All
 
|
 
 


Challenges of Maintaining the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons
 
PIIS013122270009006-7-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-3-29-35
Publication type Article
Status Published
Authors
Daria A. Selezneva 
Occupation: Junior Researcher, Center for International Security
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya Str., Moscow 117997, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 3
Pages29-35
Abstract

Today, half a century after its inception, the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) faces a plethora of old and new challenges: first, the NTP states parties are now starting to walk away from their obligations under the Treaty; second, the Treaty’s articles are receiving multiple interpretations, which creates dangerous discrepancies; and, finally, non-proliferation regimes and norms are being undermined by military conflicts and political tensions.Divisions among the states parties over the way forward on disarmament, non-proliferation and peaceful uses of nuclear energy continue to grow amid the current tense international environment. Diplomacy, negotiations and dialogue take second place to platitudinous postulations and constant bickering. There is no consensus among the NPT states parties concerning the pathway for substantive nuclear disarmament. Nuclear weapons and ballistic missile program of the DPRK continues to pose both regional and global proliferation threat. The future of the Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA) and Iran’s nuclear program is hanging in the air. At issue is the failure to make any tangible progress towards establishing a zone free of nuclear weapons and other weapons of mass destruction in the Middle East, which effectively became the main “apple of discord” during the previous review conference. There are strong chances that next year it will again become a highly contentious issue and lead the 2020 NPT Review Conference to the same fate that befall its predecessor. There is growing anxiety about the outcome of this crucial event. These challenges are as daunting as they are urgent and require immediate and concerted response from all the states parties to the NPT.Given the currently challenging international environment and the crisis in arms control regime, if two consecutive review conferences – one of which also marks the Treaty’s half century anniversary – fail to agree on an outcome document, it could have grave consequences for the NPT and the entire nuclear non-proliferation regime.

KeywordsTreaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, NPT Review Conference, nuclear disarmament, Middle East Weapons of Mass Destruction Free Zone (MEWMDFZ), Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), Iran's nuclear program
Received29.03.2020
Publication date29.03.2020
Number of characters21291
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ЯДЕРНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ
ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ЗСОМУ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
РАКЕТНО-ЯДЕРНЫЕ ПРОГРАММЫ ИРАНА И КНДР
* * *
1 В марте 2020 г. исполняется 50 лет со вступления в силу Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) – важнейшего инструмента борьбы с ядерной угрозой и одного из столпов международной безопасности. Его сохранение и укрепление стало еще более существенным в свете денонсации Договора по ракетам средней и меньшей дальности (ДРСМД), неопределенности с продлением срока действия Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ-3) и, тем более, с заключением следующего договора СНВ, а также ввиду возникших проблем с Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).
2 На протяжении полувека ДНЯО и созданный на его основе международный режим нераспространения ядерного оружия совершенствовался и расширялся, обрастая новыми режимами, институтами и правовыми нормами. В 1960-е годы, в процессе согласования Договора, ожидалось, что уже к 1975 г. в мире будет насчитываться от 15 до 20 ядерных государств. Но, вопреки всем прогнозам, на сегодняшний день только девять стран приобрели ядерное оружие.
3 Основной механизм, обеспечивающий мониторинг режима ядерного нераспространения и его развитие, – обзорный процесс, состоящий из пятилетних циклов. Каждый цикл заканчивается проведением Обзорной конференции, а начиная с 1995 г. он также включает в себя работу Подготовительного комитета. Этот комитет собирается во второй (Вена), третий (Женева) и четвертый (Нью-Йорк) год цикла для подготовки очередной конференции.
4 Основной задачей Обзорных конференций является выработка заключительного документа. Документ считается принятым, если в ходе голосования в последний день конференции все страны – участницы ДНЯО единогласно за него проголосуют (как это произошло в 1975, 1985, 2000 и 2010 гг.) [1]. Конференция 1995 г. выделяется из числа этих форумов: вместо заключительного документа ее итогом стали четыре важных решения, одно из которых – бессрочное продление Договора1. Решение о продлении было принято в соответствии со ст. X.2 Договора и имело место спустя 25 лет после вступления в силу ДНЯО в 1970 г. 1. Решение о бессрочном продления Договора, об укреплении его обзорного процесса, о принципах и целях ядерного нераспространения и разоружения и Резолюция по Ближнему Востоку NPT/CONF.1995/32 (Part I), Annex.
5 В преддверии Обзорной конференции 2020 г. все чаще прогнозируется провал принятия заключительного документа. В прошлом эти мероприятия заканчивались неудачей почти также часто, как и успехом. Провальными принято считать Обзорные конференции 1980, 1990, 2005 и 2015 гг.
6 Уровень давления, которое испытывают на себе ДНЯО и основанный на нем режим нераспространения ядерного оружия, сегодня значительно выше, чем когда-либо раньше. Имеет место отступление государств от ранее взятых обязательств, статьи Договора размываются противоречивыми трактовками, а режимы и нормы подрываются международными конфликтами и военно-политической непредсказуемостью.
7 Углубляются противоречия между ядерными и неядерными государствами по вопросам, связанным с ДНЯО и режимом ядерного нераспространения, усиливаются разногласия и внутри этих страновых группировок. Основными предметами разногласий являются: тема ядерного разоружения; план создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ); предотвращение регионального ядерного распространения. Эти противоречия усугубляются распадом ключевых соглашений контроля над ядерными вооружениями, лежащих в основе ДНЯО.

