Гуманитарная политика Турции:  изменение концептов, масштабов и целей

После прихода к власти в Турции Партии справедливости и развития (ПСР) степень ее вовлеченности в международную гуманитарную деятельность достигла невиданных прежде масштабов. Под влиянием целого ряда факторов гуманитаризм стал одной из основ внешнеполитического курса Анкары. В официальном нарративе турецкая гуманитарная политика последних десятилетий описывается как история успеха, однако, несмотря на ряд достижений, эта политика сталкивается с целым рядом как внутренних, так и внешних вызовов и ограничений.

Ключевые слова

Турция, ПСР, ТИКА, НПО, гуманитарная политика, Эрдоган, ислам, “новые доноры”

Источник финансирования

Статья опубликована при поддержке проекта “Влияние политики Ирана и Турции на трансформацию Ближнего Востока и постсоветского пространства” Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ.

Получено

29.08.2021

Дата публикации

20.06.2022

Кол-во символов

32607

Цитировать

ГОСТ	Шерстюков С. А. Гуманитарная политика Турции: изменение концептов, масштабов и целей // Мировая экономика и международные отношения – 2022. – Tом 66. – Выпуск №6 C. 102-111 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270020740-5-1 (дата обращения: 27.04.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-6-102-111
MLA	Sherstyukov, Sergey A "Turkey’s humanitarian policy: Changing concepts, scale, and goals." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 66.6 (2022):102-111. DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-6-102-111
APA	Sherstyukov S. (2022). Turkey’s humanitarian policy: Changing concepts, scale, and goals. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 66(6), pp.102-111 DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-6-102-111

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	ВВЕДЕНИЕ
2	В 2000-е годы появилась целая группа стран, которые были отнесены Комитетом содействия развитию ОЭСР к категории “новых доноров”. Растущая активность “новых доноров” в качестве субъектов гуманитарной дипломатии все еще недостаточно изучена. Особенно интересным в этом отношении представляется опыт Турции, которая, продолжая оставаться получателем гуманитарной помощи, в течение нескольких лет превратилась в одного из крупнейших доноров международной гуманитарной помощи. Несмотря на значительное количество публикаций, интерес к этой теме не снижается, тем более что пандемия COVID-19 и реакция на этот вызов Турции породили как новые ответы, так и новые вопросы относительно характера гуманитарной политики Анкары, мотивов, инструментов и движущих сил этой политики. В статье предпринята попытка исследования гуманитарной политики Турции в период правления ПСР, основных целей и субъектов этой политики, а также способов ее концептуализации.
3	За истекшие после окончания “холодной войны” три десятилетия гуманитарная политика Турции претерпела кардинальные изменения с точки зрения ее масштабов, форм, направлений, а также концептуального ви́дения. Эти изменения стали следствием произошедшей в этот период глубокой трансформации не только турецкого общества, но и турецкого государства. Процесс демократизации в 90-е годы, экономический рост начала 2000-х, подъем исламских движений, приход к власти в 2002 г. ПСР и преобразования, инициированные правительством Р.Т. Эрдогана, частью которых было все более активное использование ислама во внутренней и внешней политике Анкары [1], стали факторами, создавшими предпосылки для превращения Турции в глобального гуманитарного игрока.
4	В то же время внешняя политика Турции (и ее гуманитарная составляющая) менялась под воздействием как глобальных, так и региональных сдвигов. После завершения “холодной войны” и распада СССР Турция искала новую внешнеполитическую идентичность и роль в постбиполярном мире. Пять государств Центральной Азии, обретших независимость в 1991 г., рассматривались Анкарой в этот период как хорошая площадка для апробирования новой внешней политики [2, с. 59]. В 90-е годы Турция инициировала в регионе ряд крупных проектов не только в экономической, политической, но и в гуманитарной сферах. Частью этих усилий стало создание в 1992 г. Турецкого агентства по сотрудничеству и координации (ТИКА), которое должно было оказывать помощь тюркскому населению бывшего СССР. Однако вскоре стали очевидными как ограниченность ресурсов Турции, так и то, что ее повышенная активность в Центральной Азии ведет к росту подозрений со стороны государств региона. Тем не менее с образованием ТИКА начался процесс институционализации политики Турции в области содействия международному развитию (СМР) [3, с. 66].

