Analysis of the Current State of Affairs Around the BTWC: Problems and Their Possible Solutions

 
PIIS013122270017808-9-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-10-112-121
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Affiliation: Saint Petersburg State University
Address: Russian Federation, Saint Petersburg
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 10
Pages112-121
Abstract

The COVID-19 pandemic has highlighted the relevance of biosecurity and biosafety issues, including such risks as the deliberate use of biological weapons, agroterrorism, and developments in life sciences with dual-use potential. Throughout its almost 50-year history, the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC) regime has faced many challenges, a majority of which have demanded attention ever since. For example, the problem of universality remains topical. The verification mechanism has not received enough development since 2001. Also, the BTWC regime has to face the inequality of economic, scientific and technological development of the States parties that, altogether with the inequalities in the BTWC implementation experience, makes the regime vulnerable. Amid these long-standing and profound issues new threats continue to emerge, like the erosion of global arms control and disarmament architecture as well as developments in science and technology. Even though States parties to the BTWC agree on the need to establish effective mechanisms for reviewing scientific and technological developments, there is no unanimity in approach or possible format. Moreover, agroterrorism, despite its increased relevance, is not covered properly within the BTWC regime. The list of challenges is extensive, however, there is a larger list of possible measures designed to strengthen this regime. Given that the sustainability of any regime is based on the political will of its members to comply, it is essential to enhance states’ commitments and stimulate their interest through a variety of proposed measures. Joint activities, like the renewal of confidence building measures, addressing risks of bioterrorism, or reviewing scientific and technological developments related to the Convention, in particular, may give the impetus needed.

Keywordsbiological safety, the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC), disarmament, international cooperation, control and monitoring of bio-threats
Received06.12.2021
Publication date13.12.2021
Number of characters31572
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Биологическая безопасность является одной из принципиальных составляющих общей системы безопасности, обеспечивающей стабильное развитие как отдельных государств и регионов, так и всего мирового сообщества. В последние годы широко обсуждаются опасения, связанные с тем, что некоторые биотехнологии, имеющие потенциал двойного применения, могут стать одним из самых доступных инструментов поддержания нестабильности и создания атмосферы страха, хаоса и социальной напряженности. Об угрозах, связанных с поражением населения такими особо опасными патогенами, как сибирская язва, лихорадка Эбола, чума, сибирская язва и др., и анализе состояния проблемы в целом в последнее время написано довольно много [1]. Здесь следует упомянуть, что раньше масштабные пандемии уже случались, и один из наиболее ярких примеров – пандемия, вызванная вирусом “испанки”, которая возникла в начале ХХ в. и унесла жизни десятков миллионов жителей Земли [2]. В начале ХХI в. в Азии (2003 г., вирус SARS) и в Саудовской Аравии (2012 г., вирус MERS) имели место эпидемии так называемой атипичной пневмонии, но по степени распространенности и числу летальных исходов они были несравнимы с COVID-19, распространение и последствия которого весьма велики и пока трудно поддаются глобальной и объективной оценке [3]. Важно и то, что появляются новые современные направления исследований, ведущиеся сегодня в лабораториях многих стран, – например, синтетическая биология и генная инженерия, потенциальные проблемы которых, с точки зрения биобезопасности, были подробно обсуждены ранее [4]. Очевидно, что необходим постоянный мониторинг и анализ проблем биобезопасности, касающихся здоровья и благополучия населения, заблаговременная разработка решений для минимизации потенциальных последствий воздействия уже известных опасных патогенов не только на здоровье человека, но и на экологию, сельскохозяйственную и продовольственную сферы. Следует учитывать, что достижения новых направлений биотехнологий могут быть использованы в том числе и в противоправных целях. Здесь следует обратить особое внимание на то, что ситуация, возникшая с началом коронавирусной эпидемии, резко обострила полемику, связанную с недопущением использования биологического оружия (БО) и биотерроризма. Эта проблема все активнее и шире обсуждается не только учеными и политиками [5, 6, 7], но и общественностью [8, 9, 10, 11], поскольку хрупкость мировой безопасности во всех ее проявлениях стала как никогда очевидна и реальна. Пандемия, вызванная распространением коронавируса COVID-19, затронула все мировое сообщество. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 г. объявила пандемию коронавируса nCoV-2019 чрезвычайной ситуацией международного значения, признав тем самым глобальный характер угрозы [12]. За неделю до этого Международный валютный фонд оценил негативное влияние начавшегося масштабного распространения эпидемии на всю мировую экономику и спрогнозировал рецессию “по меньшей мере такую же глубокую, как во время глобального финансового кризиса, или хуже” [13]. За последний год о проблемах, последствиях и опасностях, напрямую связанных с вызванной COVID-19 пандемией, сказано очень много [14, 15, 16]. При этом подводить окончательные итоги возникшей катастрофы, а также связанных с ней проблем и последствий преждевременно. Поэтому основное внимание в настоящей работе уделено обзору текущего состояния Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО), а также задачам ее укрепления, в том числе в части совершенствования международных механизмов прогнозирования и снижения биологических рисков, связанных с научно-технологическим прогрессом.

