Change of Political Elites in Georgia and Patrimonialism

 
PIIS013122270016894-4-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-7-116-125
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 65 Issue 7
Pages116-125
Abstract

The article examines the process of formation of the political elite in Georgia during the period of independence, starting from the cardinal de-Sovietization of management personnel in the 90s, and ending with the last significant appointments in the era of B.  Ivanishvili. The stages of evolution and transformation of the elite are analyzed in detail – under E. Shevardnadze, M. Saakashvili, and B. Ivanishvili, the peculiarities of the personnel policy of this or that Georgian leader are highlighted. Both the very course of the change and rejuvenation of the elite and the change in its educational background and political guidelines are traced. The article shows that despite all these changes the nature of government in Georgia has not been changed. The political regime in Georgia is still a kind of patronage rule. The author examines its characteristic features, analyzes the reasons for survivability of such a form despite repeated changes and political parties in power.

KeywordsGeorgia, elite, Russia, Shevardnadze, Saakashvili, Ivanishvili, patrimonialism
Publication date23.09.2021
Number of characters37825
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Изучение становления и эволюции политической элиты в Грузии важно не только для более глубокого понимания современного развития этой страны, ее внутренней и внешней политики, в том числе российско-грузинских отношений, которые после “пятидневной войны” 2008 г. по-прежнему остаются одними из наиболее проблемных в ряду отношений России с другими постсоветскими государствами. Процесс формирования национальной политической элиты в Грузии обладал существенными отличиями от других постсоветских государств, и его исследование поможет лучше представить тенденции, общие черты и особенности создания новых правящих слоев в странах, образовавшихся на территории бывшего СССР.
2 Грузия относится к небольшому числу тех постсоветских государств, где обновление политических элит приобрело кардинальный характер. В Грузии, как и много позднее в соседней Армении, вместо старой, советской партийно-государственной номенклатуры пришла новая, без традиционного багажа, принципа преемственности и крепких неформальных связей молодая (и по возрасту, и политическому стажу) властная элита. В Грузии кадровое обновление сопровождалось политико-идеологической десоветизацией элиты, которая в первые десятилетия XXI в. происходила в республике глубже и радикальнее, чем где-либо еще на постсоветском пространстве.
3 Отправной точкой этих изменений стал кровавый разгон советской армией массовой акции протеста, состоявшейся 9 апреля 1989 г., который привел к отторжению советских институтов и ценностей в массовом сознании, породил глубокое недоверие к существующей власти, как союзной, так и республиканской, и ее носителям. Не случайно поэтому, что уже в результате первых конкурентных выборов октября 1990 г. власть в Грузии кардинально обновилась, и ключевые позиции в ней заняли представители националистической интеллигенции, противопоставлявшие себя партийной номенклатуре. А правительство первого президента Грузии Звиада Гамсахурдии поначалу опиралось не на силовые структуры советской эпохи, а на парамилитарные организации Тенгиза Китовани и Джабы Иоселиани.
4 Однако деятельность правительства националистов оказалась столь разрушительной для Грузии, что поставила страну на грань распада, а ее экономику – коллапса. Поэтому население республики с большими надеждами встретило возвращение к власти в марте 1992 г. ее бывшего партийного лидера, экс-министра иностранных дел СССР Эдуарда Шеварднадзе, которое стало возможным в результате вооруженного свержения Гамсахурдии в январе того же года. С именем Шеварднадзе связывались воспоминания о годах благополучия в бытность, когда он руководил республикой в 1972–1985 гг. Надежды связывались с его большим управленческим опытом, обширными аппаратными связями в России. В этой связи в грузинском обществе существовали большие ожидания того, что Шеварднадзе удастся наладить тесные и дружественные отношения с Москвой, которая в 1990-е годы представлялась важнейшим центром принятия решений для постсоветского пространства. С учетом всех этих обстоятельств возвращение Шеварднадзе на родину, охваченную гражданской войной, многие оценивали как спасение республики [1, pp. 75-76]. Но вместе с ним во власть стала возвращаться и прежняя номенклатура, которой поначалу, правда, приходилось делить власть с лидерами парамилитарных формирований.

