All
 
|
 
 


“Path-Dependency” Effect in Japan-U.S. Trade
 
PIIS013122270017842-7-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-11-31-39
Publication type Article
Status Published
Authors
Zoia Podoba 
Affiliation: Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University
Address: Russian Federation, Saint Petersburg
Zoia S. Gorshkov
Affiliation: University of Niigata Prefecture
Address: Japan, Niigata
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 11
Pages31-39
Abstract

The paper addresses current issues in Japan-U.S. foreign trade following the signing of the Japan-U.S. Trade Agreement and the Japan-U.S. Agreement on Digital Trade in October 2019. By providing an overview of Japan-U.S. trade relations, analyzing current trends in bilateral foreign trade and outlining basic terms of new bilateral agreements, the authors conclude that “path-dependency” in Japan-U.S. contemporary foreign trade persists and trade relations between the two countries are to a greater extent influenced by the U.S. trade policy which aims to assure a broader access of American companies to Japanese markets – the situation that was typical for bilateral trade relations since the 1980s. “Path-dependency” in Japan-US trade relations, conventionally categorized by the existence of numerous trade contradictions, is pronounced in the unchanged goals, strategy and tactics of foreign trade negotiations. The United States maintains its “attacking” role and dominates in the bilateral trade negotiations, while Japan, despite its enhancing influence in the multilateral trading system and regional trade agreements, is forced to “self-defend” and make concessions to a more dominant partner in order to maintain its automobile exports to the United States at the expense of its national interests in other industries, particularly in the agricultural sector. Thus, new trade agreements are unlikely to cause significant structural changes in Japan-U.S. bilateral trade in the short-term as the problem of persistent trade deficits remains. In order to break the vicious circle of “path-dependency” Japan is to actively cooperate with the economies of the European Union which have large amounts of trade deficits with the U.S., can serve as a mediator in the U.S.-China trade conflicts, as well with other Asian countries via mega-FTAs which possess potential risks to the United States. Further development of foreign trade cooperation will depend on the initiatives of new governments in both countries.

KeywordsJapan, United States, foreign trade, bilateral trade relations, trade agreements
Received07.12.2021
Publication date13.12.2021
Number of characters29432
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ЭТАПЫ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯПОНИИ И США
ВНЕШНЕТОРГОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЯПОНИИ И США В НАЧАЛЕ ХХI в.
ТОРГОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ ЯПОНИИ И США
1 С середины XX в. японо-американские экономические отношения имеют специфический характер, что обусловлено итогами Второй мировой войны и особой ролью США в послевоенном развитии Японии. Несмотря на военно-политический союз, внешнеторговое сотрудничество двух стран характеризовалось острыми противоречиями, которые касались продукции текстильной, сталелитейной, автомобильной промышленности, сельского хозяйства, а также производства проводников и ряда других отраслей.
2 Инициатором торговых трений в большинстве случаев выступает Вашингтон, стремящийся сократить дефицит торгового баланса в двусторонних отношениях, а также создать конкурентные преимущества для американских производителей [1]. Япония вынуждена идти на значительные уступки, зачастую противоречащие ее национальным интересам. В последние годы противоречия вызваны также различиями в подходах к торговой политике. Если Япония выступает за поддержание принципа многосторонности в международной торговле (multilateralism) и следование правилам ВТО, то США в большей степени склонны к использованию двустороннего формата. Рассмотрим особенности современного партнерства Японии и США в контексте специфики развития с середины XX в. и подписания нового торгового договора в октябре 2019 г.
3