Всего подписок: 2, всего просмотров: 474

Оценка читателей: голосов 0

1. Öztürk A. Erdi. Islam and Foreign Policy: Turkey’s Ambivalent Religious Soft Power in the Authoritarian Turn. Religions, 2021, vol. 12, iss. 1, 38. DOI: 10.3390/rel12010038

2. Шлыков П.В. Евразийство и евразийская интеграция в политической идеологии и практике Турции. Сравнительная политика, 2017, № 1 (8), cc. 58-76.

3. Алиева А.И. Специфика современных подходов Турецкой Республики к оказанию помощи зарубежным государствам. Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика, 2017, № 1 (9), сс. 56-92.

4. Akpınar P. Turkey's Peacebuilding in Somalia: The Limits of Humanitarian Diplomacy. Turkish Studies, 2013, vol. 14, no. 4, pp. 735-757. DOI: 10.1080/14683849.2013.863448

5. Mehmetcik H., Pekel S. The Determinants of Turkish Foreign Aid: An Empirical Analysis. Turkey’s Political Economy in the 21st Century. Parlar Dal E., ed. Palgrave Macmillan, 2020, pp. 195-213. DOI: 10.1007/978-3-030-27632-4_8

6. Xiaoli Guo. Turkey’s International Humanitarian Assistance during the AKP Era: Key Actors, Concepts and Motivations. Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies, 2020, vol. 14, iss. 1, pp. 121-140. DOI: 10.1080/25765949.2020.1728974

7. Altunişik M.B. Turkey as an ‘Emerging Donor’ and the Arab Uprisings. Mediterranean Politics, 2014, vol. 19, no. 3, pp. 333-350. DOI: 10.1080/13629395.2014.959761

8. Sucuoglu G., Stearns J. Turkey in Somalia: Shifting Paradigms of Aid. South African Institute of International Affairs, Research Report 24, 2016. 50 p. Available at: https://cic.nyu.edu/sites/default/files/publication_turkey_somalia_shifting_paradigms_aid_sucouglu_stearns_final_web.pdf (accessed 21.09.2021).

9. Zengin H., Korkmaz A. Determinants of Turkey’s foreign aid behavior. New Perspectives on Turkey and Cambridge University Press, 2019, no. 60, pp. 109-135. DOI: 10.1017/npt.2019.1

10. Kavakli K. C. Domestic Politics and the Motives of Emerging Donors: Evidence from Turkish Foreign Aid. Political Research Quarterly, 2018, vol. 71, iss. 3, pp. 1-14. DOI: 10.1177/1065912917750783

11. Tank P. Turkey as a Humanitarian Actor: The Critical Cases of Somalia and Syria. Report. Norwegian Peacebuilding Resource Centre (NOREF), March 2015. 5 p. Available at: https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/e322a62c1a18b503d37ca6dca4b2188b.pdf (accessed 21.09.2021).

12. Rysabeck-Smitch H. History and Principles of Humanitarian Action. Turkish Journal of Emergency Medicine, 2015, vol. 15, suppl. 1, pp. 5-7. Available at: https://doi.org/10.5505/1304.7361.2015.52207

13. De Lauri A. Humanitarian Diplomacy: A New Research Agenda. Chr. Michelsen Institute, CMI Brief no. 2018:4, 04.06.2018. 4 p. Available at: http://hdl.handle.net/11250/2500227 (accessed 21.09.2021).

14. Tabak H. Manifestations of Islam in Turkey’s Foreign Policy. Domestic and Regional Uncertainties in the New Turkey. Tabak H., Tüfekçi Ö., Chiriatti A., eds. Cambridge Scholars Publishing, 2017, pp. 85-104. Available at: https://www.researchgate.net/publication/322952005_Manifestations_of_Islam_in_Turkey's_Foreign_Policy (accessed 21.09.2021).

15. Yavuz M.H. Nostalgia for the Empire: Politics of Neo-Ottomanism. New York, Oxford University Press, 2020. 317 p.

16. Çevik S.B. Turkey’s State-Based Foreign Aid: Narrating “Turkey’s Story”. Rising Powers Quarterly, 2016, vol. 1, iss. 2, pp. 55-67. Available at: https://rpquarterly.kureselcalismalar.com/wp-content/uploads/2016/12/vol1.2-Senem-Cevik.pdf (accessed 21.09.2021).