Number of purchasers: 1, views: 445

Readers community rating: votes 0

1. Jones S. Georgia. A Political History since Independence. London – New York, 2013. 400 p.

2. Ionova E. Postsovetskoe prostranstvo: rol' vneshnego faktora. Mezhdunarodnyj kruglyj stol. Rossiya i novye gosudarstva Evrazii, 2017, № 3, ss. 86-95. [Ionova E. Postsovetskoe prostranstvo: rol' vneshnego faktora. Mezhdunarodnyi kruglyi stol [The post-Soviet Space: The Role of the External Factor. International Round Table]. Rossiya i novye gosudarstva Evrazii, 2017, no. 3, pp. 86-95.]

3. Ryabov A. Nedemokraticheskie perekhody i tipy postsovetskikh rezhimov. Tsar' gory. Nedemokraticheskij transfer vlasti na postsovetskom prostranstve. Rogov K., red. Moskva, fond “Liberal'naya missiya”, 2019. Vyp. 6, ss. 23-27. [Ryabov A. Nedemokraticheskie perekhody i tipy postsovetskikh rezhimov [Non-democratic Transitions and Types of post-Soviet Regimes]. Tsar' gory. Nedemokraticheskii transfer vlasti na postsovetskom prostranstve [King of the Hill. Non-democratic Transfer of Power in the post-Soviet Space]. Rogov K., ed. Moscow, fond “Liberal'naya missiya”, 2019. Iss. 6, pp. 23-27.]

4. De Vaal T. Vybor Gruzii: kakoj kurs izbrat' v period neopredelennosti? Moskva, 2011. 67 s. [De Waal T. Vybor Gruzii: kakoi kurs izbrat' v period neopredelennosti? [Georgia's Choice: Which Course to Take in a Time of Uncertainty?] Moscow, 2011. 67 p.]

5. Cysoev T. Matritsa postsovetskoj ehlity. Ehkspert, 04.11.2019. [Sysoev T. Matritsa postsovetskoi elity [The Matrix of the post-Soviet Elite]. Ekhpert.ru, 04.11.2019.] Available at: https://expert.ru/expert/2019/45/matritsa-postsovetskoj-elityi/ (accessed 05.10.2020).

6. Scott E. Familiar Strangers. The Georgian Diaspora and the Evolution of Soviet Empire. Oxford, 2016. 333 p.

7. Mukhanov V., Skakov A. Politicheskaya stabil'nost' po-gruzinski (Gruziya posle vyborov 2016 g.). Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2018, t. 62, № 1, cc. 53-62. [Mukhanov V., Skakov A. Politicheskaya stabil'nost' po-gruzinski (Gruziya posle vyborov 2016 g.) [Political Stability the Georgian Way (Georgia after the 2016 Elections)]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2018, vol. 62, no. 1, pp. 53-62]. Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2018-62-1-53-62

8. Mosaki N. Obrazovatel'nyj behkgraund vlastnoj ehlity Gruzii i rossijsko-gruzinskie otnosheniya. Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, № 9, ss. 93-104. [Mosaki N. Obrazovatel'nyi bekgraund vlastnoi elity Gruzii i rossiisko-gruzinskie otnosheniya [Educational Background of Georgia’s Power Elite and Russian-Georgian Relations]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, no. 9, pp. 93-104.] Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2015-9-93-104

9. Lider gruzinskoj oppozitsii nazvala uchebu v MGIMO “opytom v lagere vraga”. Vzglyad.ru, 03.03.2020. [The Leader of the Georgian Opposition Called Her Studies at MGIMO “Experience in the Camp of the Enemy”. (In Russ.)] Vzglyad.ru, 03.03.2020.] Available at: https://vz.ru/news/2020/3/3/1026818.html (accessed 10.09.2020).

10. Markedonov S., Skakov A. Postsovetskaya Gruziya: ot turbulentnosti k stabil'nosti i predskazuemosti. Ehvolyutsiya postsovetskogo prostranstva: proshloe, nastoyaschee, buduschee. Moskva, NP RSMD, 2017, cs. 131-140. [Markedonov S., Skakov A. Postsovetskaya Gruziya: ot turbulentnosti k stabil'nosti i predskazuemosti [Post-Soviet Georgia: From Turbulence to Stability and Predictability]. Evolyutsiya postsovetskogo prostranstva: proshloe, nastoyashchee, budushchee [Evolution of the post-Soviet space: past, present, future]. Moscow, NP RSMD, 2017, pp. 131-140.]