Number of purchasers: 0, views: 1120

Readers community rating: votes 0 

1. Berdennikov G. Perspektivy i vyzovy novogo obzornogo tsikla Dogovora o nerasprostranenii yadernogo oruzhiya (2016–2020 gg.). [Berdennikov G. Perspektivy i vyzovy novogo obzornogo tsikla Dogovora o nerasprostranenii yadernogo oruzhiya (2016-2020 gg.) [Opportunities and Challenges of the New Review Cycle to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (2016–2020)]] Available at: http://ceness-russia.org/data/page/p2072_1.pdf  (accessed 26.02.2018).
2. Ul'yanov M., Lysenko M. Dogovor o nerasprostranenii yadernogo oruzhiya – itogi, vyzovy, perspektivy. K 50-letiyu Dogovora o nerasprostranenii yadernogo oruzhiya. Mezhdunarodnaya zhizn', 2018, № 6, ss. 7-14. [Ul'yanov M., Lysenko M. Dogovor o nerasprostranenii yadernogo oruzhiya – itogi, vyzovy, perspektivy. K 50-letiyu Dogovora o nerasprostranenii yadernogo oruzhiya [Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons – Outcomes, Challenges, Prospects]. International Affairs, 2018, no. 6, pp. 7-14.]
3. Ermakov V. “DZYaO ne pod silu razrushit' osnovy DNYaO”: glava rossijskoj delegatsii ob itogakh zhenevskogo Prepkoma DNYaO 2018 goda. [Ermakov V. “DZYaO ne pod silu razrushit' osnovy DNYaO”: glava rossiiskoi delegatsii ob itogakh zhenevskogo Prepkoma DNYaO 2018 goda [“TPNW” Cannot Destroy the Basis of the NPT: Head of the Russian Delegation on the Outcomes of the 2018 NPT PrepCom in Geneva]] Available at: http://pircenter.org/articles/2163-4374045  (accessed 31.01.2019).
4. Einhorn R. The NPT Review Process: Time to Try Something New. Available at: https://www.nonproliferation.org/the-npt-review-process-time-to-try-something-new/  (accessed 26.02.2019).
5. Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons. Available at: https://www.un.org/disarmament/wmd/nuclear/npt/text  (accessed 24.02.2019).
6. Signature/Ratification Status of the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons. Available at: http://www.icanw.org/status-of-the-treaty-on-the-prohibition-of-nuclear-weapons/  (accessed 12.05.2019).
7. Statement by the Delegation of the Russian Federation on nuclear disarmament at the Second Session of the Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, Geneva, April 26, 2018. Available at: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3195373?p_p_id=101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw&_101_INSTANCE_cKNonkJE02Bw_languageId=en_GB  (accessed 26.05.2019).
8. Statement by Vadim Smirnov Deputy Director of the Department for Nonproliferation and Arms Control Deputy Head of the Delegation of the Russian Federation at the Second Session of the Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (Cluster 1: Nuclear Disarmament). Geneva, April 26, 2019. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559498/russia-e-cluster-1-statement-russia-eng.pdf  (accessed 12.06.2019).
9. Zhao T., Wang R. China and the Nuclear Weapons Prohibition Treaty. Available at: https://carnegietsinghua.org/2017/09/21/china-and-nuclear-weapons-prohibition-treaty-pub-73488  (accessed 23.05.2019).
10. Nuclear Posture Review. Office of the Secretary of Defense. February 2018, Washington, DC. Available: https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW-FINAL-REPORT.PDF  (accessed 12.03.2019).
11. Colby E. If You Want Peace Prepare for Nuclear War. Foreign Affairs, 2018, vol. 6, no. 97, pp. 25-32. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-10-15/if-you-want-peace-prepare-nuclear-war  (accessed 12.04.2019).
