Формирование единой внешней энергетической политики ЕС: ключевые события и результаты

 
Код статьиS013122270015663-0-1
DOI10.20542/0131-2227-2021-65-5-39-48
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Аффилиация: ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаМировая экономика и международные отношения
ВыпускТом 65 Выпуск №5
Страницы39-48
Аннотация

Проводится анализ деятельности Европейской комиссии начала XXI в., направленной на коммунитаризацию энергетической политики. Рассматриваются причины активизации роли Еврокомиссии в вопросах энергетики в 2010-е годы и конкретные результаты формирования единой внешней энергополитики Европейского союза. Автор описывает механизмы экспорта энергетического законодательства ЕС на примере Энергетического сообщества и  Ассоциации средиземноморских энергетических регуляторов через призму экспорта. Отдельное внимание уделено первым законодательным решениям, касающимся вопросов энергетической безопасности, принятым в рамках созданного в 2015 г. Энергетического союза ЕС.

Ключевые словаЕвропейский союз, единая внешняя энергетическая политика, Европейская комиссия, Энергетический союз, коммунитаризация
Дата публикации27.06.2021
Кол-во символов41126
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Энергетика традиционно была и остается важнейшим вопросом в повестке дня Европейского союза. Серьезная зависимость от импорта энергоресурсов, составляющая более 50%, экологические “амбиции”, подталкивающие Европу ко все более и более грандиозным целям в области снижения выбросов углекислого газа, повышения энергоэффективности, увеличения использования возобновляемых источников энергии, расширение ЕС за счет стран, практически полностью зависимых от поставок энергоресурсов, – все эти факторы дают прочное основание Европейской комиссии (ЕК) вплотную развивать единую энергетическую политику.
2 Первым серьезным толчком для Европейского союза, побудившим углубление энергетического взаимодействия внутри объединения и формирование общеевропейского энергетического подхода, стали нефтяные кризисы начала и конца 1970-х годов. Эти события сыграли роль драйвера активизации политики, направленной на повышение энергоэффективности, и увеличения использования возобновляемых источников энергии. В 1980 г. энергетика получила 70% всего бюджета Евросоюза на НИОКР, а в 1985 г. расходы на проекты, способствующие повышению энергоэффективности, заняли более половины бюджета в области неядерной энергетики1. 1. Подробнее см.: The Development of An Energy Strategy for the Community, 2 October, 1981. Bulletin of the European Communities. Supplement, 1981, no. 4; Council Decision of 12 March 1985 Adopting a Research and Development Program in the Feld of Non-Nuclear Energy (1985 to 1988). Official Journal of the European Communities, 25 March 1985, no. L 83, vol. 28, pp. 16-19.
3 После кризиса 1970-х годов и вплоть до начала XXI в. для Европейской комиссии ключевой задачей было формирование общего внутреннего энергетического рынка. При этом в области создания механизмов единой внешней энергополитики существовала дихотомия, складывающаяся, с одной стороны, из нежелания стран – членов ЕС передавать свои энергетические полномочия на наднациональный уровень и, с другой, задачи Еврокомиссии получить энергетическую область в свое исключительное ведение. Роль суверенных стран как главных акторов в энергетической политике ЕС оставалась незыблемой вплоть до 2000-х годов.
4

К ИСТОРИИ ВОПРОСА

5 В начале 2000-х годов ЕК стала более активно участвовать в формировании единой энергетической линии. В тот период перед Евросоюзом стояли задачи повышения глобальной конкурентоспособности, формирования всеохватывающей климатической повестки и закрепления за ЕС лидирующих позиций в этом процессе. Одновременно Европейский союз столкнулся с внутренними сложностями, в числе которых – масштабное расширение (2004–2013 гг.) и падение добычи природного газа в странах-членах.
6 Внешний и внутриполитический контексты развязали руки ЕК для форсирования коммунитарного взаимодействия на энергетическом треке.
7 Первым документом, в котором подробно рассматривались вопросы формирования единой внешней энергетической политики ЕС, стала опубликованная в 2000 г. Зеленая книга “Навстречу европейской безопасности энергообеспечения” [1]. Публикация была приурочена к значительному расширению ЕС, которое только планировалось в то время.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 634

Оценка читателей: голосов 0

1. Green Paper: Towards a European Strategy for the Security of Energy Supply. European Comission, COM (2000) 769 final. Brussels, 29.11.2000. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52000DC0769&from=EN (accessed 11.02.2021).