11. Aprasidze D. Byurokraticheski-patrimonial'noe gosudarstvo v Gruzii: novye shansy posle “revolyutsii roz”? Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 2004, № 1 (31), ss. 48-55. [Aprasidze D. Byurokraticheski-patrimonial'noe gosudarstvo v Gruzii: novye shansy posle “revolyutsii roz? [Bureaucratic-Patrimonial State in Georgia: New Chances after the Rose Revolution?] Tsentral'naya Aziya i Kavkaz, 2004, no. 1 (31), pp. 48-55.]

12. Khelmke G., Levitski S. Neformal'nye instituty i sravnitel'naya politika: osnovnye napravleniya issledovanij. Prognozis, 2007, № 2, ss. 188-211. [Helmke G., Levitski S. Neformal'nye instituty i sravnitel'naya politika: osnovnye napravleniya issledovanii [Informal Institutions and Comparative Politics: The Main Areas of Research]. Prognozis, 2007, no. 2, pp. 188-211.]

13. Khejl G. Demokratiya ili avtokratiya na marshe? “Tsvetnye revolyutsii” kak normal'noe razvitie patronazhnogo prezidentskogo pravleniya. Prognozis, 2007, № 2, ss. 267-294. [Hale H. Demokratiya ili avtokratiya na marshe? “Tsvetnye revolyutsii” kak normal'noe razvitie patronazhnogo prezidentskogo pravleniya [Democracy or Autocracy on the March? “Color revolutions” as a Normal Development of a Patronage Presidential Government]. Prognozis, 2007, no. 2, pp. 267-294.]

14. Derlugian G. Georgia’s Return of the King. Working paper no. 22, Program on New Approaches to Russian Security (2004). CSIS. Available at: https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/media/csis/pubs/ruseur_wp_022.pdf (accessed 01.10.2020).

15. Fairbanks Jr. C.H. Georgia’s Rose Revolution. Journal of Democracy, April 2004, vol. 15, no. 2, pp. 110-124.

16. Teobal'd R. Patrimonializm. Prognozis, 2007, № 2, ss. 166-176. [Theobald R. Patrimonializm [Patrimonialism]. Prognozis, 2007, no. 2, pp. 166-176.]

17. Gherasimov K. Political Elite Renewal in Georgia, Moldova and Ukraine. Political Paper (Chatham House). May 2019. 34 p.

18. Khejl G. Spustya 25 let posle raspada SSSR: chto poshlo ne tak? Central Asia Analytical Network, 15.08.2016. [Hale H. Spustya 25 let posle raspada SSSR: Chto poshlo ne tak? [25 Years after the Collapse of the USSR: What Went Wrong?] Central Asia Analytical Network. 15.08.2016]. Available at: https://www.caa-network.org/archives/7450 (accessed 01.10.2020).

19. Khejl G. Opyt peredachi vlasti na postsovetskom prostranstve: chto my znaem pro ehto? Tsar' gory. Nedemokraticheskij transfer vlasti na postsovetskom prostranstve. Rogov K., red. Moskva, fond “Liberal'naya missiya”, 2019. Vyp. 6, ss. 8-15. [Hale H. Opyt peredachi vlasti na postsovetskom prostranstve: chto my znaem pro eto? [The experience of transferring power in the post-Soviet space: what do we know about this?] Tsar' gory. Nedemokraticheskii transfer vlasti na postsovetskom prostranstve [King of the Hill. Non-democratic Transfer of Power in the post-Soviet Space]. Rogov K., ed. Moscow, fond “Liberal'naya missiya”, 2019. Iss. 6, pp. 8-15.]

20. Garibashvili Iraklij Tarielovich. Kavkazskij uzel, 15.06.2015. [Garibashvili Iraklii Tarielovich. Kavkazskii uzel, 15.06.2015.] Available at: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/232767/ (accessed 05.10.2020).

21. Biografiya Georgiya Kvirikashvili. Sputnik-Gruziya, 25.12.2015. [Biografiya Georgiya Kvirikashvili [Biography Georgiya Kvirikashvili]. Sputnik-Gruziya, 25.12.2015.] Available at: https://sputnik-georgia.ru/spravka/20151225/229604943.html (accessed 05.10.2020).

Система Orphus

Loading...
Up