12. Creating the Conditions for Nuclear Disarmament (CCND). Working paper submitted by the United States of America. Available at: https://undocs.org/NPT/CONF.2020/PC.II/WP.30  (accessed 22.03.2019).
13. Deuxième session du Comité préparatoire de la Conférence d’examen du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires de 2020 (Genève, 23 avril - 4 mai 2018). Intervention de Madame Alice Guitton, Représentant permanent de la France auprès de la Conférence du désarmement, Chef de la délégation française Genève, le 23 avril 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559222/france-newl.pdf  (accessed 23.03.2019).
14. Statement by H.E. Ambassador Kim In-Chul Deputy Permanent Representative Permanent Mission of the Republic of Korea to the UN Secretariat and International Organizations in Geneva. General Debate. Second Session of the Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons. 23 April, 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559181/republic-of-korea-2018-npt-prepcom-general-debate_rok.pdf  (accessed 23.03.2019).
15. Statement by Director General Vladimir Ermakov, Head of the Delegation of the Russian Federation at Second Session of the Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons. Geneva, April 24, 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559211/russia-printer_20180424_105255.pdf  (accessed 23.03.2019).
16. Statement of the Republic of Poland General Debate – II NPT Preparatory Committee. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559156/poland-180420-statement-pl.pdf  (accessed 23.03.2019).
17. 2018 Preparatory Committee for the 2020 Nuclear Non-Proliferation Treaty Review Conference. April 23 – May 4, 2018 in Geneva. General Debate. Statement Austria. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559153/austria-new-2018-npt-statement-general-debate-austria-1-.pdf  (accessed 23.03.2019).
18. General Debate. Statement by Ambassador Michael Gaffey, Permanent Representative of Ireland to the United Nations and other International Organisations in Geneva at the 2018 Preparatory Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT). Geneva, 24 April, 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559214/irland-national-statement-by-ireland-to-the-second-preparatory-committee-of-the-npt.pdf  (accessed 23.03.2019).
19. Statement by H.E. Dell Higgie Ambassador for Disarmament and Permanent Representative of New Zealand to the Conference on Disarmament, Geneva on behalf of the New Agenda Coalition at the 2nd Preparatory Committee of 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons. General Debate. Geneva, 23 April 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559138/new-zealand-behalf-new-agenda-coalationprinter_20180423_101036.pdf  (accessed 23.03.2019).
20. Deuxième session du Comité préparatoire de la Conférence des Parties chargée d’examiner le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires en 2020. Genève, le 25 avril 2018. Débat Général. Déclaration prononcée par S.E. Sabrina Dallafior Représentante permanente de la Suisse auprès de la Conférence du Désarmement. Avilable at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559386/switzerland-new-new-npt-2nd-prepcom-general-debate-statement-switzerland-3-.pdf  (accessed 23.03.2019).
21. Arab Group Statement. Second Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT). Special Regional Issues Including the Implementation of the 1995 ME Resolution. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559724/arab-group-e-cluster-2-specific-issues-english-translation.pdf  (accessed 14.05.2019).
