Все
 
 
 


Национальные и коллективные практики преодоления пандемии COVID-19 в Европе
 
Код статьиS013122270017885-4-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-12-50-60
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Ведерников Михаил Владимирович 
Аффилиация: Институт Европы РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаМировая экономика и международные отношения
ВыпускТом 65 Выпуск №12
Страницы50-60
Аннотация

В статье рассмотрены национальные и коллективные практики борьбы с пандемией COVID-19 на начальном этапе ее распространения в Европе. Отмечено, что несмотря на имевшиеся в истории прецеденты распространения серьезных инфекционных заболеваний и наличие специальных служб и дорожных карт, Европейский союз не был готов к подобному катаклизму. Автор демонстрирует, что за периодом роста национального эгоизма последовал этап решительных мер со стороны центральных органов ЕС, которые сумели разработать адекватный пакет мер, учитывавший интересы наиболее пострадавших стран объединения. Консолидация ЕС после временного ослабления стала возможна благодаря усилиям франко-германского тандема.

Ключевые словаЕвропейский союз, пандемия, COVID-19, национальный эгоизм, франко-германский тандем
Источник финансированияСтатья подготовлена в рамках проекта “Посткризисное мироустройство: вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество” по гранту Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (Соглашение № 075-15-2020-783).
Получено10.12.2021
Дата публикации23.12.2021
Кол-во символов39620
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.

Оглавление

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ БОРЬБЫ С COVID-19
КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПРАКТИКИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ COVID-19
1 Пандемия коронавируса COVID-19, несмотря на растиражированный образ “внезапного катаклизма”, парализовавшего жизнедеятельность человека, к которому не были готовы страны мира, является вполне обыденным явлением, если присмотреться к нему через оптику истории. Прошлое человечества, начиная с самого момента его фиксации в хрониках, документах и литературных произведениях, демонстрирует примеры борьбы народов с инфекциями, природа появления которых была всегда неведома и устрашающа для обывателя. Несмотря на значительный прогресс в медицине, страх перед болезнью у современного человека и, например, жителя средневековой Флоренции, спасающегося от чумы, был по своей природе одинаков, сопровождаясь некоторыми эсхатологическими мотивами и желанием изолироваться от другой части общества. Изоляция вне зависимости от достигнутого человеком прогресса в науке и технике всегда была самым действенным способом борьбы с заболеванием.
2 К 2020 г. такие сугубо медицинские термины, как “карантин, вакцина, пандемия”, глубоко проникли через популярную культуру в массовое сознание западного общества и вестернизированной части азиатского социума. Они стали его неотъемлемой частью, как, например, несколько столетий назад “Декамерон” Д. Боккаччо, обрамляющим сюжетом которого как раз является эпидемия чумы 1348 г. Так, самые раскрученные фильмы, книги и видеоигры в XXI в., важный элемент культуры постмодерна, описывали наступление апокалипсиса ввиду заражения человечества неведомой вирусной инфекцией. Многомиллионная аудитория по всему миру благосклонно воспринимала подобный контент и делала запрос на продолжение его производства1. В свою очередь на более узкую аудиторию, но более влиятельную, были рассчитаны доклады ведущих мировых аналитических центров, которые прогнозировали наступление пандемического кризиса. Например, в работе, подготовленной под руководством П. Шварца в 2010 г., вполне детально описывалось наступление ситуации, схожей по характеру и этапам развития с той, которая разразилась в начале 2020 г. [1, p. 18]. 1. Самой популярной видеоигрой начала 2010-х годов, по мнению профильных изданий, стала игра The Last of Us, а одним из наиболее долго выпускающихся телесериалов стала картина The Walking Dead. Перечень подобных предметов современной культуры насчитывает сотни, если не тысячи, примеров.
3 Что касается текущего столетия, то за его непродолжительный срок мировое сообщество уже сталкивалось с глобальными заболеваниями, за которыми следовало объявление режима пандемии. Прежде всего речь идет о “свином гриппе” (H1N1) в 2009 г., который был впервые обнаружен в Мексике, а затем проник на все континенты. Тогда масштабы вирусной инфекции были относительно слабыми, что, впрочем, не избавило от многочисленных человеческих жертв2. Начавшись относительно внезапно, вирус также незаметно исчез в 2010 г., что побудило международные здравоохранительные организации начать дополнять существующие регламенты и дорожные карты для предотвращения подобных ситуаций и минимизации потерь в случае их наступления в будущем. Так, в ответ на вспышку H1N1 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала в 2009 г. документ “Готовность к пандемическому гриппу и ответные меры” [2]3, в котором были отражены рекомендации по изменению законодательной базы для подготовки к возможному появлению пандемической ситуации [2, p. 17]. Вскоре Еврокомиссия выступила с заявлением, в котором призвала страны – участницы Евросоюза “усилить на уровне ЕС координацию общего планирования подготовки к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения”. В то же время отмечалось, что “каждое государство обладало правом принимать особые меры, которые были бы наиболее эффективными в ходе пандемии в контексте национальной правовой среды” [3]. Еще ранее в 2004 г. под воздействием трансграничного распространения так называемой атипичной пневмонии на уровне ЕС был создан Европейский центр профилактики и контроля заболеваний (European Centre for Disease Control and Prevention, ECDC), перед которым ставилась задача информировать медицинских экспертов стран Евросоюза о рисках, связанных с вероятными вирусными инфекциями. Впрочем, несмотря на годовой бюджет в 58 млн евро и штат в 300 человек, аналитики отмечали отсутствие реального влияния этой структуры и невовлеченность государств – членов ЕС в ее работу [4, p. 811]. 2. Согласно данным ВОЗ в 2009–2010 гг. было зафиксировано 18.5 тыс. случаев заражения “свиным гриппом” с летальным исходом.