Number of purchasers: 1, views: 641

Readers community rating: votes 0

1. Frinking E. et al. The Increasing Threat of Biological Weapons: Handle with Sufficient and Proportionate Care. Hague Centre for Strategic Studies. The Hague, 2016. 38 p. Available at: https://mk0hcssnlsb22xc4fhr7.kinstacdn.com/wp-content/uploads/2017/02/Threat-and-Care-of-BWdef4eversie_0.pdf (accessed 10.02.2021).

2. Dauling S. Koronavirus: uroki “ispanki” dlya tekh, kto segodnya boretsya s rasprostraneniem COVID-19. BBC News, 07.03.2020. [Dauling S. Coronavirus: Lessons of “Spanish Influenza” for Those Who Fight the Spread of COVID-19 Today. BBC News, 07.03.2020. (In Russ.)] Available at: https://www.bbc.com/russian/vert-fut-51723306 (accessed 01.02.2021).

3. Antipova A., Min'ko D., Gubernatorov E. Pandemiya COVID-19. Chto izvestno o viruse. RBK, 16.10.2020. [Antipova A., Min'ko D., Gubernatorov E. COVID-19 Pandemis. What Do We Know about the Virus? RBC, 16.10.2020. (In Russ.)] Available at: https://www.rbc.ru/society/23/01/2020/5e295e8f9a79476dcaaae2c8?from=center (accessed 01.02.2021).

4. Zavriev S., Shemyakin I. Sinteticheskaya biologiya – sovremennye vyzovy i problemy biobezopasnosti. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, t. 63, № 12, ss. 77-83. [Zavriev S., Shemyakin I. Synthetic Biology in the Context of Current Biosecurity Challenges and Problems. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 63, no. 12, pp. 77-83. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-12-77-83

5. Iftimie I.A. The Implications of COVID-19 for NATO’s Counter-Bioterrorism. Tardy T., ed. COVID-19: NATO in the Age of Pandemics. NATO Defense College, 2020, pp. 51-60. Available at: https://www.ndc.nato.int/news/news.php?icode=1440 (accessed 02.2021).

6. Kortepeter M. A Defense Expert Explores Whether the COVID-19 Coronavirus Makes a Good Bioweapon. Forbes, 21.08.2020. Available at https://www.forbes.com/sites/coronavirusfrontlines/2020/08/21/a-defense-expert-explores-whether-the-covid-19-coronavirus-makes-a-good-bioweapon/?sh=42419e4c7ece (accessed 01.02.2021).

7. Dehghani A., Masoumi G. Could SARS-CoV-2 or COVID-19 Be a Biological Weapon? Iran Journal of Public Health, 2020, vol. 49, Suppl. 1, pp. 143-144. DOI: 10.18502/ijph.v49iS1.369 Available at: https://publish.kne-publishing.com/index.php/ijph/article/view/3691/2798 (accessed 01.02.2021).

8. Polyakova V. Gejts predupredil o dvukh ugrozakh chelovechestvu posle pandemii. RBK, 08.02.2021. [Polyakova V. Gates Warned About the Two Threats to the Humankind after the Pandemic. RBC, 08.02.2021. (In Russ.)] Available at: https://www.rbc.ru/society/08/02/2021/6020ab349a7947cfd0cb14b7 (accessed 08.02.2021).

9. Brzozowski A. Has COVID-19 Increased the Threat of Bioterrorism in Europe? Euractiv, 03.06.2020. Available at: https://www.euractiv.com/section/defence-and-security/news/has-covid-19-increased-the-threat-of-bioterrorism-in-europe/ (accessed 01.02.2021).

10. Finaud M. How Does COVID-19 Relate to Biological Weapons? Geneva Centre for Security Policy. 29.05.2020. Available at: https://www.gcsp.ch/global-insights/how-does-covid-19-relate-biological-weapons (accessed 01.02.2021).

11. Aoláin F. Under Cover of COVID at the UN: Why Counterterrorism Is Not the Answer to a Pandemic. Just Security, 10.07.2020. Available at: https://www.justsecurity.org/71305/under-cover-of-covid-at-the-un-why-counterterrorism-is-not-the-answer-to-a-pandemic/ (accessed 01.02.2021).