17. Davutoğlu A. Turkey's humanitarian diplomacy: objectives, challenges and prospects. Nationalities Papers: The Journal of Nationalism and Ethnicity, 2013, vol. 41, no. 6, pp. 865-870. DOI: 10.1080/00905992.2013.857299

18. Алиева А.И. “Мягкая сила” в современной внешней политике Турции. Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика, 2014, № 3, cc. 63-94.

19. Taşkın Y. Populism in Turkey: Historical and Contemporary Patterns. Oxford Handbook. of Turkish Politics. Tezcür G.M. ed. New York, Oxford University Press, 2020, pp. 1-20. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780190064891.013.4

20. Çapan Z.G., Zarakol A. Postcolonial colonialism? The case of Turkey. Against International Relations Norms. Epstein Ch., ed. London, Routledge, 2017, pp. 193-210.

21. Yeşiltaş M. Turkey’s Quest for a “New International Order”: The Discourse of Civilization and the Politics of Restoration. Perceptions: Journal of International Affair, 2014, vol. 19, iss. 4, pp. 43-75. Available at: https://dergipark.org.tr/tr/pub/perception/issue/48963/624625 (accessed 21.09.2021).

22. Donelli F. Features, Aims and Limits of Turkey’s Humanitarian Diplomacy. Central European Journal of International and Security Studies, 2017, vol. 11, no. 3, pp. 59-83. Available at: https://cejiss.org/images/issue_articles/2017-volume-11-issue-3/59-cejiss-cejiss-0317-electronic.pdf (accessed 21.09.2021).

23. Gilley B. Turkey, Middle Powers, and the New Humanitarianism. Perceptions: Journal of International Affair, 2015, vol. 20, no. 1, pp. 37-58. Available at: http://www.web.pdx.edu/~gilleyb/TurkeyHumanitarianism_Gilley.pdf (accessed 21.09.2021).

24. Haşimi C. Turkey’s Humanitarian Diplomacy and Development Cooperation. Insight Turkey, 2014, vol. 16, no. 1, pp. 127-145. Available at: https://www.insightturkey.com/articles/turkeys-humanitarian-diplomacy-and-development-cooperation (accessed 21.09.2021).

25. Karahan H. The Quest for a New International Aid Architecture: The Turkish Experience. Palgrave Macmillan, 2020. 262 p. DOI: 10.1007/978-3-030-50442-7_1

26. Binder A. The Shape and Sustainability of Turkey’s Booming Humanitarian Assistance. International Development Policy. Revue internationale de politique de développement, 05.02.2014. Available at: https://doi.org/10.4000/poldev.1741

27. Tabak H. Broadening the Nongovernmental Humanitarian Mission: The IHH and Mediation. Insight Turkey, 2015, vol. 17, no. 3, pp. 193-216. Available at: https://www.insightturkey.com/file/235/broadening-the-nongovernmental-humanitarian-mission-the-ihh-and-mediation-summer-2015-vol17-no3 (accessed 21.09.2021).

28. Çevık S.B. The Benefactor: NGOs and Humanitarian Aid. Turkey’s Public Diplomacy. Çevık S.B., Seib Ph., eds. Palgrave Macmillan, 2015, pp. 121-152.

29. Korkmaz A. Zengin H. The Political Economy of Turkish Foreign Aid. Turkey's political economy in the 21st century. Parlar Dal E., ed. Palgrave Macmillan, 2020, pp 133-161.

30. Çelik N. İşeri E. Islamically oriented humanitarian NGOs in Turkey: AKP foreign policy parallelism. Turkish Studies, 2016, vol. 17, iss. 3, pp. 429-448. DOI: 10.1080/14683849.2016.1204917

31. Şen O. Türkiye’nin COVID-19 pandemisi sırasında yaptığı uluslararası insane yardımların kavramsal çerçevesi. International Journal of Social Sciences and Education Research, 2020, vol. 6, no. 1, ss. 140-149.

32. Altunısık M.B. Turkey’s Humanitarian Diplomacy: The AKP Model. Chr. Michelsen Institute (CMI Brief, no. 08), September 2019. 5 p. Available at: https://www.cmi.no/publications/file/6973-turkeys-humanitarian-diplomacy-the-akp-model.pdf (accessed 21.09.2021).

33. Sonmez M. Turkey’s religious agency grows even richer, more powerful. Al-monitor, May 13, 2021. Available at: https://www.al-monitor.com/originals/2021/05/turkeys-religious-agency-grows-even-richer-more-powerful (accessed 21.09.2021).

Гуманитарная политика Турции: изменение концептов, масштабов и целей

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