Миграционная угроза безопасности ЕС: предрассудки и реальности

В статье анализируется сложносочиненная связь между феноменом миграции и безопасностью Европейского союза и его государств-членов. Миграционный кризис в Европе, начавшийся с “арабской весны” 2015 г. и продолжающийся до сих пор, поистине является одним из важнейших экзистенциальных вызовов ЕС. Этот кризис накладывается на другие фундаментальные проблемы, стоящие перед Евросоюзом, способствуя секьюритизации вопросов миграции и убежища. В отсутствии действенной стратегии ЕС на этом направлении сохраняется опасность радикализации европейских обществ и, следовательно, угроза всему интеграционному проекту.

Ключевые слова

Европейский союз, нелегальная миграция, демографические проблемы, миграционный кризис, европейская безопасность, секьюритизация миграции, демография, популизм, радикализация общества, Пакт о миграции и убежище

Дата публикации

22.03.2022

Кол-во символов

34666

Цитировать

ГОСТ	Арбатова Н. К. Миграционная угроза безопасности ЕС: предрассудки и реальности // Мировая экономика и международные отношения – 2022. – Tом 66. – Выпуск №2 C. 61-70 [Электронный ресурс]. URL: http://ras.jes.su/meimo/s013122270019323-6-1 (дата обращения: 01.05.2024). DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-2-61-70
MLA	Arbatova, Nadezhda K "Migrattion Threat to EU Security: Prejudices and Realities." Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 66.2 (2022):61-70. DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-2-61-70
APA	Arbatova N. (2022). Migrattion Threat to EU Security: Prejudices and Realities. Mirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia 66(2), pp.61-70 DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-2-61-70

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	ОБЩИЙ КОНТЕКСТ
2	Миграция является одним из видов глобальной мобильности XXI в., которая представляет собой объективное явление с высокой степенью стратификации: от глобального туризма, экономической миграции до нелегальной миграции, обусловленной конфликтами и войнами, изменениями климата, нехваткой ресурсов, нищетой. Глобализация трансформирует существующие риски и угрозы, которые невозможно нейтрализовать, сосредоточив внимание только на государстве и ограничивая стратегию национальной безопасности национальными границами. Процесс глобализации дополнил некоторые традиционные функции государства, прежде всего такие как обеспечение защиты своей территории и политической независимости, новыми функциями, которые связаны с обязательством обеспечения экономической независимости, культурной самобытности и социальной стабильности.
3	Взаимосвязь миграции и безопасности Европейского союза (как внешней, так и внутренней) сегодня – один из важнейших экзистенциальных вызовов ЕС. В настоящее время в Евросоюзе существуют две крупные демографические проблемы: непрерывное старение населения и увеличение миграционных потоков [1]. Несомненно, обе проблемы важны для изучения взаимосвязи между демографией и безопасностью ЕС, но именно вторая тенденция в силу неоднозначности ее возможных последствий, а также недостатка к ним внимания европейских лидеров привела к политизации и секьюритизации вопросов миграции и убежища [2].
4	Секьюритизация проблемы миграции в связи с наплывом беженцев в страны Евросоюза ставит вопрос о безопасности личности, которая имеет два измерения. С одной стороны, речь идет о безопасности граждан ЕС, с другой – о безопасности и правах человека применительно к нелегальным мигрантам, которые направляются в Европу в поисках лучшей жизни. Необходимо оценить безопасность самих иммигрантов из Южного и Восточного Средиземноморья, особенно когда они пытаются нелегально въехать в ЕС, выбирая опасные маршруты по морю стран Южной Европы [3, pp. 487-508].
5	Вследствие “арабской весны” в 2015 г. более 1.2 млн человек обратились за убежищем в Европейский союз. Этот исключительный миграционный поток послужил одним из драйверов растущего интереса и беспокойства государств –членов ЕС, хотя следует отметить, что такие масштабные перемещения в Европу не являются новыми. Скорее всего, они сохранятся и в будущем в контексте продолжающейся гражданской войны в Сирии, событиями в Афганистане после ухода США, нестабильностью в Ираке, Ливии, Египте, странах Сахеля и др. Помимо политических и военных конфликтов, демографическое давление и бедность в некоторых соседних с Европой регионах продолжат подпитывать миграционные потоки. Точно так же увеличивающееся число и масштабы стихийных бедствий в результате изменения климата – таких как “сахельская трагедия”¹ – могут стать еще одним толчком для усиления миграции. Это явление влияет на многие аспекты жизни общества как в странах ее происхождения, так и в странах ЕC, являющегося самым притягательным конечным пунктом.	1. Наиболее жестокие засухи 1968–1974 и 1984–1985 гг., нанесшие серьезный урон социально-экономической сфере Мавритании, Мали, Нигера, Чада, известны как “сахельская трагедия”.

