Стратагиечская стабильность и китайский гамбит

Перспектива подключения Китая к процессу ядерного разоружения в последние три года вышла на передний план тематики контроля над вооружениями. В 2019–2020 гг. его “поставила ребром” администрация Дональда Трампа, выйдя из Договора по ракетам средней и меньшей дальности (ДРСМД) и отказавшись продлить Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-3). Со своей стороны Пекин категорически отверг эти требования, в чем его поддержала Москва. Благодаря приходу к власти в 2021 г. демократической администрации Джозефа Байдена, в феврале того же года был продлен на пять лет ДСНВ-3, в июне прошел саммит президентов России и США в Женеве, и уже в июле там начался официальный двусторонний диалог по стратегической стабильности. Однако тем же летом произошло событие, которое чревато новой стагнацией переговоров двух ядерных сверхдержав и может иметь долговременные военно-политические последствия глобального и регионального масштаба.

Ключевые слова

ядерное сдерживание, переговоры по ограничению вооружений, высокоточные обычные вооружения, межконтинентальные баллистические ракеты, ракеты средней дальности, морские крылатые ракеты, противоракетная оборона, авианосцы, военные базы

Источник финансирования

Статья опубликована в рамках проекта “Посткризисное мироустройство: вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество” по гранту Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (Соглашение № 075-15-2020-783)

Получено

16.12.2021

Дата публикации

23.03.2022

Кол-во символов

77173

Цитировать

ГОСТ	Арбатов А. Г. Стратагиечская стабильность и китайский гамбит // Мировая экономика и международные отношения – 2022. – Tом 66. – Выпуск №3 C. 5-22 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270019334-8-1 (дата обращения: 01.05.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-3-5-22
MLA	Arbatov, Aleksei G "Strategic stability and Chinese gambit." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 66.3 (2022):5-22. DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-3-5-22
APA	Arbatov A. (2022). Strategic stability and Chinese gambit. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 66(3), pp.5-22 DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-3-5-22

