Colombia: Peace Process and Challenges in the Post-Conflict Period

 
PIIS013122270008907-8-1
DOI10.20542/0131-2227-2020-64-1-110-118
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Head of Center for Political Studies at the Institute of Latin America, RAS; Full Professor at the Faculty of Global Studies, Lomonosov MSU
Affiliation:
Institute of Latin America, Russian Academy of Sciences
Lomonosov Moscow State University (MSU)
Address: 21/16, Bol'shaya Ordynka Str., Moscow, 115035, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 64 Issue 1
Pages110-118
Abstract

The paper discusses the main trends in the social and political development of Colombia in the early 21st century. Due to a compromise between the struggling parties, on the one hand, and effective mediation by international community, on the other, the internal armed conflict ended with a peace treaty signed by both forces: government and left radical guerilla. During referendum, a majority of participants did not support peace agreement. In the context of a “right drift”, I. Duque, the supporter of a tougher policy towards former partisans, came to power. However, later, under pressure from international community and internal opposition, the President has taken a more cautious stance. Representatives of the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) have occupied a number of seats in parliament; government does in general fulfill its financial obligations towards integrating the demobilized fighters into peaceful life, but it has failed to implement sound structural reforms. Former partisans are particularly concerned about growing attempts to revise conditions of transitional justice while the government is unable to offer them an adequate level of personal security. As a result, some dissident groups and their leaders have resumed hostilities, the guevarist (associated with the strategy of Ernesto "Che" Guevara) National Liberation Army (ELN) has also continued terrorist acts. Nevertheless, the renewal of a full-scale conflict is unlikely due to powerful security forces, small number and fragmentation of partisan units operating in some remote areas, their weak coordination and a rivalry between the FARC and the ELN. Despite relatively favorable economic situation, the President has attempted to unleash the unpopular measure of tax increase. Other challenges are student strikes demanding a reform of higher education, continuous drug trafficking, high level of violence and corruption, and the presence of more than a million of Venezuelan refugees on the Colombian land. According to the author’s conclusion, amid such extreme political polarization, unresolved social problems and high level of organized crime, definitive stabilization in Colombia is an extremely complicated matter. However, the country’s unconventional experience in overcoming acute armed confrontation may be useful to unblock protracted conflicts in other regions of the world.

