.07.2022).
24. Smith R.J. Hypersonic Missiles Are Unstoppable. And They’re Starting a New Global Arms Race. New York Times Magazine, 19.06.2019. Available at: https://www.nytimes.com/2019/06/19/magazine/hypersonic-missiles.html  (accessed 27.07.2022).
25. Schneider M.B. Russian Hypersonic Missiles Have 1 Goal (And They Might Be Unstoppable). The National Interest, 11.09.2019. Available at: https://nationalinterest.org/blog/buzz/russian-hypersonic-missiles-have-1-goal-and-they-might-be-unstoppable-79591  (accessed 28.07.2022).
26. Deptula D. Hypersonic Weapons Could Transform Warfare. The U.S. Is Behind. Forbes, 05.10.2018. Available at: https://www.forbes.com/sites/davedeptula/2018/10/05/faster-than-a-speeding-bullet/?sh=300169cc5ca6  (accessed 28.07.2022).
27. Arbatov A.G. Desyat' aporij nashego vremeni. Teoriya i praktika yadernogo sderzhivaniya. Polis. Politicheskie issledovaniya, 2021, № 4, cc. 88-111. Arbatov A.G. The Ten Aporias of Our Time. The Theory and Practice of Nuclear Deterrence. Polis. Political Studies, 2021, no. 4, pp. 88-111. (In Russ.) DOI: 10.17976/jpps/2021.04.08
28. Bogdanov K.V. Signal'nyj komponent v strategiyakh ogranichennogo primeneniya yadernogo oruzhiya. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2022, t. 66, № 5, ss. 5-13. Bogdanov K.V. The Signal Component in Strategies of Limited Nuclear Employment. World Economy and International Relations, 2022, vol. 66, no. 5, pp. 5-13. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-5-5-13 
29. Dial J., Nortz R., Jay B., Johnson J. HYPErsonic Missiles: The Path of Temptation. Air University: Wild Blue Yonder Online Journal, 15.06.2022. Available at: https://www.airuniversity.af.edu/Wild-Blue-Yonder/Article-Display/Article/3063666/hypersonic-missiles-the-path-of-temptation/  (accessed 29.07.2022).
30. Williams I. Adapting to the Hypersonic Era. Washington, Center for Strategic and International Studies, 2020. 13 p. Available at: http://defense360.csis.org/wp-content/uploads/2020/11/Williams_Hypersonic-Era_Final.pdf  (accessed 29.08.2022).
31. Kofman M. Beyond the Hype of Russia’s Hypersonic Weapons. The Moscow Times, 16.01.2020. Available at: https://www.themoscowtimes.com/2020/01/15/russias-hypersonic-weapons-a68907  (accessed 29.07.2022).
32. Cronk T.M. Senior Defense Officials Discuss 2030 Missile Defense. U.S. Department of Defense. 06.09.2020. Available at: https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/2345352/senior-defense-officials-discuss-2030-missile-defense/  (accessed 16.08.2022).
33. Vergun D. DOD on 'Aggressive' Track with Hypersonic Weapons Development. U.S. Department of Defense. 23.06.2020. Available at: https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/2286476/dod-on-aggressive-track-with-hypersonic-weapons-development/  (accessed 16.08.2022).
34. Burgess R. Vice Adm. Hill: MDA Pushes Space-Based Sensor for Tracking Hypersonic Missiles for Fleet Defense. Sea Power, 02.02.2002. Available at: https://seapowermagazine.org/vice-adm-hill-mda-pushes-space-based-sensor-for-tracking-hypersonic-missiles-for-fleet-defense/  (accessed 19.08.2022).
35. Satam P. US Finally Admits That Russia Is The ‘World Leader’ In Hypersonic Missile Technology? Eurasian Times, 04.11.2021. Available at: https://eurasiantimes.com/zircon-missile-us-finally-admits-that-russia-is-the-world-leader-in-hypersonic-missile-technology/  (accessed 19.08.2022).
36. Hitchens T. After Space Tests, DoD to Decide on Hypersonic Tracking Sats in Late ’23. Breaking Defense, 29.03.2022. Available at: https://breakingdefense.com/2022/03/after-space-tests-dod-to-decide-on-hypersonic-tracking-sats-in-late-23/  (accessed 20.08.2022).
37. Trevithick J. SM-6 Missiles Are America’s Only Defense Against Hypersonic Weapons Missile Defense Chief Says. The Drive, 03.02.2022. Available at: https://www.thedrive.com/the-war-zone/44142/sm-6-missiles-are-americas-only-defense-against-hypersonic-weapons-missile-defense-chief-says  (accessed 25.08.2022).
38. Howell E. DARPA's 'Glide Breaker' Hypersonic Missile Interceptor Program Enters New Phase. Space.com, 11.05.2022. Available at: https://www.space.com/darpa-glide-breaker-hypersonic-interceptor-new-phase  (accessed 26.08.2022).

Система Orphus

Loading...
Up