All
 
|
 
 


Qatar’s Foreign Policy Priorities during the Global Energy Markets Evolution
 
PIIS013122270016965-2-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-9-108-117
Publication type Article
Status Published
Authors
Nikolay A. Kozhanov 
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 9
Pages108-117
Abstract

Using elements of the ‘small state’ theory, the article examines relations between Qatar’s foreign policy priorities and existing challenges to Doha’s presence at the natural gas markets caused by the impact of the US shale revolution, beginning of the global energy transition, and COVID-19 pandemic. These factors shifted the critical emphasis in the concept of the Persian Gulf energy security. The oversupply of gas that has been existing in the markets since 2019 and the emergence of new leaders in the list of leading LNG exporting countries in recent years significantly changed the situation in the markets in favor of consumers, who can now diversify their sources of supply. Under these circumstances, the sustainability of gas exports from the Gulf countries is no longer a factor of supply security, but an element of demand security: while LNG consumers have access to alternative suppliers, it is Qatar that has to fight for its place in the market, ensuring a stable demand for its main export product. This, in turn, forces Doha to re-adjust its relations with both the consumer countries and main rivals at the LNG market. Under the new circumstances, Qatar’s main challenge remains unchanged: it has to maintain sufficient financial revenues received from the LNG exports to ensure its more active and independent foreign policy that differs it from other so-called “small states”. Yet, to achieve this, Qatar is following the traditional strategy of small states: it hedges its risks through forming multilevel coalitions and alliances with both consumers and exporters of natural gas.

KeywordsQatar, small states, shale oil revolution, energy security, the Persian Gulf
Publication date27.09.2021
Number of characters38896
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ПРИРОДНЫЙ ГАЗ КАК СУДЬБА
ИЗМЕНЕНИЕ РЫНКОВ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ КАТАРА
ОТВЕТ КАТАРА НА ВОЗНИКАЮЩИЕ ВЫЗОВЫ
1 Феномен малых стран и их внешней политики по-прежнему остается недостаточно изученным в современной литературе, несмотря на то, что исследователи активно обращаются к указанной тематике, как минимум, с 50-х годов прошлого века. Изначальный интерес к этому вопросу был вызван распадом колониальной системы и итогами Второй мировой войны, приведшими к росту количества небольших по формальным показателям (территории, населению, объему экономки) государств, имевших невысокое “влияние на других игроков ввиду ограниченных возможностей по мобилизации (на эти нужды. – Н.К.) ресурсов, материального, дипломатического, нормативно-правового характера” [1, p. 11]. Внимание исследователей к малым странам было обусловлено глобальным противостоянием СССР и США, требовавшим от политиков понимания, какую позицию в отношении противоборствующих идеологических систем займут в том числе и указанные государства, не способные зачастую самостоятельно обеспечить свою безопасность и оказывать влияние на идущие вокруг них процессы, кроме как преимущественно за счет формирования различного вида коалиций [2]. Важность проблемы обусловливалась и тем, что статус “малой страны” вовсе не означал, что с точки зрения логики своего поведения и механизмов принятия решений оно будет точной копией своих “больших” собратьев. Впрочем, наиболее очевидный вывод о том, что их политика является реактивной по отношению к крупным игрокам, очень скоро заставил специалистов по международным отношениям отказаться от целенаправленного изучения этого феномена.
2 Новый всплеск интереса к малым странам проявился в 1990–2000-е годы, после распада СССР, СФРЮ и Чехословакии, когда произошедшие политические катаклизмы не только создали новые малые страны, но и заставили уже существующие пересмотреть систему своих коалиционных отношений. Отдельной причиной интереса к вопросам внешней политики малых стран стала их возросшая, с точки зрения исследователей, способность оказывать влияние на международную ситуацию [3, pp. 124-125]. Крах биполярного мира привел к возникновению большего количества возможных вариантов блоковых структур или альянсов, которые могли формироваться без оглядки на идеологические ограничения. Одновременно продолжившийся рост издержек, которые несли международные игроки в случае применения военных методов решения проблем, повысил важность более доступного малым игрокам дипломатического инструментария. Именно в этот период интерес к малым государствам возникает и в России, но относится он прежде всего к изучению постсоветского пространства [4].
3 Малым странам Ближнего Востока, и в первую очередь Персидского залива, повезло намного меньше: ни до, ни после 1991 г. они не привлекали такого же внимания исследователей, как европейские государства или некоторые страны бывшего СССР. Количество недавно опубликованных академических работ, анализирующих особенности их поведения на внешнеполитической арене с учетом масштабов указанных государств и их способности влиять на международную среду, едва ли выходит за пределы двух десятков (среди наиболее существенных можно выделить работы М. Белфера [5], М. Камравы [6], Е. Мелкумян [7], Р. Миллера [3], К. Ульрихсена [8]). Между тем эти страны обладают своей спецификой, которая позволяет говорить о них как об особом варианте феномена малого государства. Они способны проводить относительно независимую и в то же время влиятельную внешнюю политику, избегая формирования жестких коалиций и полного нейтралитета.