12. VOZ ob'yavila vspyshku koronavirusa ChS mezhdunarodnogo znacheniya. Interfaks, 30.01.2020. [WHO Announced the Outbreak of the Coronavirus as an Emergency Situation of a Global Significance. Interfax, 30.01.2020. (In Russ.)] Available at: https://www.interfax.ru/world/693442 (accessed 02.02.2021).

13. The Great Lockdown: Worst Economic Downturn since the Great Depression. International Monetary Fund. Press release no. 20/98. March 23, 2020. Available at: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/03/23/pr2098-imf-managing-director-statement-following-a-g20-ministerial-call-on-the-coronavirus-emergency (accessed 02.02.2021).

14. Jaiswal J., LoSchiavo C., Perlmam D. Disinformation, Misinformation and Inequality‐Driven Mistrust in the Time of COVID-19: Lessons Unlearned from AIDS Denialism. AIDS and Behaviour, 2020, no. 24, pp. 2776-2780. DOI: 10.1007/s10461-020-02925-y Available at: https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs10461-020-02925-y (accessed 01.02.2021).

15. Mian A., Khan S. Coronavirus: the Spread of Misinformation. BMC Medicine, 2020, no. 18, article no. 89. DOI: 10.1186/s12916-020-01556-3 Available at: https://bmcmedicine.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12916-020-01556-3 (accessed 01.02.2021).

16. Lumbaca J. Coronavirus, Terrorism, and Illicit Activity in the Indo-Pacific. Security Nexus. DOI: 10.2307/resrep24868 Available at: https://apcss.org/wp-content/uploads/2020/04/Security-nexus-IP-Terrorism-lambaca-rev.pdf (accessed 01.02.2021).

17. Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. United Nations. Office for Disarmament Affairs. Available at: http://disarmament.un.org/treaties/t/bwc (accessed 01.02.2021).

18. Membership of the Biological Weapons Convention. United Nations. Office for Disarmament Affairs. Available at: https://www.unog.ch/__80256ee600585943.nsf/ (httpPages)/7be6cbbea0477b52c12571860035fd5c?OpenDocument&ExpandSection=3#_Section3 (accessed 01.02.2021).

19. O Konventsii o zapreschenii biologicheskogo i toksinnogo oruzhiya. Federal'naya sluzhba po nadzoru v sfere zaschity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka. 22.12.2017. [About the Biological and Toxin Weapons Convention. Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing. 22.12.2017. (In Russ.)] Available at: https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=9377 (accessed 01.02.2021).

20. Bajden poobeschal v sluchae pobedy na prezidentskikh vyborakh vernut' SShA v sostav VOZ. TASS, 08.07.2020. [Biden Promised to Bring the U.S. Back to the WHO in Case He Wins. TASS, 08.07.2020. (In Russ.)] Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/8909095 (accessed 01.02.2021).

21. Kotlyar M., Lisitsyna M. Bajden otmenil ukazy Trampa o vykhode iz soglasheniya po klimatu i VOZ. RBK, 21.01.2021. [Kotlyar M., Lisitsyna M. Biden Cancelled Trump’s Order on the U.S. Withdrawal from the Agreement on Climate and the WHO. RBC, 21.01.2021. (In Russ.)] Available at: https://www.rbc.ru/politics/21/01/2021/60082e5b9a79479e7d79909e (accessed 02.02.2021).

22. Chernenko E. Rossiya vykhodit iz Dogovora po otkrytomu nebu. Kommersant', 15.01.2021. [Chernenko E. Russia Is Going to Withdraw from the Open Skies Treaty. Kommersant, 15.01.2021. (In Russ.)] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/4651558 (accessed 02.02.2021).

23. Lavrov dopustil peresmotr resheniya o vykhode iz Dogovora po otkrytomu nebu. Kommersant', 02.02.2021. [Lavrov Admitted Possibility of Revision of Russia’s Withdrawal from Open Skies Treaty. Kommersant, 02.02.2021. (In Russ.)] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/4672385?utm_source=vybor&utm_medium=email&utm_campaign=newsletter (accessed 02.02.2021).

24. Protokol o zapreschenii primeneniya na vojne udushlivykh, yadovitykh ili drugikh podobnykh gazov i bakteriologicheskikh sredstv, 17 iyunya 1925 goda. Mezhdunarodnyj Komitet Krasnogo Kresta. [Protocol for the Prohibition of the Use in War of Asphyxiating, Poisonous or Other Gases, and of Bacteriological Methods of Warfare. International Committee of the Red Cross. (In Russ.)] Available at: https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/protocol-gases-170625.htm (accessed 30.01.2021).