ЭТАПЫ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ЯПОНИИ И США
4 Развитие торговых отношений между Японией и США во второй половине XX в. можно разделить на два этапа: 1-й этап (1950–1980 гг.) был связан с защитой американского рынка от наплыва японских товаров путем поддержания системы “добровольных ограничений экспорта” (ДОЭ, voluntary export restraints) 1; 2-й этап (1980–1990 гг.) ознаменовался обеспечением более широкого доступа американских производителей на рынки Японии. 1. Соглашение, заключенное по инициативе импортирующей страны, на основании которого экспортирующая страна “добровольно” ограничивает вывоз определенных товаров, чтобы избежать принудительных мер со стороны более сильного партнера. Использовалось несколько направлений этих ограничений: формальные межправительственные соглашения между двумя странами; неформальные соглашения между производителями экспортирующей страны и потребителями импортирующей страны, которые поддерживались правительством экспортирующей страны; соглашение о добровольном ограничении экспорта в рамках более широкого многостороннего межгосударственного соглашения как один из элементов такого соглашения. ГАТТ относило эти соглашения к нелегитимным мерам “серой зоны”.
5 Первые противоречия между странами возникли еще в 1930-х годах, когда американская сторона заговорила о недобросовестной конкуренции ввиду масштабного роста экспорта продукции текстильной промышленности из Японии в США. После войны, с середины 1950-х годов, Вашингтон сделал ставку на принуждение Токио к использованию ДОЭ вместо введения импортных квот [2]. В 1952 г. такие меры были установлены для экспорта тунца; в 1956 г. – хлопкового текстиля; в 1958 г. – для фанеры, посуды из нержавеющей стали и шурупов [3].
6 ДОЭ позволяли США формально соблюдать принцип недискриминации в международной торговле, закрепленный в Генеральном соглашении по тарифам и торговле, и в то же время обеспечивать защиту национальных производителей. Тактику США в отношении Японии взяли на вооружение и многие другие государства.
7 Япония присоединилась к ГАТТ в 1955 г. Однако 14 стран2 не согласились на предоставление ей режима наибольшего благоприятствования, для получения которого к началу 1960-х гг. Токио пришлось “добровольно” ограничить поставки текстиля и других товаров в 20 стран мира, а затем соглашаться на дополнительные ДОЭ вплоть до начала Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ. Стоит отметить, что японская текстильная промышленность, продукция которой была основным экспортным товаром в довоенную и послевоенную эпоху, вскоре пришла в упадок, и Япония превратилась в нетто-импортера текстиля. 2. Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Куба, Франция, Гаити, Индия, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Федерация Родезии и Ньясаленда, Южная Африка и Великобритания.