3. Этот документ является дополненной версией документа 1999 г. и доработанного в 2005 г. с учетом опыта борьбы с “птичьим гриппом”.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 477

Оценка читателей: голосов 0 

1. Scenarios for the Future of Technology and International Development. The Rockefeller Foundation, May 2010. 54 p. Available at: https://www.academia.edu/43023323/Scenarios_for_the_Future_of_Technology_and_International_Development  (accessed 08.09.2021).
2. Pandemic influenza preparedness and response: a WHO guidance document. World Health Organization, 2009. 64 p. Available at: https://apps.who.int/iris/handle/10665/44123  (accessed 13.05.2021).
3. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Pandemic (H1N1) 2009 {SEC(2009) 1188} {SEC(2009) 1189} {SEC(2009) 1190} {SEC(2009) 1191} {SEC(2009) 1192} /* COM/2009/0481 final */ Commission of the European Communities, 2009. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52009DC0481&from=en  (accessed 13.05.2021).
4. Beaussier A., Cabane L. Strengthening the EU’s Response Capacity to Health Emergencies: Insights from EU Crisis Management Mechanisms. European Journal of Risk Regulation, 2020, vol. 11, no. 4, pp. 808-820. DOI: 10.1017/err.2020.80
5. Influenza pandemic preparedness plans. European Centre for Disease Prevention and Control. Available at: https://www.ecdc.europa.eu/en/seasonal-influenza/preparedness/influenza-pandemic-preparedness-plans  (accessed 13.05.2021).
6. Потемкина О.Ю. Европейский союз: ограничение передвижения граждан как средство борьбы с COVID-19. Аналитические записки ИЕ РАН, 2020, № 197, cc. 1-7. [Potemkina O.Yu. European Union: Restricting the movement of citizens as a means of combating COVID-19. Analiticheskie zapiski IE RAN, 2020, no. 197, pp. 1-7. (In Russ.)] DOI: 10.15211/analytics142020
7. Pandemic Influenza Risk Management. World Health Organization, May 2017. Available at: https://www.who.int/influenza/preparedness/pandemic/PIRM_update_052017.pdf  (accessed 13.05.2021).
8. UK Influenza Pandemic Preparedness Strategy. Department of Health. November 10, 2011. 70 p. Available at: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/213717/dh_131040.pdf  (accessed 13.05.2021).
9. Pandemic Plan of the Czech Republic. Ministerstvo zdravotnictví ČR, October 18, 2011. 48 p. Available at: https://www.mzcr.cz/pandemicky-plan-ceske-republiky/  (accessed 13.05.2021).
10. Heymann D.L., Lincoln C., Takemi K. Global health security: the wider lessons from the West African Ebola virus disease epidemic. Lancet, 2015, vol. 385, pp. 884-901. Available at: https://www.thelancet.com/action/showPdf?pii=S0140-6736%2815%2960858-3  (accessed 13.05.2021).
11. 2019 Global Health Security Index. Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health. October 2019. 316 p. Available at: https://www.ghsindex.org/wp-content/uploads/2020/04/2019-Global-Health-Security-Index.pdf  (accessed 13.05.2021).
12. Дынкин А., Телегина Е. Шок пандемии и посткризисный мир. Мировая экономика и международные отношения, 2020, т. 64, № 8. сс. 5-16. [Dynkin A., Telegina E. Pandemic Shock and the World after Crisis. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2020, vol. 64, no. 8. pp. 5-16. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-8-5-16 
13. Herszenhorn D.M., Wheaton S. How Europe failed the coronavirus test. Politico, 07.04.2020. Available at: https://www.politico.eu/article/coronavirus-europe-failed-the-test/  (accessed 13.05.2021).
14. Силаев Н.Ю., Проценко Н.П. Снова модерн? COVID-19 возвращает государству его изначальную природу. Международная аналитика, 2020, № 1, сс. 11-26. [Silaev N.Yu., Protsenko N.P. Back into Modernity? COVID-19 Returns Nation-State to Its Original Nature. Journal of International Analytics, 2020, no. 1, pp. 11-26. (In Russ.)] DOI: 10.46272/2587-8476-2020-11-1-11-26