25. Malygina A.A. Versal'skij dogovor kak vekha v istorii diplomatii razoruzheniya. Vestnik Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, t. 12, № 3, ss. 303-326. [Malygina A.A. The Treaty of Versailles as a Milestone in the History of Disarmament Diplomacy. Vestnik Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 12, no. 3. pp. 303-326. (In Russ.)] DOI:10.21638/11701/spbu06.2019.304

26. Protocol to the Convention on the Prohibition of the Development, Production, and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. BWC/AD HOC GROUP/CRP.8 (Technically corrected version) Presented 30 May 2001. Available at: https://undocs.org/BWC/AD%20HOC%20GROUP/CRP.8 (accessed 01.02.2021).

27. Littlewood J. Revisiting BWC Verification. A Stepping Stone Approach. Policy Brief no. 1, August 2018. King’s College of London. Available at: http://www.filippalentzos.com/wp-content/uploads/2018/08/Policy-Brief-1.pdf (accessed 01.02.2021).

28. Kalinina N.I. Mezhdunarodnye i natsional'nye problemy biologicheskoj bezopasnosti i perspektivy ikh resheniya. Moskva, IMEhMO RAN, 2012. 310 s. [Kalinina N.I. International and National Problems of Biosecurity and Prospects for Their Solutions. Moscow, IMEMO, 2012. 310 p. (In Russ.)]

29. Fifth Review Conference of the States Parties to the Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. Final Document. BWC/CONF.V/17. Geneva, 2002. Available at: https://undocs.org/BWC/CONF.V/17 (accessed 01.02.2021).

30. Eighth Review Conference of the States Parties to the Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction. Final Document. BWC/CONF.VIII/4. Final Declaration. Available at: https://undocs.org/BWC/CONF.VIII/4 (accessed 01.02.2021).

31. Ignatov A., Zavriev S. Potentsial'nye ugrozy v sfere sel'skokhozyajstvennoj i prodovol'stvennoj bezopasnosti. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2020, t. 64, № 7, ss. 100-107. [Ignatov A., Zavriev S. Potential Threats in the Sphere of Agricultural Security and Food Safety. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2020, vol. 64, no. 7, pp. 100-107. (In Russ.)] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2020-64-7-100-107

32. Corley H., Higley L., Watkins J. Agricultural Bioterrorism Threat Requires Vigilance. Institute of Agriculture and Natural Resource. University of Nebraska. November 12, 2001. Available at: https://web.archive.org/web/20120218075510/http://ianrnews.unl.edu/static/0111121.shtml (accessed 18.01.2021).

33. Revill J., Ilchmann K., McLeish C., Nightingale P. Proposals for Changing the S&T Reviews. Available at: http://hsp.sussex.ac.uk/sandtreviews/_uploads/results/proposals%20for%20changing%20s&t%20reviews.pdf (accessed 08.02.2021).

34. Report of the 2019 BWC Meeting of Experts on Review of Developments in the Field of Science and Technology Related to the Convention. United Nations. Available at: https://undocs.org/en/bwc/msp/2019/mx.2/2 (accessed 01.02.2021).

35. Ob itogakh raboty mezhdunarodnoj konferentsii “Global'nye ugrozy biologicheskoj bezopasnosti: problemy i resheniya”. Federal'naya sluzhba po nadzoru v sfere zaschity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka. 02.11.2017. [On the Results of the International Conference “Global Biosecurity Threats: Problems and Solutions”. Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing. 02.11.2017. (In Russ.)] Available at: https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=9153 (accessed 08.02.2021).

36. O rabote II Mezhdunarodnoj konferentsii “Global'nye ugrozy biologicheskoj bezopasnosti: problemy i resheniya“. Federal'naya sluzhba po nadzoru v sfere zaschity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka. 21.06.2019 [On the Work of the Second International Conference “Global Biosecurity Threats: Problems and Solutions”. Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing. 21.06.2019. (In Russ.)] Available at: https://rospn.gov.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=12147 (accessed 08.02.2021).

37. Ob itogakh III Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferentsii “Global'nye ugrozy biologicheskoj bezopasnosti. Problemy i resheniya“. Federal'naya sluzhba po nadzoru v sfere zaschity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka. 25.06.2021. [On the Work of the Third International Conference “Global Biosecurity Threats. Problems and Solutions”. Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Wellbeing. 25.06.2021. (In Russ.)] Available at: https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=18194 (accessed 01.02.2021).

Система Orphus

Loading...
Up