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	Летом 2021 г. в США появилась информация о ведущемся в центральных районах КНР грандиозном строительстве трех баз и сотен шахтных пусковых установок (ШПУ) для межконтинентальных баллистических ракет (МБР) [1, 2]. Вскоре эту информацию обнародовал и Пентагон [3, p. 48]. Понятно, что китайское ракетное строительство разворачивается не в вакууме, а накладывается на исключительно сложное и противоречивое состояние военно-технического, доктринального и переговорного контекста стратегической стабильности. И только в этом контексте можно адекватно оценить грядущие перемены в данной плоскости международной безопасности.
2	ТРУДНОЕ НАЧАЛО
3	В июле 2021 г. возобновился долгожданный диалог России и США по контролю над стратегическими вооружениями. Путь к нынешнему положению был долог и труден. Он насчитывает более полувека, включая 40 лет напряженных и почти беспрерывных переговоров двух ядерных сверхдержав с 1969 по 2010 г., плодами которых стали 10 важнейших договоров и соглашений¹. Но после 2010 г. в переговорах наступила беспрецедентно длительная пауза. Сначала Москва отказывалась от предложений администрации Обамы (в 2013 и 2016 г. [4, 5]) пойти дальше в сокращении стратегических вооружений. Затем администрация Трампа открыто взяла курс на разрушение контроля над вооружениями² и саботаж переговоров в этой области.	1. Это Договор по ПРО и Временное соглашение ОСВ-1 1972 г., Договор ОСВ-2 1979 г., Договор РСМД 1987 г., Договор СНВ-1 1991 г., СНВ-2 1993 г., Рамочное соглашение СНВ-3 1997 г., Соглашение о разграничении стратегической ПРО и ПРО театра военных действий 1997 г., Договор СНП 2002 г., Договор СНВ-3 2010 г. 2. За время администрации Трампа США вышли из многостороннего соглашения по ядерной программе Ирана (2018 г.), Договора РСМД (2019 г.), Договора по открытому небу (2020 г.), собирались выйти из Договора по всеобъемлющему запрещению ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и отказались от продления ДСНВ-3.
4	Благодаря приходу к власти демократической администрации, ДСНВ-3³ был продлен на пять лет, причем всего за три дня до истечения срока его действия 5 февраля 2021 г. В июне 2021 г. прошел полновесный саммит России и США в Женеве, который открыл путь к началу консультаций по стратегической стабильности. В ходе первых раундов стороны создали две рабочие группы: “по принципам и задачам будущего контроля над вооружениями” и “по потенциальным действиям, способным иметь стратегический эффект".	3. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. 8 апреля 2010 г. [Treaty between the Russian Federation and the United States of America on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms. April 8, 2010 (In Russ.)] Available at: >>>> (accessed 14.02.2021).
5	Интересно, что по традиционно центральному вопросу – ограничению и сокращению межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования, баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ), тяжелых бомбардировщиков (ТБ) и их ядерных боезарядов принципиальных расхождений нет, спорить можно лишь о будущих количественных потолках. Главным образом это обусловлено успешным продлением срока ДСНВ-3.
6	Стоит напомнить, что ДСНВ-3 ограничил стратегические вооружения России и США потолками в 1550 боезарядов⁴ и 700 развернутых МБР, БРПЛ и ТБ. В сумме развернутые и неразвернутые пусковые установки ракет и тяжелые бомбардировщики ограничены потолком в 800 ед.⁵ Все сокращения были выполнены сторонами в марте 2018 г. (правда, Россия высказала ряд частных претензий к США по методам вывода вооружений из состава СЯС⁶). К концу 2021 г. в российских силах насчитывалось 527 развернутых носителей и 1458 боезарядов, а в американских – 665 носителей и 1389 боезарядов. По сравнению с состоянием к началу глубоких сокращений в 1991 г. (по ДСНВ-1), стратегические ядерные силы сторон по боезарядам были сокращены примерно в 6–7 раз, а по носителям – в 4–5 раз⁷. Исключительно важна система контроля (верификации) Договора, которая гарантирует его выполнение, а также дает значительную транспарентность и предсказуемость в сфере СЯС на много лет вперед.	4. Важно, что в ДСНВ-3 говорится не о “ядерных боезарядах”, а просто о “боезарядах” МБР (дальностью более 5500 км) и БРПЛ (дальностью более 600 км), что не позволяет выводить из-под ограничений ракеты с обычными боеприпасами. В отличие от этого, в засчет принимаются только ТБ с ядерным оружием (дальностью более 8000 км или оснащенные ядерными крылатыми ракетами воздушного базирования (КРВБ) дальностью более 600 км), хотя их ядерные авиаракеты и авиабомбы засчитываются на каждом ТБ как один боезаряд. 5. К неразвернутым пусковым установкам и связанным с ними МБР и БРПЛ относятся те, что находятся в местах загрузки МБР или БРПЛ, на объектах по обслуживанию, в местах ремонта МБР или БРПЛ, местах складского хранения МБР или БРПЛ, местах переоборудования или ликвидации МБР или БРПЛ, местах обучения, на испытательных полигонах, в местах запуска космических объектов и на объектах по производству, а также в пути следования. К неразвернутым тяжелым бомбардировщикам относятся предназначенные для испытаний, находящиеся в местах ремонта или на объектах по производству тяжелых бомбардировщиков. 6. Термин стратегические ядерные силы (СЯС) примерно равнозначен термину стратегические наступательные вооружения – СНВ, хотя СЯС несколько превышают количественные уровни СНВ за счет реально развернутых носителей и боезарядов, которых засчитывается меньше ввиду принятых правил засчета. Как правило, термин СЯС применяется к реальным ядерным вооружениям, а СНВ к системам оружия в договорно-правовом контексте. 7. Разброс показателей обусловлен тем, что правила засчета ДСНВ-1 и ДСНВ-3 весьма отличаются, как и уровни СЯС сторон по носителям и боезарядам на 1991 и 2021 г.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 639

Оценка читателей: голосов 0

1. Lendon B. China is building a sprawling network of missile silos, satellite imagery appears to show. CNN, 07.07.2021. Available at: https://edition.cnn.com/2021/07/02/asia/china-missile-silos-intl-hnk-ml/index.html (accessed 27.12.2021).