KeywordsColombia, internal armed conflict, elections, polarization, organized crime, terrorism, social situation, political processes
AcknowledgmentThe article has been supported by a grant of the Russian Foundation for Basic Research (RFBR). Project no. 18-09-00021 History of Colombia, from the Earliest Times to the Beginning of the XXI Century.
Received23.03.2020
Publication date23.03.2020
Number of characters29150
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 На политические процессы, происходящие в Колумбии, заметный отпечаток наложил внутренний вооруженный конфликт, продолжавшийся с разной степенью интенсивности в течение почти шести десятилетий. Его субъектами были леворадикальные военно-политические организации, ультраправые военизированные формирования (“парамилитарес”) и правительственные силовые структуры. С 1958 по 2018 г. в стране погибли более 261.6 тыс. человек, абсолютное число жертв составили гражданские лица [1].
2 К началу нынешнего столетия из всех течений герильи1 сохранились две организации. Это – созданные в 1966 г. Революционные вооруженные силы Колумбии (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC), в прошлом связанные с просоветской компартией, выступавшей в то время за сочетание всех форм борьбы (впоследствии FARC вышли из-под контроля коммунистов), и возникшая в 1964 г. под влиянием Кубинской революции Армия национального освобождения (Ejército de Liberación Nacional, ELN), члены которой были сторонниками тактики “партизанского очага” Эрнесто Че Гевары. Приверженцы левых взглядов считают FARC и ELN революционными организациями, борющимися за справедливое общество, а их идейные оппоненты – террористами, связанными с наркомафией. На наш взгляд, в рамках герильи в разной пропорции всегда сосуществовали обе тенденции, однако необходимость искать новые источники финансирования привела к усилению криминальной составляющей. По информации Управления по борьбе с наркотиками США на долю FARC приходилось более 60% кокаина, поставляемого на американский рынок, обвинения в наркотрафике выдвинуты против 50 видных членов организации, включая членов ее секретариата [2, pp. 127-128]. По официальным колумбийским данным до демобилизации FARC получали 48% доходов за счет поставок наркотиков, 36 – вымогательства, 8 – захвата заложников, 6% – хищений скота и т.д. Источником 60% финансирования ELN стало вымогательство, 28 – захват заложников, 6 – наркотрафик и 4% – хищение скота [3, p. 397]. 1. Герилья (исп. guerrilla) – тактика партизанской войны, первоначально использовавшаяся в Испании и странах Латинской Америки, а затем и в других регионах мира, в том числе и с участием леворадикальных вооруженных формирований, для борьбы с превосходящими силами противника.
3 Праворадикальные “парамилитарес” первоначально выступали в защиту населения от герильи и сотрудничали с правительственными силовыми структурами, а затем превратились в наемные армии, финансируемые крупными землевладельцами и наркомафией. В 1997 г. “парамилитарес” создали Объединенные силы самозащиты Колумбии (Autodefensas Unidas de Colombia, AUC), которые в ответ на предложение правительства о сокращении сроков тюремного заключения боевиков и частичного отказа от их экстрадиции в США подписали мирное соглашение. (На момент демобилизации в 2006 г. численность AUC составляла 32 тыс. человек [4, pp. 80-81].) Часть ультраправых пополнила ряды организованной преступности, занималась рэкетом, заказными убийствами и контрабандой.
4 В условиях вооруженного конфликта с начала века расходы Колумбии на оборону и безопасность увеличились с 5.3 до 10.3 млрд долл. (в постоянных ценах 2017 г.) [5] и составляют 3.5% ВВП [6], а численность армии и полиции выросла с 279 до 445 тыс. человек [7]. В рамках борьбы с терроризмом и организованной преступностью силовые структуры также допускали насилие и нарушали права человека. Широкий общественный резонанс вызвали внесудебные расправы над выходцами из беднейших семей, которых силовики выдавали за погибших в бою партизан и наркотеррористов, чтобы доказать “эффективность” своей работы и сделать карьеру. В 2002–2010 гг. жертвами таких действий стали 1211 человек [8, p. 356]. По итогам специального расследования были уволены 27 высокопоставленных военных, включая трех генералов, многих военнослужащих привлекли к суду [9, p. 460]. В последующие годы подобные случаи практически не повторялись.

Number of purchasers: 0, views: 449

Readers community rating: votes 0

1. Cifras del conflicto armado en los últimos 60 años. El Tiempo, Bogotá, 22.10.2018.

2. Santos J.M. Jaque al terror. Los años terribles de las FARC. Bogotá, Planeta, 2009. 348 p.

3. Rangel A. Guerra insurgente. Bogotá, Norma, 2001. 398 p.

4. Valenzuela Vilá E. El conflicto colombiano. Sus actores y propuestas de paz 1990–2010. Santiago de Chile, RIL editores, 2016. 374 p.

5. SIPRI. Military Expenditures by Country, 1988–2018. Available at: www.cipri.org (accessed 10.07.2019).

6. CIA. World Fact Book. Colombia. Available at: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/co.html (accessed 10.07.2019).

7. Cara a cara en el poder militar entre Colombia y Venezuela. El Espectador, Bogotá, 22.10.2018.

8. Torres del Río C.M. Colombia siglo XX. Desde la Guerra de los Mil Días hasta la elección de Alvaro Uribe. Bogotá, Pontificia Universidad Javeriana, 2018. 396 p.

9. Ocampo López J. Historia Básica de Colombia. Bogotá, Plaza & Janes, 2010. 486 p.

10. Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Bogotá, 2016. 310 p.

11. Miembros de las Farc, bienvenidos a la democracia. El Tiempo, 27.09.2016.

12. Polarización del país, reflejada en resultados del escrutinio. El Tiempo, 02.10.2016.

13. Ramírez S. Plan Colombia y Paz Colombia. Available at: https://nuso.org/articulo/plan-colombia-y-paz-colombia/ (accessed 20.05.2019).