Number of purchasers: 3, views: 753

Readers community rating: votes 0 

1. Almezaini K., Rickli J. Theories of Small States’ Foreign and Security Policies and the Gulf States. The Small Gulf States. Foreign and Security Policies before abd after the Arab Spring. Almezaini K., Rickli J., eds. New York, Routledge, 2017, pp. 8-31.
2. Walt S.M. The Origins of Alliances. Ithaca, Cornell University Press, 1990. 336 p.
3. Miller R. Qatar, Energy Security, and Strategic Vision in a Small State. Journal of Arabian Studies, 2020, no. 10.1, pp. 122-138.
4. Skriba A. Balansirovanie malykh i srednikh gosudarstv. Mezhdunarodnye protsessy, 2014, tom 12, № 4, ss. 88-100. [Skriba A. The Balancing of Small and Medium-Sized Nations. International Trends, 2014, vol. 12, no. 4, pp. 88-100. (In Russ.)]
5. Belfer M. Small State, Dangerous Regions. A Strategic Assessment of Bahrain. Frankfurt, Peter Land, 2014. 412 p.
6. Kamrava M. Qatar: Small State, Big Politics. New York, Cornell University Press, 2013. 222 p.
7. Melkumyan E.S. Region persidskogo zaliva v mirovoj politike: istoriya i sovremennost'. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo, 2015, № 3, ss. 82-89. [Melkumyan E.S. The Persian Gulf Region in the World Policy: Past and Present. Vestnik of Lobachevsky University of Nizhni Novgorod, 2015, no. 3, pp. 82-89. (In Russ.)]
8. Ulrichsen K. Qatar and the Arab Spring. Oxford, Oxford University Press, 2014. 256 p.
9. Miller B. When and How Regions Become Peaceful: Potential Theoretical Pathways to Peace. International Studies Review, 2005, vol. 7, iss. 2, pp. 229-267.
10. Ingram J. Qatar Trade: Surplus Dips in 2019 as LNG Pricing Pressure Augurs Worse to Come. The Middle East Economic Survey, 2020, January 31. Available at: https://www.mees.com/2020/1/31/economics-finance/qatar-trade-surplus-dips-in-2019-as-lng-pricing-pressure-augurs-worse-to-come/dce6a870-442b-11ea-a789-6fd00d7416d7  (accessed 15.06.2021).
11. Planning and Statistics Authority of Qatar. Qatar Economic Outlook. 2020–2022. Doha, Planning and Statistic Authority of Qatar, 2019. 80 p.
12. Cochrane P. Supertanker State: How Qatar is Gambling its Future on Global Gas Dominance. The Middle East Eye, 2020, July 2. Available at: https://www.middleeasteye.net/news/qatar-gas-lng-market-oil-prices-dominance  (accessed 15.06.2021).
13. Dargin J. Qatar’s Natural Gas: The Foreign-Policy Driver. The Middle East Policy, 2007, vol. XIV, no. 3, pp. 136-142.
14. Çavuşoğlu, E. From Rise to Crisis: The Qatari Leadership. Turkish Journal of Middle Eastern Studies, 2020, no. 1 (7), pp. 81-109.
15. Piet R., Wright S. The Dynamics of Energy Geopolitics in the Gulf and Qatar’s Foreign Relations with East Asia. Lester L., ed. Energy Relations and Policy Making in Asia. Singapore, Palgrave, 2016, pp. 161-181.
16. Ingram J. Qatar 2018 Revenue Surge Finances Renewed Checkbook Diplomacy. The Middle East Economic Survey, 2019, February 1. Available at: https://www.mees.com/2019/2/1/geopolitical-risk/qatar-2018-revenue-surge-finances-renewed-checkbook-diplomacy/d72716c0-2635-11e9-a597-add92238b8b2  (accessed 15.06.2021).
17. Gaza Deal Signals that Qatar’s Subtle Influence Continues in Israel. The Gulf States Newsletter, 2020, September 3, vol. 44, iss. 1109. Available at: https://www.gsn-online.com/article/gaza-deal-signals-qatars-subtle-influence-continues-israel  (accessed 05.07.2021).