2. Korda M., Kristensen H. A Closer Look at China’s Missile Silo Construction. Federation of American Scientists, FAS, 02.11.2021. Available at: https://fas.org/blogs/security/2021/11/a-closer-look-at-chinas-missile-silo-construction/ (accessed 27.12.2021).

3. Military and Security Developments Involving the Peoples’ Republics of China, 2021. Annual Report to Congress. Office of the Secretary of Defense. Available at: https://media.defense.gov/2021/Nov/03/2002885874/-1/-1/0/2021-CMPR-FINAL.PDF (accessed 27.12.2021).

4. Calmes J. Obama Asks Russia to Join in Reducing Nuclear Arms. New York Times, 19.07.2013. Available at: https://www.nytimes.com/2013/06/20/world/europe/obama-asks-russia-to-join-in-reducing-nuclear-arms.html (accessed 14.02.2021).

5. Администрация Обамы запланировала изменить доктрину применения ядерных сил. Интерфакс, 16.07.2016. [The Obama Administration has planned to change the doctrine of the use of nuclear force. Interfax, 16.07.2016. (In Russ.)] Available at: https://www.interfax.ru/world/518835 (accessed 14.02.2021).

6. Wilkening D. Strategic Stability Between the United States and Russia. Challenges in U.S. National Security Policy. Ochmanek D., Sulmeyer M., eds. Washington, RAND, 2014, pp. 123-140. Available at: http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/corporate_pubs/CP700/CP765/RAND_CP765.pdf (accessed 27.12.2021).

7. Арбатов А.Г., Дворкин В.З., отв. ред. Полицентричный ядерный мир: вызовы и новые возможности. Москва, Московский Центр Карнеги, РОССПЭН, 2017. 222 с. [Arbatov A.G., Dvorkin V.Z., eds. Polycentric Nuclear World: Challenges and New Opportunities. Moscow, Carnegie Moscow Center, ROSSPEN, 2017. 222 p. (In Russ.)]

8. Арбатов А., Дворкин В., Топычканов П. Переплетение обычных и ядерных вооружений как новая угроза безопасности: российская точка зрения. Невидимая угроза: российские и китайские эксперты о рисках непреднамеренной эскалации конфликта. Эктон Д., под ред. Москва, Московский Центр Карнеги, 2018, сс. 13-52. [Arbatov A., Dvorkin V., Topychkanov P. Entanglement as a new security threat: a Russian perspective. Entanglement: Russian and Chinese perspectives on non-nuclear weapons and nuclear risks. Acton J.M., ed. Moscow, Carnegie Moscow Center, 2018, pp. 13-52. (In Russ.)]

9. Pifer S. The Death of the INF Treaty has Given Birth to New Missile Possibilities. The National Interest, 18.09.2019. Available at: https://nationalinterest.org/feature/death-inf-treaty-has-given-birth-new-missile-possibilities-81546 (accessed 27.12.2021).

10. Караганов С., Суслов Д. Сдерживание в новую эпоху. Россия в глобальной политике, 2019, № 4. [Karaganov S., Suslov D. Deterrence in the New Era. Russia in Global Affairs, 2019, no. 4. (In Russ.)] Available at: https://globalaffairs.ru/number/Sderzhivanie-v-novuyu-epokhu-20174 (accessed 26.12.2021).

11. Pifer S. Reviving nuclear arms control under Biden. Foreign Policy at Brookings, 01.12.2020. Available at: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/12/01/reviving-nuclear-arms-control-under-biden/ (accessed 26.12.2021).

12. Gottemoeller R. Rethinking Nuclear Arms Control. The Washington Quarterly, August 19, 2020, vol. 43, no. 3, pp. 139-159.