15. Борко Ю.А. Взаимосвязь процессов расширения и углубления европейской интеграции. Расширение Европейского Союза и Россия. Буторина О.В., Борко Ю.А., под ред. Москва, ИЕ РАН, 2006, сс. 5-33. [Borko Yu.A. Interrelation between the processes of enlargement and deepening of European integration. EU enlargement and Russia. Butorina O.V., Borko Yu.A., eds. Moscow, IE RAN, 2006, pp. 5-33. (In Russ.)]
16. Plan national de prévention et de lutte “Pandémie grippale”. Octobre 2011. 77 p. Available at: https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/Plan_Pandemie_Grippale_2011.pdf  (accessed 13.05.2021).
17. Петровская О.В. Пандемия COVID-19 как индикатор раскола ЕС по оси восток–запад. Проблемы национальной стратегии, 2020, № 5, сс. 16-17. [Petrovskaya O.V. The COVID-19 pandemic as an indicator of the EU's east-west split. Problemy natsional'noi strategii, 2020, no. 5, pp. 16-17. (In Russ.)]
18. Ghanchi A. Adaptation of the National Plan for the Prevention and Fight Against Pandemic Influenza to the 2020 COVID-19 Epidemic in France. Disaster Medicine and Public Health Preparedness, 2020, no. 6, pp. 805-807. DOI: 10.1017/dmp.2020.82
19. Энтин М.Л. Безальтернативный характер развития ЕС. Современная Европа, 2020, № 3, cc. 25-36. [Entin M.L. Unalternative Character of EU Development. Contemporary Europe, 2020, no. 3, pp. 25-36. (In Russ.)] DOI: 10.15211/soveurope420202536
20. Кобринская И., Фрумкин Б. Центрально-Восточная Европа в международных процессах “пост-COVID-19”. Международные процессы, 2020, т. 18, № 2, сс. 71-91. [Kobrinskaya I., Frumkin B. Central-Eastern Europe in post-covid-19 international politics. International trends, 2020, vol. 18, no. 2, pp. 71-91. (In Russ.)]
21. Coronavirus Government Response Tracker. Blavatnik School of Government; University of Oxford. Available at: https://www.bsg.ox.ac.uk/research/research-projects/coronavirus-government-response-tracker  (accessed 13.05.2021).
22. Шишелина Л. Вишеградская группа: четверть века по пути реформ. Мировая экономика и международные отношения, 2017, т. 61, № 4, сс. 100-104. [Shishelina L. The Visegrad group: a quarter of a century on the path of reform. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2017, vol. 61, no. 4, pp. 100-104. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2017-61-4-100-104 
23. Плевако Н.С., Карлбек Х. Вирус и шведская модель. Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2020, № 2, cc. 123-129. [Plevako N.S., Carlbäck H. The Virus and the Swedish Model. Scientific and analytical herald of the IE RAS, 2020, no. 2, pp. 123-129. (In Russ.)] DOI: 10.15211/vestnikieran22020123129
24. Andersson S., Aylott N. Sweden and Coronavirus: Unexceptional Exceptionalism. Social Sciences, 2020, no. 12, pp. 1-18. DOI:10.3390/socsci9120232
25. Скрипка И.Р. Борьба с COVID-19 в Норвегии и Швеции: анализ подходов и последствий. Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2021, № 1, cc. 118-125. [Skripka I.R. Countering COVID-19 in Norway and Sweden: Analysis of Approaches and Consequence. Scientific and analytical herald of the IE RAS, 2021, no. 1, pp. 118-125. (In Russ.)] DOI: 10.15211/vestnikieran12021118125
26. Кочетков А.П. Транснациональные элиты в глобальном мире. Москва, Аспект Пресс, 2020. 208 с. [Kochetkov A.P. Transnational elites in global world. Moscow, Aspekt Press, 2020. 208 p. (In Russ.)]
27. Joint European Roadmap towards lifting COVID-19, containment measures. Publications office of the European Union. April 17, 2020. Available at: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/14188cd6-809f-11ea-bf12-01aa75ed71a1/language-en  (accessed 13.05.2021).