18. Kudrin A., Pikh S. Ehnergeticheskaya politika Katara: strategiya postavok na evropejskij i aziatskij rynki. TEhK Rossii, 2016, №7, cc. 14-19. [Kudrin A., Pikh S. Qatar’s Energy Policy: The Strategy of Supplies to the European and Asian Markets. TEK Rossii, 2016, no. 7, pp. 14-19. (In Russ.)]
19. Troubled Waters: GCC Internal Schism in the Spotlight Again. The Middle East Economic Survey, 2017, June 9. Available at: https://www.mees.com/2017/6/9/oil-gas/troubled-waters-gcc-internal-schisms-in-the-spotlight-again/e1357710-50d0-11e7-96bc-a52bca17932d  (accessed 15.06.2021).
20. GIIGNL. Annual Report. 2020. Paris: International Group of Liquified Natural Gas Importers, 2020. 64 p.
21. Cockayne J. Korea LNG: Volumes Slump. The Middle East Economic Survey, 2020, July 17. Available at https://www.mees.com/2020/7/17/news-in-brief/korea-lng-volumes-slump/db290040-c835-11ea-9881-2b55b00daeac  (accessed 15.06.2021).
22. Korea 1H20 LNG Imports: Qatar Volumes Fall 24% as Australia Closes Gap to Top Supplier. The Middle East Economic Survey. 2020, July 17. Available at: https://www.mees.com/2020/7/17/selected-data/korea-1h20-lng-imports-qatar-volumes-fall-24-as-australia-closes-gap-to-top-supplier/445bcf20-c836-11ea-a60c-c59137220e53  (accessed 15.06.2021).
23. Ingram J. Kuwait Risks Exhausting Financial Reserves. The Middle East Economic Survey, 2020, May 15. Available at: https://www.mees.com/2020/5/15/news-in-brief/kuwait-risks-exhausting-financial-reserves/be312a90-96bf-11ea-9894-7d512e4a1b26  (accessed 15.06.2021).
24. Bousso R. Qatar Petroleum to Slash Spending by 30%. Reuters, 2020, May 21 Available at: https://www.reuters.com/article/us-qp-spending/qatar-petroleum-to-slash-spending-by-30-ceo-idUSKBN22X2HA  (accessed 15.06.2021).
25. Podymov A., Chichkin A. Gazovyj Katar. Voennoe obozrenie, 03.06.2020. [Podymov A., Chichkin A. Qatar of Gas. Voyennoye Obozreniye, 03.06.2020. (In Russ.)] Available at: https://topwar.ru/171776-gazovyj-katar-sovsem-ne-chert-iz-tabakerki.html  (accessed 15.06.2021).
26. Mosis S. Qatari expansion: Build it and they will come? The Petroleum Economist, 2020, September 8. Available at: https://www.petroleum-economist.com/articles/midstream-downstream/lng/2020/qatari-expansion-build-it-and-they-will-come  (accessed 15.06.2021).
27. Katar gotov davit' konkurentov deshevym gazom. EADaily, 17.03.2021. [Qatar is Ready to Crush Competitors with Cheap Gas. EADaily, 17.03.2021. (In Russ.)] Available at: https://eadaily.com/ru/news/2021/03/17/katar-gotov-davit-konkurentov-deshevym-gazom  (accessed 15.06.2021).
28. Fulwood M., Lambert M., eds. Emerging Asia LNG Demand. Oxford, Oxford Institute for Energy Studies, 2020. 20 p.
29. Malaysia Eyes More Qatari Investments. The Gulf Times, 2019, December 12. Available at: https://www.gulf-times.com/story/650359/Malaysia-eyes-more-Qatari-investments  (accessed 15.06.2021).
30. Katar nashel slabye mesta Gazproma v Evrope. EADaily, 01.10.2020. [Qatar Found the Week Points of Gazprom in Europe. EADaily, 01.10.2020. (In Russ.)] Available at: https://eadaily.com/ru/news/2020/07/30/katar-nashel-slabye-mesta-gazproma-v-evrope  (accessed 15.06.2021).
31. GIIGNL. Annual Report. 2021. Paris, International Group of Liquified Natural Gas Importers, 2021. 20 p.
32. Tamimi N. Navigating Uncertainty: Qatar Response to the Global Gas Boom. Doha, Doha Brookings Center, 2015. 20 p.

Система Orphus

Loading...
Up