All
 
|
 
 


South Korea and the U.S. Strategy of Free and Open Indo-Pacific
 
PIIS013122270016911-3-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-8-31-40
Publication type Article
Status Published
Authors
Oleg V. Davydov 
Occupation: Former Ambassador-at-Large, The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation; Senior Researcher
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: , 23, Profsoyuznaya Str., Moscow, 117997, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 8
Pages31-40
Abstract

The advancement and promoting by the United States of its concept of Free and Open Indo-Pacific (FOIP) has shaped many of political discussions in Asian countries in recent years. The Republic of Korea is no exception. From this perspective, the article reviews the basic aspects of the evolution of South Korea’s foreign policy course as well as new priorities in that area which have been forged with the advent of President Moon Jae-in administration. The paper shows that the complex fluctuations of the South Korea’s external policy have been defined by the need to maintain the focus on the United States, on one side, and desire to nurture strategic partnership with China, on the other side. However, finding the right balance in that political equation has been significantly complicated due to the growing confrontation between the two global powers. Special attention is given to the role and place of South Korea in the U.S. Free and Open Indo-Pacific Strategy. The article examines the main directions, some of the outcomes and the prospects of cooperation between Washington and Seoul aimed at harmonizing their regional strategies in view of the factors facilitating those interactions as well as those hampering them. President Trump highlighted that the United States – the Republic of Korea alliance remains a linchpin for security, stability and prosperity in the Indo-Pacific. However, the dialogue between the two partners has not revealed the willingness of South Korea to collaborate with the United States on that theme beyond a narrow framework of purely economic coordination. Particularly, South Korea has consistently rejected the attempts of its ally to involve the country into the activities of Quad for fear of a possible adverse effect for the Korea–China relationships. All of those questions are examined in the article in linkage with a number of bilateral problems prevailing in the ROK–USA alliance which have complicated the collaboration between the two countries on regional issues in recent times.

KeywordsIndo-Pacific region, Northeast Asia, Moon Jae-in, New Southern Policy, Quad, the United States, China, the Republic of Korea, the USA–ROK alliance
Publication date24.09.2021
Number of characters34736
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ МУН ЧЖЭ ИНА
ИНТЕРЕСЫ США И ТРЕВОГИ ЮЖНОЙ КОРЕИ
СЛОЖНЫЕ ПЕРИПЕТИИ СОЮЗНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
1 В 2017 г. президент США Д. Трамп изложил свою индо-тихоокеанскую доктрину (Free and Open Indo-Pacific, FOIP), которая в последующие два года была детализирована и обрела более конкретные очертания. В тот же период союзники и партнеры США по региону, включая Японию, Австралию, Индию, государства АСЕАН также сформулировали и обосновали собственные подходы применительно к концепции FOIP, высказав свое отношение к американскому проекту. На этом фоне обращало на себя внимание то, что официальный Сеул, один из наиболее важных союзников США в Тихоокеанской Азии, не только воздержался от поддержки данной стратегии, но даже стремился избегать упоминаний об этом в политическом дискурсе.
2 Данное обстоятельство едва ли можно объяснить ссылками на “безразличие” или узость внешнеполитического кругозора Сеула. Напротив, в последнее время Южная Корея выступала в качестве активного игрока на азиатских площадках, не только демонстрирующего политическую инициативу, но и руководствующегося собственным видением складывающейся здесь ситуации.
3