22. Operationalizing the Creating an Environment for Nuclear Disarmament (CEND) Initiative. Working paper submitted by the United States of America. NPT/CONF.2020/PC.III/WP.43. Available at: https://undocs.org/NPT/CONF.2020/PC.III/WP.43  (accessed 16.06.2019).
23. Onderco M. Likely Impact of the Ban Treaty on the NPT Review Process. Available at: https://www.iir.cz/article/likely-impact-of-the-ban-treaty-on-the-npt-review-process  (accessed 23.06.2019).
24. Establishing Regional Conditions Conducive to a Middle East Free of Weapons of Mass Destruction and Delivery Systems. Working paper submitted by the United States of America. NPT/CONF.2020/PC.II/WP.33. Available at: https://undocs.org/NPT/CONF.2020/PC.II/WP.33  (accessed 13.05.2019).
25. Resolution on the Middle East, NPT/CONF.1995/32 (Part I), Annex. Available at: https://unoda-web.s3-accelerate.amazonaws.com/wp-content/uploads/assets/WMD/Nuclear/1995-NPT/pdf/Resolution_MiddleEast.pdf  (accessed 13.03.2019).
26. Statement by the delegation of the Republic of Indonesia on behalf of the Non-Aligned Movement States Parties to the NPT. Cluster 2 Specific Issue: Regional issues, including with respect to the Middle East and implementation of the 1995 Middle East Resolution. Second Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons. Geneva, 30 April 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559664/indonesia-nam-printer_20180430_150923.pdf  (24.06.2019).
27. Statement by the delegation of the Russian Federation at the Second Session of the Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons on the Establishment of a Middle East Zone Free of Nuclear Weapons and all Other Weapons of Mass Destruction. Geneva, April 30, 2018. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559691/russia-e-cluster-2-specific-issue-russia-eng.pdf  (accessed 14.06.2019).
28. Convening a Conference on the Establishment of a Middle East Zone Free of Nuclear Weapons and Other Weapons of Mass Destruction, A/C.1/73/L.22/REV.1. Available at: https://undocs.org/A/C.1/73/L.22/REV.1  (accessed 23.06.2019).
29. Resolution Adopted by the General Assembly on 5 December 2018. The Risk of Nuclear Proliferation in the Middle East, A/RES/73/83. Available at: https://undocs.org/en/A/RES/73/83  (accessed 23.03.2019).
30. Political declaration adopted at the first session of the Conference on the Establishment of a Middle East Zone Free of Nuclear Weapons and Other Weapons of Mass Destruction. A/CONF.236/6. Available at: https://www.un.org/disarmament/wp-content/uploads/2019/12/A-conf-236-6-annex.pdf  (accessed 22.12.2019).
31. Statement by Vadim Smirnov, Deputy Director of the Department for Non-Proliferation and Arms Control, Deputy Head of the Delegation of the Russian Federation at the Second Session of the Preparatory Committee for the 2020 Review Conference of the Parties to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (Cluster 2: Non-Proliferation and IAEA Safeguards). Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559625/russia-new-english-cluster-2-russia-eng.pdf  (accessed 12.22.2019).
32. Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons: Addressing the Nuclear Challenge of the Democratic People’s Republic of Korea. NPT/CONF.2020/PC.II/9. Available at: https://undocs.org/NPT/CONF.2020/PC.II/9  (accessed 20.02.2019).
33. North Korea “Halts Missile and Nuclear Tests”, Says Kim Jong-Un. Available at: https://www.bbc.com/news/world-asia-43846488  (accessed 06.02.2019).

Система Orphus

Loading...
Up