Basic Income in Some Nordic Countries: Theory and Practice

 
PIIS013122270012026-9-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-9-48-52
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya str., Moscow, 117997, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 9
Pages48-52
Abstract

The article describes development of the idea of unconditional basic income in some Nordic countries. There were active discussions in the early 1980s and in 1992-1994 in Denmark and experiment was conducted on the introduction of unconditional basic income in Finland in 2017–2018. Basic income has never been seriously considered in Denmark on a practical level. For the first time, interest in basic income arose in Denmark in the 1980s. Once again, the issue of basic income was on the official policy agenda in 1992–1994, when there was extensive discussion on this issue. In many ways, these debates were associated with the development of the system of unemployment benefits in the country at that time and a number of economic, institutional and political circumstances. The idea of basic income was considered as a fatal blow, either too controversial or unrealistic, showing that it would require considerable money. Thus, by the mid-1990s, this idea was categorically rejected and disappeared forever from the agenda in Denmark.  The unconditional basic income in Finland has been discussed for the last 10 years. It was believed that due to the mass robotization and the introduction of artificial intelligence, a huge number of people would lose their jobs in the future, and the universal basic income will force people to accept temporary contract work which ultimately will increase labor mobility and efficiency. By the classical definition unconditional basic income is the regular payment of a certain amount of money to each member of the community without checking the financial situation or the need to do work. The experiment with unconditional basic income in Finland did not fully meet this definition. First, only the unemployed could take part in it. Secondly, the experiment participants continued to receive benefits from other support systems. The authorities decided to focus on the unemployed in order to understand whether unconditional basic income encourages employment. The 2,000 citizens selected by lottery were unemployed, poor, and were between the ages of 25 and 58 years old. They received 560 euros per month, while the payment did not stop even after they found a job. Intermediate results of the experiment were almost completely opposite to the expected. Requests of recipients of basic income to the labor market have only increased. They said they were not ready to grab any job, and made more and more demands. Both for employers and for trade unions such an outcome was an unpleasant surprise. The preliminary results of the experiment with an unconditional basic income showed that in the first year participants in the experiment were looking for a little more actively than other unemployed people. Although the Finnish authorities did not officially comment on anything, all the experts said that the two-year tests showed the project’s inconsistency. First, the “free” money was in fact an unconditional unemployment benefit, that is, there was nothing new in the proposed version of the universal basic income. Secondly, the government did not conceal that the experiment with the basic income was not aimed at reducing the number of the poor or fighting inequality - its main task was “promoting employment”. If all citizens received unconditional basic income, additional social spending would be about 5% of GDP. This is a lot, even taking into account the fact that Finland spends about 30% of GDP on social spending. A universal basic income can only be successful if provided on a continuous and universal basis. But it requires a lot of money and higher taxes which most people disagree with.

Keywordsunconditional basic income, unemployment, unemployment benefits, experiment, Denmark, Finland
AcknowledgmentThis article has been supported by a grant of the Russian fund of fundamental studies. Project code № 19-010-00416 (“The Concept of Unconditional Basic Income and the Prospects for its Implementation under New Social and Technological Challenges”).
Received29.09.2020
Publication date29.09.2020
Number of characters17758
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

1 “Безусловный базовый доход” – социальная концепция, предполагающая регулярную выплату определенной суммы денег каждому члену сообщества со стороны государства или другого института независимо от уровня дохода и занятости. Существуют разные подходы к ее реализации. Некоторые считают, что безусловный базовый доход должен полностью заменить социальные программы. Другие сторонники этой идеи считают, что такой вид социальных выплат должен стать дополнением к уже существующим.
2 В Европе интерес к базовому доходу возник как закономерное следствие кризиса европейской социально-экономической модели, которую все сложнее адаптировать к реалиям XXI в. В северных странах – Швеции, Норвегии, Дании и Исландии, а также Финляндии – проблема его введения рассматривалась неоднократно на протяжении довольно длительного времени.
3

ДАНИЯ

4

Интерес к базовому доходу в Дании возник в середине 1970-х годов. Первым на эту тему высказался шведский экономист, профессор Университета Роскилде Г. Адлер-Карлссон. По его мнению, базовый доход можно считать социал-демократическим вариантом “гарантированного минимального дохода” [1, 2]. Идея базового дохода вызвала широкий интерес в этой стране особенно после выхода книги “Восстание из центра” ученого-социолога Н. И. Мейера в 1978 г. [3].