Всего подписок: 2, всего просмотров: 778

Оценка читателей: голосов 0

1. The 2015 Ageing Report: Underlying Assumptions and Projection Methodologies. European Commission. 27.01.2017 Available at: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2014/ee8_en.htm (accessed 10.10.2021).

2. Ripsman N.M., Paul T.V. Globalization and the National Security State. New York, Oxford University Press, 2010. 296 p.

3. Czaika M., de Haas H. The effectiveness of immigration policies. Population and Development Review, 2013, no. 39(3), pp. 487-508.

4. Ceyhan A., Tsoukala A. The Securitization of Migration in Western Societies: Ambivalent Discourses and Policies. Alternatives, February 1, 2002, special issue, pp. 21-39. Available at: https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/03043754020270S103 (accessed 10.10.2021).

5. Indicators of Immigrant Integration 2015: Settling In. Organisation for Economic Co-operation and Development, Paris, 2015. Available at: https://www.oecd.org/els/indicators-of-immigrant-integration-2015-settling-in-9789264234024-en.htm (accessed 10.10.2021).

6. Overall figures of immigrants in European society. Statistics on migration to Europe. January 01, 2020. Available at: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/promoting-our-european-way-life/statistics-migration-europe_en#RefugeesinEurope (accessed 10.10.2021).

7. Kancs A., Lecca P. Long-term Social, Economic and Fiscal Effects of Immigration into the EU: The Role of the Integration Policy. JRC Technical Reports, European Commission 2017. Available at: https://ec.europa.eu/futurium/sites/futurium/files/jrc107441_wp_kancs_and_lecca_2017_4.pdf (accessed 10.10.2021).

8. EU Parliament Adopts Over €16 Billion Funds for Asylum & Border Policies. Schengenvisainfo News, July 8, 2021. Available at: https://www.schengenvisainfo.com/news/eu-parliament-adopts-over-e16-billion-funds-for-asylum-border-policies/ (accessed 11.10.2021).

9. Explaining the Main Drivers of Anti-Immigration Attitudes in Europe. Eyes on Europe, Novembre 30, 2020. Available at: https://www.eyes-on-europe.eu/explaining-the-main-drivers-of-anti-immigration-attitudes-in-europe/ (accessed 11.10.2021).

10. Сманцер В., Первышева Е. “Эти люди чужды и опасны”. Германия приняла миллионы мигрантов и беженцев. Как они меняют страну и немцев? Letnta.ru, 07.07.2021. [Smantser V., Pervysheva E. “These people are alien and dangerous.” Germany has hosted millions of migrants and refugees. How do they change the country and the Germans? Letnta.ru, 07.07.2021. (In Russ.)] Available at: https://lenta.ru/articles/2021/08/01/migrants_germany/ (accessed 18.11.2021).

11. Schlueter E., Scheepers P. The relationship between outgroup size and anti-outgroup attitudes: A theoretical synthesis and empirical test of group threat-and intergroup contact theory. Social Science Research, 2010, vol. 39, no. 2, pp. 285-295. DOI: 10.1016/j.ssresearch.2009.07.006

12. Запад и ислам не нашли общего языка. Россия сегодня, 20.10.2010. [West and Islam have not found a common language. Russia Today, 20.10.2010. (In Russ.)] Available at: http://inosmi.ru/video/20101020/163720651.html (accessed 03.11.2016).

13. Bobba G., Hubé N. Populism and Covid-19 in Europe: What we learned from the first wave of the pandemic. April 20, 2021. Available at: https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2021/04/20/populism-and-covid-19-in-europe-what-we-learned-from-the-first-wave-of-the-pandemic/ (accessed 08.10.2021).