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ МУН ЧЖЭ ИНА
4 На рубеже 2016–2017 гг. Республика Корея столкнулась с серьезными испытаниями. В результате крупного политического скандала тогдашний президент Пак Кын Хе, обвиненная в коррупции и злоупотреблении властью, была подвергнута процедуре импичмента, а впоследствии – приговорена к длительному сроку тюремного заключения. Одним из последствий острого внутреннего кризиса стала не только дискредитация правящей “Партии великой страны”, но и заметное падение доверия к идеологии политического консерватизма, которая на протяжении целого десятилетия определяла лицо Южной Кореи не только на внутренней, но и на внешней арене.
5 Избранный на пост президента в мае 2017 г. Мун Чжэ Ин, в прошлом студенческий активист, характеризуемый как “прогрессист”, с самого начала декларировал намерение осуществить серьезный разворот внешнеполитического курса страны, с учетом своих либеральных взглядов, а также изменений, происходящих в регионе.
6 Следует сказать, что Пак Кын Хе оставила своему преемнику сложное наследство в международных делах. В частности, бывшему президенту ставят в вину недальновидное решение (июль 2016 г.) о размещении в стране американских противоракетных комплексов THAAD, что спровоцировало серьезный кризис в южнокорейско-китайских отношениях. Хотя по логике Сеула и Вашингтона эти установки были развернуты исключительно для противодействия угрозе со стороны Пхеньяна, который в тот период активизировал разработку и летные испытания ракет различных классов, Пекин воспринял это как серьезный вызов своим интересам в сфере безопасности. Особый гнев китайской стороны вызвало то обстоятельство, что Пак Кын Хе пренебрегла настойчивыми советами отложить реализацию данного решения. Не вняла она и прозрачным предупреждениям о том, что практические шаги по размещению комплексов ПРО, чем бы они не мотивировались, автоматически приведут к “обрушению” партнерских отношений между Китаем и РК [1].

Number of purchasers: 1, views: 563

Readers community rating: votes 0 

1. Tiezzi Sh. China Warns THAAD Deployment Could Destroy South Korea Ties ‘in an Instant’. The Diplomat, February 25, 2016. Available at: (https://thediplomat.com/2016/02/china-warns-thaad-deployment-could-destroy-south-korea-ties-in-an-instant/  (accessed 28.12.2020). 

2. Volodzo D.J. China Wins Its War Against South Korea’s US THAAD Missile Shield – without Firing a Shot. South China Morning Post, November 18, 2017. Available at: https://www.scmp.com/week-asia/geopolitics/article/2120452/china-wins-its-war-against-south-koreas-us-thaad-missile  (accessed 28.12. 2020).

3. Remarks with Republic of Korea Foreign Minister Yun Byung-se at a Press Availability. October 19, 2016. Available at: https://2009-2017.state.gov/secretary/remarks/2016/10/263333.htm  (accessed 28.12. 2020).

4. Shimbun Y. Who is Moon Jae In? / Moon’s Reunification Dream Raises Alarm. The Japan News, April 19, 2017. Available at: https://web.archive.org/web/20170418164630/http://the-japan-news.com/news/article/0003627269  (accessed 09.12.2020).

5. Lee Seong-hyoh.  Moon Jae-in’s Foreign Policy & Roh Moo-hyun’s Shadow. The Asan Forum, June 29, 2017. Available at: http://www.theasanforum.org/moon-jae-ins-foreign-policy-roh-moo-hyuns-shadow/  (accessed 29.12.2020).

6. Mun Chzheh In: Razmeschenie PRO THAAD – optimal'noe reshenie v nyneshnej situatsii. KBS World, 09.09.2017. [Moon Jae-in: Placing the THAAD Missile Defense System is the Optimal Solution in the Current Situation. KBS World, 09.09.2017. (In Russ.)] Available at: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=49808  (accessed 29.12.2020).

7. Jung Min-kyung. Seoul Not Considering Joining US Missile Defense System: FM Kang. The Korea Herald, October 30, 2017. Available at: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20171030000817  (accessed 29.12.2020).

8. Kim J. China and South Korea’s Simmering THAAD Dispute May Return to the Boil. EastAsianForum, February 22, 2019. Available at: https://www.eastasiaforum.org/2019/02/22/china-and-south-koreas-simmering-thaad-dispute-may-return-to-the-boil/  (accessed 29.12.2020).

9. McGuire K. China-South Korea Relations: A Delicate Détente. The Diplomat, February 27, 2018. Available at: https://thediplomat.com/2018/02/china-south-korea-relations-a-delicate-detente/  (accessed 29.12. 2020). 

10. National Security Strategy of the United States of America. December 2017, pp. 45-47. Available at: https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf  (accessed 03.05.2021).

11. Joint Press Release by the United States of America and the Republic of Korea. November 8, 2017. Available at: https://kr.usembassy.gov/110817-joint-press-release-u-s-rok-president-donald-trumps-state-visit-republic-korea/  (accessed 03.05.2021).