5 Эти идеи отражали позиции социально-либеральных кругов и новых “зеленых”. Примерно в то же время приобрели известность работы французского социалиста А. Горца о введении “социального дохода” [4, 5, 6]. Наконец, Н. Хофф, директор кооперативного общества, выступил с идеей “гражданской стипендии” [7].
6 Работы Адлера-Карлссона, Горца и Хоффа были известны лишь в узких кругах специалистов и вскоре были забыты. Зато “Восстание из центра” и ее концепция “гражданского дохода” вызвала широкие общественные дебаты. Выход книги даже привел к возникновению периодического издания, а также общественного движения и публикации серии книг.
7 В 1980-х годах была предпринята попытка политизировать идею. Ее стремились привязать к решению ряда политических проблем и созданию коалиции или политического альянса между профсоюзным движением, социал-демократами, радикальными либералами и Социалистической народной партией. Однако тогда идея базового дохода не получила дальнейшего развития, и к середине 1990-х годов она была отвергнута.
8 В практической плоскости базовый доход в Дании никогда серьезно не рассматривался, хотя ранее широкие общественные дискуссии по этому вопросу были связаны с развитием в то время системы пособий по безработице. Она основана на добровольном членстве в фондах страхования по безработице. Однако эти пособия в значительной степени финансировались за счет налогов, а не только взносов, что было особенно важно для групп населения с низкими зарплатами, где уровень компенсации доходил до 90%. За 20 лет с 1975 по 1994 гг. средний уровень компенсации снизился с 75% до 65%, тем самым шкала компенсаций для групп с низкими доходами стала практически плоской [8].

Number of purchasers: 0, views: 1070

Readers community rating: votes 0

1. Adler-Karlsson G. Laerebog for 80'erne. Et Antikonsumistisk Manifest. Koebenhavn, Fremads Fokusboeger, 1976. 204 s.

2. Adler-Karlsson G. Nej til fuld beskaeftigelse, ja til materiel grundtrygghed. Koebenhavn, Erling Olsens Forlag, 1977. 251 s.

3. Meyer N.I. et al. Rebellion from the Center. London, Marion Boyers, 1978. 233 p.

4. Gorz A. Ecology as Politics. London, Pluto Press, 1979. 305 p.

5. Gorz A. Farewell to Working Class: An Essay on Post-industrial Socialism. London, Pluto Press, 1981. 240 p.

6. Gorz A. Path to Paradise: on the Liberation from Work. London, Pluto Press, 1983. 263 p.

7. Hoff N. Borgerstipendiet, den liberale velfaerdsmodel. Forlaget i Haarby, 1983. 174 s.

8. Pedersen L., Pedersen P.J. & Smith N. The Working and Non-Working Population in the Welfare State. Mogensen G.V., ed. Work Incentives in the Danish Welfare State. New Empirical Evidence. Århus, Århus University Press, The Rockwool Foundation Research Unit, 1995, pp.1-53.

9. Ministry of Economic Affairs. Oekonomisk Oversigt, December 1993, Koebenhavn, J.H. Schultz Information A/S, 1993. 63 s.

10. SALT 1994, nr. 2, s. 17.

11. Christensen E. Argumenter for borgerloen – nogle debatindlaeg 1993-94, AUC, Institut for Oekonomi, Politik og Forvaltning, 1994. 153 s.

Система Orphus

Loading...
Up