13. Рябков: Россия предлагает США включить в стратегическую повестку безъядерные вооружения. ТАСС, 27.01.2021. [Ryabkov: Russia Offers the United States to Include Non-Nuclear Weapons in Strategic Agenda. TASS, 27.01.2021. (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/politika/10557045 (accessed 14.02.2021).

14. Москва готова обсуждать с Вашингтоном новейшие системы вооружений РФ. Интерфакс, 29.07.2021. [Moscow is ready to discuss the newest weapons systems of the Russian Federation with Washington. Interfax, 29.07.2021. (In Russ.)] Available at: https://www.interfax.ru/russia/781419 (accessed 26.12.2021).

15. Арбатов А. Проблемы и дилеммы следующего договора СНВ. Мировая экономика и международные отношения, 2021, т. 65, № 6, сс. 5-20. [Arbatov A. Problems and Dilemmas of the Next Start Treaty. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2021, vol. 65, no. 6, pp. 5-20. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-6-5-20

16. Бойцов М. Американская ядерная триада. Независимое военное обозрение, 28.01.2021. [Boitsov M. American Nuclear Triad. Nezavisimoe voennoe obozrenie, 28.01.2021. (In Russ.)] Available at: https://nvo.ng.ru/armament/2021-01-28/8_1126_triad.html (accessed 14.02.2021).

17. МИД РФ ждет конкретизации позиции США по средствам доставки боезарядов средней дальности. ТАСС, 09.09.2021. [The Russian Foreign Ministry is waiting for the concretization of the US position on the means of delivery of medium-range warheads. TASS, 09.09.2021. (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/politika/12346705 (accessed 26.12.2021).

18. Кетонов С. Ядерные крылатые ракеты возвращаются на флот. Военно-промышленный курьер, 20.10.2020. [Ketonov S. Nuclear cruise missiles are returning to the fleet. Voenno-promyshlennyi kur'er, 20.10.2020. (In Russ.)] Available at: https://vpk-news.ru/articles/59170 (accessed 26.12.2021).

19. SIPRI Yearbook 2021: Armaments, Disarmament and International Security. Oxford University Press, 2021. 724 p.

20. Kristensen Hans M., Korda M. China’s nuclear missile silo expansion: From minimum deterrence to medium deterrence. Bulletin of the Atomic Scientists, September 1, 2021. Available at: https://thebulletin.org/2021/09/chinas-nuclear-missile-silo-expansion-from-minimum-deterrence-to-medium-deterrence/ (accessed 26.12.2021).

21. Sokolski Henry D., ed. China’s Civil Nuclear Sector: Plowshares to Swords? Arlington, Nonproliferation Policy Education Center, March 2021. 159 p.

22. Есин В. Третий после США и России: о ядерном потенциале Китая без занижений и преувеличений. Военно-промышленный курьер, 30.04.2012. [Esin V. The Third after the U.S. and Russia: on the Chinese Nuclear Capability without Understatements and Exaggerations. Voenno-promyshlennyy kurier, 30.04.2012. (In Russ.)] Available at: http://vpk-news.ru/articles/8838 (accessed 26.12.2021).

23. Esin V. China’s Nuclear Might. Prospects of China’s participation in nuclear arms limitations. Arbatov A., Dvorkin V. and Oznobishchev S., eds. Moscow, IMEMO RAN, 2012, рр. 27-35.

24. Арбатов А.Г., Дворкин В.З. Большой стратегический треугольник. Москва, Московский центр Карнеги, 2013. 55 c. [Arbatov A.G., Dvorkin V.Z. The Great strategic triangle. Moscow, Carnegie Moscow Center. 55 p. (In Russ.)]

25. Zhao T. China’s silence on nuclear arms buildup fuels speculation on motives. Bulletin of the Atomic Scientists. November 12, 2021. Available at: https://thebulletin.org/2021/11/chinas-silence-on-nuclear-arms-buildup-fuels-speculation-on-motives/ (accessed 26.12.2021).