12. Panda A. South Korea and the US Indo-Pacific Strategy: At an Arm’s Length? The Diplomat, July 07, 2019. Available at: https://thediplomat.com/2019/07/south-korea-and-the-us-indo-pacific-strategy-at-an-arms-length/  (accessed 03.01.2021).

13. Meeting between Director-General for North American Affairs and U.S. Deputy Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs. 16.11.2020. Available at: http://www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5674/view.do?seq=320414&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&multi_itm_seq=0&itm_seq_1=0&itm_seq_2=0&company_cd=&company_nm=&page=7&titleNm  (accessed 03.01.2021).

14. S. Korea, US Need to Work Together in Asia but First Set Objectives: Officials. The Korea Herald, December 4, 2020. Available at: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20201204000082&np=2&mp=1  (accessed 03.01.2021).

15. Moon Signs RCEP Trade Pact after Summit with Leaders of 14 Nations. The Korea Herald, November 11, 2020. Available at: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20201115000153  (accessed 03.01.2021).

16. Cheol Hee Park. South Korea is a Hesitant, but Friendly, U.S. Ally in the Indo-Pacific. Council on Foreign Relations, March 26, 2019. Available at: https://www.cfr.org/blog/south-korea-hesitant-friendly-us-ally-indo-pacific  (accessed 03.01.2021).

17. Joint Fact Sheet by the United States and the Republic of Korea on Cooperation between the New Southern Policy and the Indo-Pacific Strategy, November 02, 2019. Available at: https://2017-2021.state.gov/joint-statement-by-the-united-states-and-the-republic-of-korea-on-cooperation-between-the-new-southern-policy-and-the-indo-pacific-strategy/index.html  (accessed 03.05.2021).

18. Kim Seung-yeon. U.S. Renews Calls on S. Korea to Join Economic Security Campaign Against China. Yonhap News Agency, October 14, 2020. Available at: https://en.yna.co.kr/view/AEN20201014008400325?section=search  (accessed 03.01.2021).

19. Kang Seung-woo. New US Defense Act Tests Korea in US-China Rivalry. The Korea Times, December 08, 2020. Available at: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/12/120_300564.html  (accessed 03.01.2021).

20. Seoul's Participation in 'Quad' Will Antagonize China: Moon's Advisor. The Korea Times, October 28, 2020. Available at: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/10/120_298350.html  (accessed 03.01.2021). 

21. Biegun Reiterates Need to Regularize, Formalize Quad for Joint Security. The Korea Herald, October 21, 2020. Available at: http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20201021000098  (accessed 03.01.2021).

22. Park Min-hee. [News analysis] The reasons behind Washington’s push for GSOMIA. Hankyoreh, November 12, 2019. Available at: http://english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_international/916732.html  (accessed 03.01.2021).

23. Harold S.W., Grossman D., Harding B., Hornung J.W., Poling G., Smith J., Smith M.L. The Thickening Web of Asian Security Cooperation. Deepening Defense Ties Among U.S. Allies and Partners in the Indo-Pacific. RAND Corporation, 2019. 455 p. Available at: https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/research_reports/RR3100/RR3125/RAND_RR3125.pdf  (accessed 05.01.2021).

24. Sim Kyu-seuk. Friction between Allies is Evident at Defense Meeting. Korea JoongAng Daily, October 15, 2020. Available at: https://koreajoongangdaily.joins.com/2020/10/15/national/defense/SCM-South-Korea-United-States/20201015184206625.html  (accessed 05.01.2021). 

25. Address by President Moon Jae-in at 75th Session of United Nations General Assembly, September 23, 2020. Available at: http://english1.president.go.kr/BriefingSpeeches/Speeches/881  (accessed 06.01. 2021).

26. Friedhoff K. Troop Withdrawal Likely to Undermine South Korean Public Support for Alliance with United States. The Chicago Council on Global Affairs, August, 2020. Available at: https://www.thechicagocouncil.org/research/public-opinion-survey/troop-withdrawal-likely-undermine-south-korean-public-support  (accessed 02.05.2021).

Система Orphus

Loading...
Up