28. Осколков П.В. Популизм и корона: как пандемия влияет на правопопулистские партии Европы? Аналитические записки ИЕ РАН, 2020, № 198, cc. 1-6. [Oskolkov P.V. Popilism and Corona: how pandemic influences on right-wing populist parties. Analiticheskie zapiski IE RAN, 2020, no. 198, pp. 1-6. (In Russ.)] DOI: 10.15211/analytics152020
29. Salvati E. Crisis and Intergovernmental Retrenchment in the European Union? Framing the EU’s Answer to the COVID-19 Pandemic. Chinese Political Science Review, 2021, no. 6, pp. 1-19. DOI: 10.1007/s41111-020-00171-0
30. Wolff S., Ladi S. European Union Responses to the Covid-19 Pandemic: adaptability in times of Permanent Emergency. Journal of European Integration, 2020, no. 8, pp. 1025-1040. DOI: 10.1080/07036337.2020.1853120
31. Joint statement of the Members of the European Council. Council of the European Union. March 26, 2020. Available at: https://www.consilium.europa.eu/media/43076/26-vc-euco-statement-en.pdf  (accessed 13.05.2021).
32. Еврокомиссия извинилась перед Италией за отсутствие помощи в борьбе с коронавирусом. Эксперт, 03.04.2020. [The European Commission apologizes to Italy for the lack of assistance in the fight against coronavirus. Expert, 03.04.2020 (In Russ.)] Available at: https://expert.ru/2020/04/3/italiya/  (accessed 13.05.2021).
33. A roadmap for recovery. Towards a more resilient, sustainable and fair Europe. Council of the European Union. April 21, 2020. Available at: https://www.consilium.europa.eu/media/43384/roadmap-for-recovery-final-21-04-2020.pdf  (accessed 13.05.2021).
34. Франко-германская инициатива по восстановлению Европы в условиях коронавирусного кризиса. Дипломатия Франции, 18.05.2020. [French-German initiative for the European recovery from the coronavirus crisis. Diplomacy of France, 18.05.2020. (In Russ.)] Available at: https://www.diplomatie.gouv.fr/ru/venir-en-france/coronavirus-advice-for-visitors-to-france/coronavirus-declarations-officielles/article/initiative-franco-allemande-pour-la-relance-europeenne-face-a-la-crise-du  (accessed 13.05.2021).
35. Рубинский Ю.И., Синдеев А.А. Франко-германский тандем перед лицом коронакризиса. Современная Европа, 2020, № 4, cс. 16-24. [Rubinsky Yu.I., Sindeev A.A. The Franco-German Tandem Face to Face with the Coronavirus. Contemporary Europe, 2020, no. 4, pp. 16-24. (In Russ.)] DOI: 10.15211/soveurope420201624
36. Фрумкин Б.E. Заседания европейского совета (саммиты) (июнь–август 2020). Европейский союз: факт и комментарии. Борко Ю.А. ред. Москва, Институт Европы РАН, 2020, cc. 10-18. [Frumkin B.E. Meetings of the European Council (summits) (June-August 2020). European Union: fact and comments. Borko Yu.A., ed. Moscow, Institute of Europe RAS, 2020, pp. 10-18. (In Russ.)] DOI: 10.15211/eufacts320201018
37. The EU’s 2021-2027 long-term budget & Next Generation EU. Publications Office of the European Union. 2021. 74 p. DOI: 10.2761/808559 Available at: https://ec.europa.eu/info/strategy/eu-budget/long-term-eu-budget/2021-2027_en  (accessed 13.05.2021).
38. Бабынина Л.О. “Исторический” саммит ЕС: кто выиграл? Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2020, № 4, сс. 15-22. [Babynina L.O. “Historic” EU Summit: who won. Scientific and analytical herald of the IE RAS, 2020, no. 4, pp. 15-22. (In Russ.)] DOI: 10.15211/vestnikieran420201522
39. Тимофеев П., Хорольская М. Пандемия СOVID‐19 как вызов франко-германскому лидерству в ЕС. Мировая экономика и международные отношения, 2021, т. 65, № 8, сс. 72-80. [Timofeev P., Khorolskaya M. COVID-19 Pandemic as a Challenge to Franco-German Leadership in the EU. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2021, vol. 65, no. 8, pp. 72-80. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2021-65-8-72-80

Система Orphus

Загрузка...
Вверх