14. Torrado S. El ELN, una guerrilla de raíses católicas ya sin ideología. El País, Madrid, 19.01.2019.

15. Registraduría Nacional del Estado Civil. Histórico de Resultados. Available at: https://www.registraduria.gov.co/ (accessed 20.11.2018).

16. Colombia. Resultados Elecciones Presidenciales 2018. Available at: https://www.colombia.com/elecciones/2018/resultados/presidente.aspx?C=P2 (accessed 20.11.2018).

17. Construyendo País. Propuestas para el futuro de Colombia. Bogotá, 2018.

18. Colombia Humana hacia una era de paz. Programa de Gobierno 2018 – 2022. Bogotá, 2018.

19. Colombia. Con 133 ex guerrilleros asesinados, 34 familiares y 11 desaparecidos, la FARC continúa clamando en el desierto. Available at: https://insurgente.org/colombia-con-133-ex-guerrilleros-asesinados-34-familiares-y-11-desaparecidos-la-farc-continua-clamando-en-el-desierto/ (accessed 12.07.2019).

20. Ríos Sierra J. Las claves del retorno a la lucha armada de las FARC-EP. Available at: https://www.esglobal.org/las-claves-del-retorno-a-la-lucha-armada-de-las-farc-ep/ (accessed 05.09.2019).

21. Gobierno insiste ante Cuba por información de ‘Gabino’, jefe del Eln. El Tiempo, 20.11.2018.

22. International Monetary Fund. Country Data. Available at: https://www.imf.org/en/Countries/COL#countrydata (accessed 10.07.2019).

23. Salario Mínimo 2019 Mensual en Colombia. Available at: http://www.salariominimocolombia.net/ (accessed 15.07.2019).

24. DANE. Gran encuesta integrada de hogares (GEIH) Mercado laboral. Available at: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-y-desempleo (accessed 10.07.2019).

25. Oliva N. Reforma tributaria en Colombia: una nueva dosis de IVA. Available at: https://www.celag.org/reforma-tributaria-colombia-iva/ (accessed 10.07.2019).

26. Las universidades públicas, en la olla. El Espectador, 10.11.2018.

27. Las 10 exigencias de los estudiantes al Gobierno. Semana, 16.10. 2018.

28. Duque y rectores firman acuerdo para financiar las universidades públicas. El Espectador, 26.10.2018.

29. Peña Castañeda C. Paro estudiantil: ¿El mayor reto de Duque en el sector educación? El Tiempo, 13.11.2018.

30. Movilizaciones y paro por 24 horas anuncian centrales obreras y estudiantes Available at: https://caracol.com.co/radio/2018/11/09/nacional/1541779432_518561.html (accessed 22.11.2018).

31. ¿Qué resultó de los 66 días de paro estudiantil en Colombia? Latinamerican Post, 15.12.2018.

32. UNODC. Colombia. Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2017. Vienna, UNODC, 2018. 168 p.

33. UNODC. World Drug Report 2018. Vienna, UNODC, 2018.

34. Garzón J.C., Llorente M.V. ¿Por qué siguen aumentando los cultivos de coca en Colombia? Bogotá, Fundación Ideas para la Paz, 2018. 12 p.

35. En cifras: los primeros tres meses de Duque. Semana, 08.11.2018.

36. El asesinato baja 6.03% en 2019, pero 15 ciudades se rajan. El Tiempo, 11.07.2019.

37. Méndez A.I. Tras cinco años a ola baja. Los homicidios subieron en 2018. El Tiempo, 13.01.2019.

38. En Colombia han sido asesinados 317 líderes sociales desde 2018. El Espectador, 15.05.2019.

39. Torrado S., Marcos A. La consulta anticorrupción en Colombia no supera (por poco) el umbral para ser aprobada. El País, 27.08.2018.

40. Avila A. Ni enemigo, ni concepto. El País, 20.11.2018.

41. Manetto F. Gustavo Petro y el ‘efecto Venezuela’ en Colombia. El País, 16.11.2018.

42. Aumenta el rechazo al gobierno de Duque en Colombia. El Heraldo, 30.08.2019.

Система Orphus

Loading...
Up