26. Acton J. Don’t panic about China’s new nuclear capabilities. The Washington Post, 27.07.2021. Available at: https://www.washingtonpost.com/politics/2021/06/30/dont-panic-about-chinas-new-nuclear-capabilities/ (accessed 26.12.2021).

27. Путин В.В. Быть сильными: гарантия национальной безопасности для России. Российская газета, 20.02.2012. [Putin V.V. Be Strong: A National Security Guarantee for Russia. Rossiiskaya gazeta, 20.02.2012. (In Russ.)] Available at: http://www.rg.ru/2012/02/20/putin-armiya.html (accessed 14.02.2021).

28. Линник С. Состояние системы раннего ракетного предупреждения и контроля космического пространства в КНР. Военное Обозрение, 14.11.2019. [Linnik S. State of the system of early missile warning and control of outer space in the PRC. Voyennoye Obozreniye, 14.11.2019. (In Russ.)] Available at: https://topwar.ru/164418-sovremennoe-sostojanie-sistemy-rannego-raketnogo-preduprezhdenija-i-protivoraketnoj-oborony-i-sredstv-kontrolja-kosmicheskogo-prostranstva-v-knr.html (accessed 27.12.2021).

29. Путин рассказал о помощи КНР в создании системы предупреждения о ракетном нападении. Интерфакс, 03.10.2019. [Putin told about assistance to PRC in creating missile attack early warning system. Interfax, 03.10.2019. (In Russ.)] Available at: https://www.interfax.ru/world/679050 (accessed 28.12.2021).

30. Cheng S. China antenna turns Earth into giant radio station, with signals reaching Guam. South China Morning Post, 02.12.2021. Available at: https://www.scmp.com/news/china/science/article/3158162/china-antenna-turns-earth-giant-radio-station-signals-reaching (accessed 28.12.2021).

31. Rogoway T. China Tested A Fractional Orbital Bombardment System That Uses A Hypersonic Glide Vehicle: Report. The Drive, 16.10.2021. Available at: https://www.thedrive.com/the-war-zone/42772/china-tested-a-fractional-orbital-bombardment-system-that-uses-a-hypersonic-glide-vehicle-report (accessed 28.12.2021).

32. Dvorkin V., Pyriev V. The U.S./NATO Program and Strategic Stability. Missile Defense: Confrontation and Cooperation. Arbatov A., Dvorkin V., Bubnova N., eds. Moscow, Carnegie Moscow Center, 2013, pp. 183-202.

33. Acton J. Silver Bullet? Asking the Right Questions about Conventional Prompt Global Strike. Washington, Carnegie Endowment for International Peace, 2013. 197 p.

34. The Potential Costs of Expanding the U.S. Strategic Nuclear Forces If the New START Treaty Expires. Congressional Budget Office, August 2020. Available at: https://www.cbo.gov/publication/56524 (accessed 28.12.2021).

35. Kristensen Hans M., Korda M. Nuclear Notebook: United States nuclear weapons, 2021. Bulletin of the Atomic Scientists, January 12, 2021. Available at: https://thebulletin.org/premium/2021-01/nuclear-notebook-united-states-nuclear-weapons-2021/ (accessed 28.12.2021).

36. Cohn J., Walton N., Lemon A., Yoshihara T. Leveling the Playing Field. Reintroducing U.S. Theater-range Missiles in a Post-INF World. Washington, Center for Strategic and Budgetary Assessments, 2019. 44 p.

37. Mike Pompeo wants China to join Russia in START nuclear treaty. France 24, 10.04.2019. Available at: https://www.france24.com/en/20190410-pompeo-wants-china-join-russia-start-nuclear-treaty (accessed 28.12.2021).

38. Gottemoeller R. Lessons from the Cold War on preventing a U.S.-China arms race. Politico, November 23, 2021. Available at: https://www.politico.com/news/magazine/2021/11/23/biden-xi-cold-war-nuclear-arms-race-523248 (accessed 28.12.2021).

Стратагиечская стабильность и китайский гамбит

Оглавление

ТРУДНОЕ НАЧАЛО