Number of purchasers: 2, views: 832

Readers community rating: votes 0 

1. Urata S. US-Japan Trade Frictions: The Past, the Present, and Implications for the US-China Trade War. Asian Economic Policy Review, 2020, no. 15, pp. 141-159. DOI: https://doi.org/10.1111/aepr.12279 
2. Satake M. Trade Conflicts between Japan and the United States over Market Access: The Case of Automobiles and Automotive Parts. Asia Pacific Economic Papers, 2000, no. 310, pp. 1-32. Available at: https://crawford.anu.edu.au/pdf/pep/pep-310.pdf  (accessed 07.09.2020).
3. Flath D. Perspective on Japanese Trade Policy and Japan-US Trade Frictions. Center on Japanese Economy and Business Working Papers, 1998, no. 151, pp. 1-20. DOI: https://doi.org/10.7916/D89G5VCT  Available at: https://academiccommons.columbia.edu/doi/10.7916/D89G5VCT  (accessed 07.09. 2020).
4. Trade Policy Review. Japan. Geneva, GATT, November 1990. 200 p.
5. Bhagwati J. VERS, Quid pro Quo DFI and VIEs: Political-Economy-Theoretic Analyses. International Economic Journal, 1987, vol. 1, pp. 1-14. DOI: 10.1080/10168738700000001
6. Pekkanen S.M. Aggressive Legalism: The Rules of the WTO and Japan’s Emerging Trade Strategy. The World Economy, 2002, vol. 24, iss. 5, pp. 707-737. DOI: https://doi.org/10.1111/1467-9701.00377 
7. Bhagwati J., Hugh T. eds. Aggressive Unilateralism: America’s 301 Trade Policy and the World Trading System. Ann Arbor, Michigan Press, February 1991. 280 p.
8. Podoba Z., Gorshkov V. Spetsial'naya tarifnaya sistema Yaponii: praktika primeneniya. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, № 5, ss. 81-91. [Podoba Z., Gorshkov V. Japan’s Special Tariff System: Practice of Administration, Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, no. 5, pp. 81-91. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2015-5-81-91 
9. Office of the United States Trade Representative. Japan. Available at: https://ustr.gov/countries-regions/japan-korea-apec/japan/us-japan-trade-agreement-negotiations  (accessed 09.08.2020).
10. Mulgan A., Honma M. The Political Economy of Japanese Trade. New York, Palgrave Macmillan, 2015. 228 p.
11. Weber M. S&P Global Platts Feature: US LNG Sources Fit with Japan's Desire for Route Diversity. Available at: https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/natural-gas/092718-feature-us-lng-sources-fit-with-japans-desire-for-route-diversity-minister  (accessed 10.12.2019).
12. WTO Secretariat. Trade Policy Review. Japan. 2020. 209 p. Available at: https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/s397_e.pdf  (accessed 07.09.2020).
13. Gorshkov V., Podoba, Z. Nekotorye aspekty sovremennoj torgovoj politiki Yaponii. Ehkonomicheskaya teoriya i khozyajstvennaya praktika: global'nye vyzovy. Materialy mezhdunarodnoj konferentsii “Ehvolyutsiya mezhdunarodnoj torgovoj sistemy: problemy i perspektivy – 2016”. Sankt-Peterburg, Sankt-Peterburgskij gosudarstvennyj universitet, 2016, ss. 34-41. [Gorshkov V., Podoba Z. A Note on Japan’s Contemporary Trade Policy. Economic Theory and Business Practice. Proceedings of the International Conference “Evolution of the International Trading System-2016”, Saint-Petersburg, Saint-Petersburg State University, 2016, pp. 34-41. (In Russ.)]
14. 内閣官房TPP等政府対策本部（2019年10月29日）『日米貿易協定の経済効果分析』, 6ページ [Japanese Government’s TPP Headquarters and the Cabinet Secretariat Office (October 29, 2019). Economic Analysis of the Japan-U.S. Trade Agreement. (In Jap.)] Available at: https://www.cas.go.jp/jp/tpp/ffr/pdf/191029_TPP_bunseki.pdf  (accessed 07.09.2020).
15. Sugawara J. The Japan-US Trade Agreement: The “First-Stage Initial Tariff Agreement”. Available at: https://www2.jiia.or.jp/en_commentary/pdf/AJISS-Commentary277.pdf  (accessed 13.03.2021).
16. Congressional Research Service U.S.-Japan Trade Agreement Negotiations. October 3, 2019. Available at: https://crsreports.congress.gov/product/pdf/IF/IF11120?__cf_chl_jschl_tk__=pmd_153ec37803316a57015f5a67e3e6d30180bd473e-1628759804-0-gqNtZGzNAiKjcnBszQjO  (accessed 07.09.2020).
17. 東京新聞（2019年12月31日）『日米貿易協定あす発効　米産牛肉　関税即時下げ』[Tokyo Shimbun (December 31, 2019) “Japan-US Trade Agreement Starts Tomorrow. Custom Duties on U.S. Beef are Instantly Lowered”. (In Jap.)] Available at: https://www.tokyo-np.co.jp/article/1736  (accessed 07.09.2020).
18. JETRO『日米貿易協定、日米デジタル貿易協定の概要』, 2019年, 6ページ. [JETRO. An Overview of the Japan-US Trade Agreement and the Agreement on Digital Trade, 2019. 6 p. (In Jap.)] Available at: http://www.cas.go.jp/jp/tpp/ffr/pdf/190925_TPP_gaiyou.pdf  (accessed 07.09.2020).
19. Ishikawa J. Overview of the Japan-U.S. Trade Negotiations. Part 2. Digital Pact Setting the Tone for Trade Negotiations. Available at: https://www.rieti.go.jp/en/papers/contribution/ishikawa/08.html  (accessed 07.09.2020).
20. Shvydko V. Amerikano-yaponskie torgovye otnosheniya na fone krizisa globalizatsii. Vestnik MGIMO-Universiteta, 2020, № 13 (5), ss. 55-77. [Shvydko V. US-Japan Trade Relations amid the Globalization Crisis, MGIMO Review of International Relations, 2020, no. 13 (5), pp. 55-77. (In Russ.)] DOI: 10.24833/2071-8160-2020-5-74-55-77
21. Ishikawa J. Japan and U.S. Starting Trade Negotiations: Japan in a Difficult Position Regarding Cars and Foreign Exchange. Available at: https://www.rieti.go.jp/en/papers/contribution/ishikawa/07.html  (accessed 07.09.2020).

Система Orphus

Loading...
Up