14. Feore C. “Instrumentalization of migrants for political purposes by Belarus is unacceptable” von der Leyen. Eureporter, November 09, 2021. Available at: https://www.eureporter.co/world/belarus/2021/11/09/instrumentalization-of-migrants-for-political-purposes-by-belarus-is-unacceptable-von-der-leyen/ (accessed 14.11.2021).

15. Bensman T. Terrorist Migration Across Europe's Borders (2014–2018). Center for Immigration Studies. November 06, 2019. Available at: https://cis.org/Report/Terrorist-Migration-Over-European-Borders (accessed 14.11.2021).

16. Ortega F., Peri G. The Causes and Effects of International Migrations: Evidence from OECD Countries 1980–2005. NBER Working Papers 14833, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. 2009. Available at: https://www.researchgate.net/publication/45138797_The_Causes_and_Effects_of_International_Migrations_Evidence_from_OECD_Countries_1980-2005 (accessed 14.11.2021).

17. France; Germany; Belgium and Spain call for the creation of a European Judicial Counter-Terrorism Register. Eurojust, Press Release, The Hague, June 21, 2018. Available at: https://www.eurojust.europa.eu/france-germany-belgium-and-spain-call-creation-european-judicial-counter-terrorism-register (accessed 10.11.2021).

18. National Strategy for Counterterrorism of the United States of America. The White House. October 2018. Available at: https://www.dni.gov/files/NCTC/documents/news_documents/NSCT.pdf (accessed 14.11.2021).

19. Шестернина Е. Исследование: жертвами террора в странах ЕС с 2000 года стали 753 человека. РИА Новости, 23.03.2019. [Shesternina E. Research: 753 people have become victims of terror in the EU since 2000. RIA News, 23.03.2019. (In Russ.)] Available at: https://ria.ru/20190323/1552047702.html (accessed10.10.2021).

20. A majority of Europe's voters do not consider migration to be the most important issue, according to major new poll. Blog Commentary, European Council on Foreign Relations. April 01, 2019. Available at: https://ecfr.eu/article/european_voters_do_not_consider_migration_most_important_election/ (accessed 16.10.2021).

21. Pascouau Y. Europe and Asylum: From a Protection Area to a Protected Area. 24.08.2021. Available at: https://institutdelors.eu/en/publications/leurope-et-lasile-dun-espace-de-protection-a-un-espace-protege/ (accessed 18.11.2021).

22. Потемкина О. “Европейская повестка дня по миграции” – новый поворот в иммиграционной политике ЕС? Современная Европа, 2015, № 4 (64), сс. 28-40. [Potmkina O. European Agenda on Migration – A New Turn in the EU Immigration Policy? Contemporary Europe, 2015, no. 4 (64), pp. 28-40. (In Russ.)] Available at: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope420152840

23. Пакт о миграции и предоставлении убежища – основа для обновления миграционной политики. Представительство ЕС в РФ. 25.09.2020. [The Pact on Migration and Asylum is the basis for updating the migration policy. EU Delegation to RF. 25.09.2020. (In Russ.)] Available at: https://eeas.europa.eu/delegations/russia/85792/node/85792_ru (accessed 18.10.2021).

24. Vignon J. New pact on migration: a balanced proposal to be further enhanced. 28.09.2020. Jacque Delors Institute. Available at: https://institutdelors.eu/en/publications/la-commission-peut-elle-reprendre-la-main-sur-le-dossier-migratoire-2/ (accessed 18.11.2021).

25. Новый пакт по вопросам иммиграции вызвал серьезные разногласия в ЕС. ТАСС, 29.09.2020. [The new pact on immigration issues has caused serious divisions in the EU. TASS, 29.09.2020. (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9578073 (accessed 18.11.2021).

26. Communication, A renewed EU action plan against migrant smuggling (2021–2025) COM(2021) 591 final. European Commission, Brussels, 29.09.2021. Available at: http://www.europeanmigrationlaw.eu/documents/COM (2021)591-RenewedActionPlan-MigrantSmuggling.pdf (accessed 18.11.2021).

27. EU suspends visas for Belarusian officials amid migrants row. Euronews, 29.09.2021. Available at: https://www.euronews.com/2021/09/29/eu-suspends-visas-for-belarusian-officials-amid-migrants-row (accessed 18.11.2021).

Миграционная угроза безопасности ЕС: предрассудки и реальности

Оглавление

ОБЩИЙ КОНТЕКСТ