2. Green Paper: a European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy. European Comission, COM (2006) 105 final. Brussels, 08.03.2006. Available at: http://europa.eu/documents/comm/green_papers/pdf/com2006_105_en.pdf (accessed 11.02.2021).

3. Пашковская И.Г. Европейский Союз: формирование внешней энергетической политики. Аналитические доклады научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России, 2008, № 1 (20). 65 с. [Pashkovskaya I.G. Evropeiskii Soyuz: formirovanie vneshnei ehnergeticheskoi politiki. [European Union: Shaping of the External Energy Policy]. Analiticheskie doklady nauchno-koordinatsionnogo soveta po mezhdunarodnym issledovaniyam MGIMO (U) MID Rossii, 2008, no. 1 (20). 65 p.]

4. An Energy Policy for Europe. European Comission, COM (2007) 1 final. Brussels, 10.01.2007. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52007DC0001&from=EN (accessed 11.02.2021).

5. Brussels European Council 8/9 March 2007. Presidency Conclusions 7224/1/07. The Council of the European Union. Brussels, May 2, 2007. Available at: https://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/93135.pdf (accessed 11.02.2021).

6. On Security of Energy Supply and International Cooperation – “The EU Energy Policy: Engaging with Partners beyond Our Borders”. European Comission, COM (2011) 539 final. Brussels, 07.09.2011. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0539&from=EN (accessed 11.02.2021).

7. Конопляник А.А. Вхождение Украины в Договор об Энергетическом сообществе ЕС со странами Юго-Восточной Европы: последствия для всех заинтересованных сторон. Нефть и газ, 2010, № 6, сс. 20-36. [Konoplyanik A.A. Vkhozhdenie Ukrainy v Dogovor ob Ehnergeticheskom soobshchestve ES so stranami Yugo-Vostochnoi Evropy: posledstviya dlya vsekh zainteresovannykh storon [The Entry of Ukraine into the EU Energy Community Treaty with the Сountries of Southeast Europe: Eeffects for All Stakeholders]. Neft' i Gaz, 2010, no. 6, pp. 20-36.]

8. CESEC Countries Move to Build Integrated Gas Market. Sofia News Agency, 10.07.2015. Available at: https://www.novinite.com/articles/169800/CESEC+Countries+Move+to+Build+Integrated+Gas+Market (accessed 11.02.2021).

9. Renner S. The Energy Community of Southeast Europe: A Neo-Functionalist Project of Regional Integration. European Integration online Papers, 2009, vol. 13. Available at: http://eiop.or.at/eiop/pdf/2009-001.pdf (accessed 11.02.2021).

10. Public Opinion in the European Union. Standard Eurobarometer 83, Spring 2015. p. 34. Available at: https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/archives/eb/eb83/eb83_first_en.pdf (accessed 11.02.2021).

11. Levy-Abegnoli J. Challenges Ahead for EU Energy Union Implementation, Warn MEPs. The Parliament, 02.03.2015. Available at: https://www.theparliamentmagazine.eu/articles/news/challenges-ahead-eu-energy-union-implementation-warn-meps (accessed 11.02.2021).

12. Energy Union Factsheet. European Commission. 25 February 2015. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_15_4485 (accessed 11.02.2021).

13. European Council 4 February 2011. Conclusion EUCO/2/1/11.13. Brussels, 8 March 2011. Available at: https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/119175.pdf (accessed 11.02.2021).

14. Intergovernmental Agreements between Member States and Third Countries in the Field of Energy (Debate). European Parliament. 12 September 2012. Available at: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+CRE+20120912+ITEM-014+DOC+XML+V0//EN&language=EN (accessed 11.02.2021).

15. Decision No 994/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 Establishing an Information Exchange Mechanism with Regard to Intergovernmental Agreements between Member States and Third Countries in the Field of Energy. Official Journal of the European Union, 27.10.12. Available at: EUR-Lex - 32012D0994 - EN - EUR-Lex (europa.eu) (accessed 11.02.2021).

16. Report from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee on the Application of the Decision 994/2012/EU Establishing an Information Exchange Mechanism on Intergovernmental Agreements between Member States and Third Countries in the Field of Energy. European Commission, COM (2016) 54 final. Brussels, 16.02.2016. Available at: https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/1_EN_ACT_part1_v5_0.pdf (accessed 11.02.2021).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх