Вооружения и дипломатия

 
Код статьиS013122270010265-2-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-6-9-23
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Аффилиация: ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН
Адрес: РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23
Название журналаМировая экономика и международные отношения
ВыпускТом 64 Выпуск №6
Страницы9-23
Аннотация

Выход США из Договора по ракетам средней и малой дальности (ДРСМД) в 2019 г. угрожает распадом всей системы контроля над ядерным оружием, созданной за последние 50 лет. Это может повлечь неконтролируемую многостороннюю гонку вооружений. Такой опасный поворот событий по-разному оценивается политиками и экспертами. Одно из набирающих силу направлений мысли постулирует, что биполярный мир времен холодной войны уступил место многополярности и потому двустороннее ограничение ядерного оружия далее невозможно. Эта предпосылка дополняется гипотезой о том, что новейшие вооружения и военные технологии нельзя ограничить прежними методами переговоров и соглашений, которые поэтому тоже следует упразднить. Предлагается сделать акцент на организацию различных многосторонних форумов по созданию благоприятной среды для укрепления ядерного сдерживания, транспарентности и предсказуемости. Однако научный анализ показывает, что обе названные предпосылки необоснованны. Во-первых, несмотря на глубокое сокращение ядерного оружия за последние 30 лет, доля двух ведущих держав в глобальном арсенале таких вооружений почти не уменьшилась, и ядерный ландшафт остается во многом двусторонним. Во-вторых, революционизирующее воздействие прогресса военных технологий не является чем-то новым, но представляет собой обычное явление, которое регулярно повторялось в истории. Несмотря на это, опыт пяти десятилетий убедительно продемонстрировал, что контроль над вооружениями может успешно осуществляться, если на высшем государственном уровне есть политическая воля к достижению соглашений по ограничению и сокращению ядерного оружия.

Ключевые словаядерное оружие, ограничение и сокращение вооружений, верификация договоров, высокоточные неядерные вооружения, критерий стоимость-эффективность, гиперзвуковые системы, оружие орбитального базирования, средства кибервойны, беспилотные системы, лазерное оружие
Источник финансированияИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда (проект № 18-18-00463).
Получено26.06.2020
Дата публикации26.06.2020
Кол-во символов67452
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Кризис контроля над ядерным оружием в последнее время стал объектом тревоги высшего руководства России [1]. Хотя сейчас всеобщим вниманием завладела пандемия, рано или поздно она пройдет. Но ядерное оружие никуда не денется, и вместе с ним останется угроза несопоставимо более страшного бедствия – ядерной войны. Нынешний 2020-й год – решающий момент в новейшей истории контроля над вооружениями.
2 Это последний год, когда еще остается возможность сохранить эффект Договора по ракетам средней и меньшей дальности (ДРСМД), например, на основе российской инициативы о моратории на развертывание таких ракет в Европе. Это также и последний год, когда Россия и США еще могут договориться о продлении действия Договора по стратегическим наступательным вооружениям (ДСНВ-3), срок которого истекает в 2021 г. Наконец, это год очередной (причем юбилейной) Конференции по рассмотрению Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Когда она состоится, ее итоги во многом определяют судьбу этого ключевого Договора, а вслед за ним и будущее Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний (ДВЗЯИ).
3

Разные взгляды на один предмет

4 В мышлении профессионального стратегического сообщества в России и за рубежом кризис контроля над вооружениями наконец-то занял центральное место. Только вот отношение к этому явлению весьма разное.
5 Есть немало специалистов в военных ведомствах и оборонной промышленности, ассоциированных с ними исследовательских центрах и органах СМИ, которые вздохнули с облегчением. Они полагают, что закончилось "смутное время", когда не было явного внешнего врага, отрицалась угроза нападения извне, а роль военной мощи, и более всего ядерного оружия, казалась маргинальной и расплывчатой. Для них все снова стало ясно: есть понятный (и традиционный) противник, военная угроза по его вине растет, ядерную войну – как и любую другую – можно выиграть, а договоры по контролю над вооружениями мешают создавать оружие для победы и смущают наивных людей [2; 3; 4, c. 6; 5, с. 6, 7; 6].
6 Но есть и другой взгляд на кризис, который исходит из предпосылки, что он стал неизбежен ввиду коренных перемен в миропорядке и появлении революционных военных технологий, которые упразднили прежние методы контроля над ядерным оружием. Однако авторы данного подхода не теряют оптимизма и охотно делятся им с государственными деятелями, утверждая, что стратегическую стабильность и безопасность можно строить без формальных договоров по ограничению конкретных систем оружия [7]. Новая политика, по их мнению, "должна основываться как на углубленных многоуровневых диалогах между ведущими ядерными державами, выработке правил игры в областях, где прямое военное столкновение наиболее вероятно, так и на фундаментальном пересмотре самой философии укрепления стратегической стабильности. Вместо того, чтобы пытаться преодолеть ядерное сдерживание посредством сокращения вооружений и разоружения, необходимо согласованно и многосторонне его укреплять" [8]. Похожие идеи высказываются на весьма высоком уровне и за рубежом [9; 10]. В их числе "…новая парадигма, которая продвинется дальше прежнего контроля над вооружениями.., должна быть сформирована созданием постоянной комиссии России-США по ядерному оружию и ее расширением на стратегическое и тактическое ядерное оружие и все ядерные государства" [11, pp. 1-3].

Всего подписок: 1, всего просмотров: 1042

Оценка читателей: голосов 0

1. Церемония вручения верительных грамот. 5 февраля 2020 г., Москва. [Presentation of Foreign Ambassadors’ Letters of Credence. February 5, 2020. Moscow (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62732 (accessed 20.02.2020).

2. Colby E. If You Want Peace Prepare for Nuclear War. Foreign Affairs, 2018, vol. 6, no. 97, pp. 25-32. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-10-15/if-you-want-peace-prepare-nuclear-war (accessed 02.02.2019).

3. Joint Publication 3-72, Nuclear Operations. Joint Chiefs of Staff, 11 June 2019. Available at: https://fas.org/irp/doddir/dod/jp3_72.pdf (accessed 19.02.2020).

4. Кетонов С. Американский “Авангард” не существует даже на бумаге. Военно-промышленный курьер, 04.06.2019. [Ketonov S. Amerikanskii “Avangard” ne sushchestvuet dazhe na bumage [American Avangard Still Does Not Exist Even on Paper]. Voenno-promyshlennyi kur’er, 04.06.2019.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/50604 (accessed 19.02.2020).

5. Широкорад А. Оружие Судного дня. Независимое военное обозрение, 13.07. 2019, № 19, сс. 6-7. [Shirokorad A. Oruzhie Sudnogo dnya [The Doomsday Weapon]. Nezavisimoe Voennoe Obozrenie, 13.07.2019, no. 19, pр. 6-7.]

6. Сивков К. “Хвасон” – пример для “Сармата”. Военно-промышленный курьер, 23.10.2018. [Sivkov K. “Khvason” – primer dlya “Sarmata” [Hwasong − Example for Sarmat] Voenno-promyshlennyi kur’er, 23.10.2018.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/45824 (accessed 20.02.2020).

7. Караганов C., Суслов Д. Новое понимание и пути укрепления многосторонней стратегической стабильности. Доклад, 21 мая 2019 г. [Karaganov S., Suslov D. Novoe ponimanie i puti ukrepleniya mnogostoronnei strategicheskoi stabil'nosti. Doklad, 21.05.2019. [New Understanding and the Ways to Enhance Multilateral Strategic Stability] Report, 21.05.2019.] Available at: http://svop.ru/wp-content/uploads/2019/09/REPORT_Rus_1.pdf (accessed 27.02.2020).

8. Караганов С., Суслов Д. Сдерживание в новую эпоху. Россия в глобальной политике, 2019, т. 17, № 4, сс. 22-37. [Karaganov S., Suslov D. Sderzhivanie v novuyu ehpokhu [Deterrence in the New Era]. Russia in Global Affairs, 2019, vol. 17, no. 4. pp. 22-37.] Available at: https://globalaffairs.ru/number/Sderzhivanie-v-novuyu-epokhu-20174 (accessed 23.02.2020).

9. Creating the Conditions for Nuclear Disarmament (CCND). Working paper submitted by the United States of America. Available at: https://undocs.org/NPT/CONF.2020/PC.II/WP.30 (accessed 25.02.2020).

10. Deuxieme session du Comite preparatoire de la Conference d’examen du Traite sur la non-proliferation des armes nucleaires de 2020 (Geneve, 23 avril – 4 mai 2018). Intervention de Madame Alice Guitton, Representant permanent de la France aupres de la Conference du desarmement, Chef de la delegation francaise Geneve, le 23 avril 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559222/france-newl.pdf (accessed 23.02.2020).

11. Moon W. Beyond Arms Control: Cooperative Nuclear Weapons Reductions – A New Paradigm to Roll Back Nuclear Weapons and Increase Security and Stability. Journal for Peace and Nuclear Disarmament, 2020, vol. 2, no. 2. Available at: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/25751654.2020.1732516 (accessed 19.03.2020).

12. Хазбиев А. Система контроля над СНВ – это труп, который невозможно оживить. Эксперт, № 4 (1148), 14.01.2020. [Khazbiev A. Sistema kontrolya nad SNV – eto trup, kotoryi nevozmozhno ozhivit' [The System of Control Over START is a Corpse which Cannot Be Revived]. Ekspert, no. 4 (1148), 14.01.2020]. Available at: https://expert.ru/2020/01/14/sistema-kontrolya-nad-snv---eto-trup-kotoryij-nevozmozhno-ozhivit/ (accessed 19.03.2020).

13. Kaplan F. The Wizards of Armageddon. New York, Simon and Schuster, 1983. 456 p.

14. Ellsberg D. The Doomsday Machine. Confessions of a Nuclear War Planner. New York, Bloomsbury, 2017. 384 p.

15. Wohlstetter A., Hoffman F., Lutz R., Rowen H. Selection and Use of Strategic Air Bases. RAND Corporation, April 1954. Available at: https://www.rand.org/pubs/reports/R0266.html (accessed 19.03.2020).

16. Department of State Bulletin, Vol. XLVII, No. 1202. Office of Public Communication, Bureau of Public Affairs, 1962. Available at: https://books.google.ru/books?id=pZJHAQAAMAAJ&pg=PA46&lpg=PA46&dq=department+of+state+bulletin+vol+xlvii+no+1202+office+of+public+communication+bureau+of+public+affairs+1962&source=bl&ots=c1QxF63PEZ&sig=ACfU3U3R7ZLpUhmXdAmV2AOfpQz9ugcDiQ&hl=ru&sa=X&ved=2ahUKEwjm6Lf14K3oAhVc6qYKHW16C1EQ6AEwAHoECAgQAQ#v=onepage&q=department%20of%20state%20bulletin%20vol%20xlvii%20no%201202%20office%20of%20public%20communication%20bureau%20of%20public%20affairs%201962&f=false (accessed 22.03.2020).

17. Bal D. Politics and Force Levels of The Strategic Missile Programme of the Kennedy Administration. Los Angeles, University of California Press, 1980. 344 p.

18. McNamara R. The Essence of Security: Reflections in Office. New York, Harper & Row, 1968. 176 p.

19. Labrie R. SALT Handbook. Key Documents and issues 1972−1979. Washington, AEI Press, 1979. 741 p.

20. Newhouse J. Cold Dawn: The Story of SALT. New York, Holt, Rinehart and Winston, 1973. 302 p.

21. Scoville H., Osgood R. Missile Madness. Boston, Houghton Mifflin, 1970, 75 p.

22. Ballistic Missile Defense Technologies, U.S. Congress, Office of Technology Assessment, Washington, DC. U.S. Government Printing Office, 1985. 328 p. Available at: https://ota.fas.org/reports/8504.pdf (accessed 27.02.2020).

23. SDI: Technology, Survivability, and Software, U.S. Congress, Office of Technology Assessment, Washington, DC, U.S. Government Printing Office, 1988. 283 p. Available at: https://ota.fas.org/reports/8837.pdf (accessed 25.02.2020).

24. Report to the Congress on the Strategic Defense Initiative, 1989. Washington DC, U.S. Government Printing Office. March 13, 1989. 356 p.

25. Dvorkin V. Space Weapons Programs. Outer Space: Weapons, Diplomacy, and Security. Arbatov A., Dvorkin V., eds. Washington, Carnegie Endowment for International Peace, 2010, pp. 30-45.

26. Рамм А., Корнев Д. Альбатрос мировой революции − часть 1. Военно-промышленный курьер, 23.09.2015. [Ramm A, Kornev D. Al'batros mirovoi revolyutsii − chast' 1 [The Albatross of the World Revolution, Part 1]. Voenno-promyshlennyi kur'er, 23.09.2015.] Available at: http://www.vpk-news.ru/articles/27160 (accessed 25.02.2020).

27. Гриневский О. Перелом. От Брежнева к Горбачеву. Москва, Олимпия, 2004. 147 с. [Grinevskii O. Perelom. Ot Brezhneva k Gorbachevu [The Break. From Brezhnev to Gorbachev]. Moscow, Olimpia, 2004. 147 p.]

28. Дворкин В. Мировой Договор. Новая Газета, 10.11.2019. [Dvorkin V. Mirovoi Dogovor [World Treaty]. Novaya Gazeta, 10.11.2019.] Available at: https://novayagazeta.ru/articles/2019/11/10/82673-mirovoy-dogovor (accessed 25.02.2020).

29. Ахмеров Д., Ахмеров Е., Валеев М. По-быстрому не получится. Военно-промышленный курьер, 19.10.2015. [Akhmerov D., Akhmerov E., Valeev M. Po-bystromu ne poluchitsya [This Cannot Be Done Fast]. Voenno-promyshlennyi kur'er, 19.10.2015.] Available at: http://vpk-news.ru/articles/27617 (accessed 19.03.2020).

30. Acton J. Silver Bullet? Asking the Right Questions about Conventional Prompt Global Strike. Washington, Carnegie Endowment for International Peace. Available at: http://carnegieendowment.org/publications/?fa=52778 (accessed 25.02.2020).

31. SIPRI Yearbook 2019: Armaments, Disarmament and International Security. Oxford University Press, 2019. 592 p.

32. Missile Defense Review. Washington DC, 2019. Available at: https://media.defense.gov/2019/Jan/17/2002080666/-1/-1/1/2019-MISSILE-DEFENSE-REVIEW.PDF (accessed 19.02.2019).

33. Арбатов А. Грезы и реальности контроля над вооружениями. Мировая экономика и международные отношения, 2019, т. 63, № 11, сс. 5-16. [Arbatov A. Grezy i real'nosti kontrolya nad vooruzheniyami [Myths and Realities of Arms Control]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 63, no. 11, pp. 5-16.] DOI:10.20542/0131-2227-2019-63-11-5-16

34. Arbatov A. A New Era of Arms Control: Myths, Realities and Options. Carnegie Moscow Center, 24.10.2019. Available at: https://carnegie.ru/commentary/80172 (accessed 20.02.2020).

35. Soviet-United States Joint Statement on Future Negotiations on Nuclear and Space Arms and Further Enhancing Strategic Stability. Available at: https://www.presidency.ucsb.edu/documents/soviet-united-states-joint-statement-future-negotiations-nuclear-and-space-arms-and (accessed 15.02.2020).

36. Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации. Красная звезда, 11.10.2003. [Crucial Tasks of the Development of the Armed Forces of the Russian Federation. Krasnaya zvezda, 11.10.2003 (In Russ.)] Available at: http://old.redstar.ru/2003/10/11_10/3_01.html (accessed 25.02.2020).

37. Nuclear Posture Review. Office of the Secretary of Defense. Washington, DC, February 2018. Available at: https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW-FINAL- (accessed 01.02.2020).

38. Послание Президента Федеральному Собранию. 1 марта 2018 г., Москва. [The President’s Address to the Federal Assembly. March 1, 2018, Moscow (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56957 (accessed 10.03.2019).

39. Арбатов А. Чем опасен для России выход США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Московский Центр Карнеги, 22.102018. [Arbatov A. Chem opasen dlya Rossii vykhod SShA iz Dogovora o raketakh srednei i men'shei dal'nosti [What Makes the U.S. Withdrawal from the INF Treaty Dangerous to Russia]. Moscow Center Carnegie, 22.10.2018]. Available at: https://carnegie.ru/commentary/77543 (accessed 23.10.2019).

40. Арбатов А. Ускользающая материя. Мировая экономика и международные отношения, 2019, т. 63, № 1, сс. 5-17. [Arbatov A. Uskol'zayushchaya materiya [Intangible Matter]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 63, no. 1, pp. 5-17.] DOI:10.20542/0131-2227-2019-63-1-5-17 Available at: https://www.imemo.ru/jour/meimo/index.php?page_id=1248&file=https://www.imemo.ru/files/File/magazines/meimo/01_2019/02_Arbatov.pdf (accessed 19.03.2020).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх