Chinese Investments in the Russian Far East

 
PIIS013122270007847-2-1
DOI10.20542/0131-2227-2019-63-11-105-113
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Research Fellow
Affiliation: The Institute of History, Archaeology and Ethnology FEB RAS
Address: 89, Pushkinskaya Str., Vladivostok, 690001, Russian Federation
Occupation: Senior Researcher
Affiliation: The Institute of History, Archaeology and Ethnology FEB RAS
Address: 89, Pushkinskaya Str., Vladivostok, 690001, Russian Federation
Occupation: Senior Researcher
Affiliation: The Institute of History, Archaeology and Ethnology FEB RAS
Address: 89, Pushkinskaya Str., Vladivostok, 690001, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 63 Issue 11
Pages105-113
Abstract

The article analyses the scope, sectoral distribution and key features of Chinese economic activity in the boundary regions of the Russian Far East. Since Chinese investment is a highly controversial topic exploited by mass media and politicians, the research combines quantitative study of Russian and Chinese official statistics and qualitative analysis based on semi-structured interviews with involved officials, businessmen, and experts. Such an approach helps to look beyond official or alarmist representations and provides a more comprehensive picture. Our research shows that four southern regions of the Far East demonstrate different patterns of Chinese economic activity depending on historical background and level of economic development. The strongest positions of Chinese capital can be found in the agriculture of the Jewish Autonomous Oblast, where the economic dependency on the Chinese market is most visible. But, in general, the Chinese investments are micro- and small businesses which are vulnerable to local protectionism and changes in cross-border economic conditions (primarily exchange rate) and legal treatment. The new administrative tools for attracting investment in the region (Free Port of Vladivostok, Territories of Advanced Economic Development) still haven’t implied a visible effect on the activity of Chinese investors. Opportunities and challenges derived from Chinese investment are usually exaggerated in official and expert discourse. The article argues that important factors of Chinese economic activity in traditional spheres of Far Eastern economy are fading away. Reducing capacity to exploit Chinese labor, the more protectionist economic policy of the regional authorities and increasing competition from large Russian businesses are closing the window of opportunities not only for expansion but also for keeping current economic positions. Nowadays, Chinese investors face the challenge of transforming their activity and seeking new spheres for business.

KeywordsRussia, China, Far East, investment, Chinese capital, regional development
AcknowledgmentAcknowledgments. The article’s section “Chinese investment in special economic zones” is accomplished under the financial support of Russian Foundation for Basic Research (project No 18-09-00030 “Political and Administrative Challenges of Accelerated Development: History of Special Economic Zones in Russian Far East in 1990-2010s”).
Received09.12.2019
Publication date09.12.2019
Number of characters26064
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 С начала 2010-х годов Китай входит в тройку крупнейших инвесторов мировой экономики1. Идеологически Пекин связал свою зарубежную экспансию с инициативой “Пояс и путь”, сформировав ожидания его высокой активности на евразийском пространстве. При этом Пекин рассматривает РФ как важного партнера [3]. По китайским данным, в 2017 г. Россия замыкала десятку стран с наибольшими накопленными объемами инвестиций из КНР (около 13.9 млрд долл.) и была лидером среди стран, которых относят к “Поясу и пути” [4]. 1. В 2018 г. прямые зарубежные инвестиции КНР (без Гонконга и Макао) составили около 130 млрд долл. В мировом рейтинге доноров прямых капиталовложений Китай, если исключить статистику офшоров и налоговых гаваней, с 2012 г. делит 2–3 позицию с Японией, уступая лишь США [1, 2].
2 Дальний Восток (ДВ)2 России – традиционный центр притяжения китайской деловой активности. Выделяют несколько ключевых факторов, способствующих притяжению инвестиционных потоков: географическая близость, накопленный опыт сотрудничества [5], различия в экономическом развитии [6]. Все они оказывают влияние и на экономические связи ДВ и КНР: 4 тыс. км общей границы, богатая история приграничных контактов, значимая разница в промышленном потенциале приграничных регионов3. Обследования подтверждают особый интерес предпринимателей из КНР к первичному сектору экономики соседних с КНР регионов [8, 9]. 2. Имеется в виду Дальневосточный федеральный округ в его старых границах (до вхождения в него в ноябре 2018 г. Забайкальского края и Бурятии).

3. Достаточно вспомнить различия инвестиционных проектов двух стран в Программе сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг. В рамках программы в восточных районах России должны были разрабатываться природные ресурсы, а в северо-восточных провинциях Китая создаваться мощности с высокой добавленной стоимостью [7, cc. 153-154].
3 Хотя правительство РФ поощряет китайскую деловую активность в восточных районах страны, на региональном уровне на этот счет существуют опасения. Так, в Программе развития приграничных районов Хабаровского края в разделе “Обеспечение безопасности” говорится о рисках, связанных с продвижением китайского капитала на север и северо-восток страны [10]. В Стратегии развития Еврейской автономной области (ЕАО) до 2030 г. указывается на риск повышения зависимости от капитала КНР и угрозу “агрессивной миграционной и экономической политики сопредельных китайских регионов” [11]. Комплексных исследований, подтверждающих такие опасения или хотя бы отражающих ключевые характеристики китайского присутствия в экономике региона, пока нет.
4 Статья направлена на заполнение этой лакуны. Ее цель – оценить выгоды и риски китайского экономического присутствия в ключевых отраслях экономики Дальнего Востока России. Оценка базируется на анализе данных, предоставленных федеральными и региональными органами власти по запросам авторов, а также на интервью с представителями государственных и муниципальных ведомств, бизнеса и экспертного сообщества, собранных в 2014–2016 гг. и в январе–марте 2019 г.
5

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОЦЕНКИ ПРИСУТСТВИЯ КИТАЙСКОГО КАПИТАЛА

6 По данным ЦБ РФ, масштаб китайских инвестиций в экономику ДВ относительно невелик. На октябрь 2018 г. в общем объеме прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в ДВ на Китай приходилось не более 0.1%. Более того, по сравнению с январем 2015 г. абсолютные объемы китайских ПИИ сократились с 72 до 66 млн долл., в результате их доля в регионе сократилась в два раза.
7 Такой результат отчасти объясняется методологией расчетов ЦБ РФ, не учитывающей инвестиции малого бизнеса и неформальную деловую активность и не позволяющей отслеживать конечного инвестора в офшорных схемах. В 2019 г. в Приморском крае Центробанк собирает информацию по 14 предприятиям с китайским капиталом (ПКК) [12], оставляя “за кадром” целый ряд значимых для экономики края компаний с китайским капиталом (таких, например, как ООО “Елена”, “Зеленое поле”, “Золотой дракон”, “Трива” и др.). Очевидно, что реальный объем привлеченных инвестиций превышает данные официальной статистики.

Number of purchasers: 3, views: 627

Readers community rating: votes 0

1. 2018年我国对外全行业直接投资简明统计 [Brief Statistics on China's Outward Direct Investment in 2018. (In Chin.)] Available at: http://fec.mofcom.gov.cn/article/tjsj/ydjm/jwtz/201901/20190102829090.shtml (accessed 25.03.2019).

2. Foreign Direct Investment: Inward and Outward Flows and Stock, Annual. Available at: https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=96740 (accessed 25.03.2019).

3. 习近平会见俄罗斯总理梅德韦杰夫 [Xi Jinping Meets with Russian Prime Minister Medvedev. (In Chin.)] Available at: https://www.mfa.gov.cn/web/zyxw/t1475315.shtml (accessed 25.03.2019).

4. 2017 Statistical Bulletin of China’s Outward Foreign Direct Investment. Beijing, 2018. 157 p. Available at: http://images.mofcom.gov.cn/fec/201810/20181029160824080.pdf (accessed 25.03.2019).

5. Makino S., Tsang E. Historical Ties and Foreign Direct Investment: an Exploratory Study. Journal of International Business Studies, 2011, vol. 42, no. 4, pp. 545-557. DOI:10.1057/jibs.2010.53

6. Tsang E., Yip P. Economic Distance and the Survival of Foreign Direct Investments. Academy of Management Journal, 2007, vol. 50, no. 5, pp. 1156-1168. DOI:10.2307/20159917

7. Kuleshov V.N. i dr. O nekotorykh aspektakh sovershenstvovaniya rossijsko-kitajskogo mezhregional'nogo sotrudnichestva. Problemy Dal'nego Vostoka, 2010, № 6, ss. 62-69. [Kuleshov V.N. et al. O nekotorykh aspektakh sovershenstvovaniya rossiisko-kitaiskogo mezhregional'nogo sotrudnichestva [Some aspects of the improving Russian-Chinese inter-regional cooperation]. Far Eastern Affairs, 2010, no. 6, pp. 62-69.]

8. Novopashina A.N. Regional'noe raspredelenie inostrannogo kapitala v Rossii: primer pryamykh kitajskikh investitsij. Regionalistika, 2015, t. 2, № 4, ss. 59-76. [Novopashina A.N. Regional'noe raspredelenie inostrannogo kapitala v Rossii: primer pryamykh kitaiskikh investitsii [Regional distribution of foreign capital in Russia: case of FDI from China]. Regionalistica, 2015, vol. 2, no. 4, pp. 59-76.]

9. Ryzhova N.P. Investitsionnaya komponenta korporativnoj integratsii Kitaya i Rossii. Prostranstvennaya ehkonomika, 2011, № 3, ss. 24-39. [Ryzhova N.P. Investitsionnaya komponenta korporativnoi integratsii Kitaya i Rossii [Investment aspect of corporative integration between China and Russia]. Spatial Economics, 2011, no. 3, pp. 24-39.]

10. Regional'naya programma Khabarovskogo kraya “Razvitie prigranichnykh territorij Khabarovskogo kraya”. [Regional program of Khabarovsk Krai “Development of the border areas of the Khabarovsk Krai”. (In Russ.)] Available at: https://minvr.ru/activity/kompleksnoe-razvitie-territoriy/razvitie-prigranichnykh-territoriy/ (accessed 25.03.2019).

11. Strategiya sotsial'no-ehkonomicheskogo razvitiya Evrejskoj avtonomnoj oblasti do 2030 goda. [The strategy of socio-economic development of Jewish Autonomous Oblast until 2030. (In Russ.)] Available at: http://www.eao.ru/o-eao/sotsialno-ekonomicheskoe-razvitie-eao-/strategiya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-eao-do-2020-goda--2/ (accessed 25.03.2019).

12. Reestr predpriyatij, poluchayuschikh pryamye inostrannye investitsii. [List of companies with direct foreign investments. (In Russ.)] Available at: https://www.cbr.ru/statistics/direct_investments/Reestr2019.xlsx (accessed 25.04.2019).

13. Kitajskie investory namereny realizovat' na Dal'nem Vostoke proekty na $30 mlrd. [Chinese investors on the Far East plan to realize projects at 30 Billion USD (In Russ.)] Available at: https://www.interfax.ru/business/602706 (accessed 25.04.2019).

14. 我市10个境外园区被认定为省级以上园区 [Ten Overseas Cooperation Zones of Mudanjiang City Were Approved as National- or Provincial-level zones. (In Chin.)] Available at: http://www.mdj.gov.cn/shizheng/djyw/201812/t20181206_265839.html (accessed 25.04.2019).

15. Kitajskaya ehkspansiya: rajon Lazo riskuet stat' Chajna-taunom. [Chinese expansion: Lazo rayon is in peril of becoming a Chinatown. (In Russ.)] Available at: https://www.dvnovosti.ru/khab/2018/05/08/82520/ (accessed 25.04.2019).

16. 70% ovoschej v Primor'e vyraschivayut inostrantsy. [70% of vegetables in Primorye is produced by foreigners. (In Russ.)] Available at: https://www.newsvl.ru/vlad/2014/03/31/122300/#ixzz2xafwpEIO (accessed 25.04.2019).

17. Regiony Rossii. Sotsial'no-ehkonomicheskie pokazateli. 2018. Moskva, Rosstat, 2018. 1162 s. [Regiony Rossii. Sotsial'no-ekonomicheskie pokazateli. 2018 [Russia’s regions. Social and economic statistics. 2018]. Moscow, Rosstat, 2018. 1162 p.]

18. Sotsial'no-ehkonomicheskoe polozhenie Primorskogo kraya: Doklad. Vladivostok, Primorskstat, 2019. 92 s. [Economic and social situation in Primorsky Krai: report. Vladivostok, 2019. 92 p. (In Russ.)]

19. Zuenko I.Yu., Sonin V.V. Pravovye ogranicheniya i neformal'nye praktiki zemlepol'zovaniya kitajskikh fermerov na Dal'nem Vostoke Rossii. Pravoprimenenie, 2017, № 1(1), ss. 57-65. [Zuenko I.Yu., Sonin V.V. Pravovye ogranicheniya i neformalnye praktiki zemlepol’zovaniya kitajskih fermerov na Dal’nem Vostoke Rossii [Legal restrictions and informal land use practices of Chinese farmers on the Russian Far East]. Pravoprimenenie, 2017, no. 1(1), pp. 57-65.] DOI:10.24147/2542-1514.2017.1(1).57-65

20. Informatsiya o sotrudnichestve Evrejskoj avtonomnoj oblasti i Kitajskoj Narodnoj Respubliki. [Information about cooperation between Jewish Autonomous Oblast and People’s Republic of China. (In Russ.)] Available at: http://www.eao.ru/archive/ekonomika/vneshneekonomicheskaya-deyatelnost/sotrudnichestvo-eao-i-knr/ (accessed 25.04.2019).

21. Kitajtsy kontroliruyut 80% sel'khozugodij EAO. [Chinese farmers control 80% of agriculture lands in Jewish Autonomous Oblast. (In Russ.)] Available at: https://eaomedia.ru/news/445017/ (accessed 25.04.2019).

22. Zuenko I.Yu. Kitajskoe prisutstvie v sel'skom khozyajstve Dal'nego Vostoka: nekotorye aspekty problemy. Izvestiya Vostochnogo instituta, 2015, № 2(26), ss. 51-59. [Zuenko I.Yu. Kitaiskoe prisutstvie v sel’skom hozyaistve Dal’nego Vostoka: nekotorye aspekty problemy [Chinese presence in the Far East agriculture: some aspects]. Izvestiya Vostochnogo Instituta, 2015, no. 2(26), pp. 51-59.]

23. Gribova S.N. Zabajkal'skij kraj i Kitaj v torgovle lesom: novye podkhody. Prostranstvennaya ehkonomika, 2008, № 4, ss. 139-152. [Gribova S.N. Zabaikal'skii krai i Kitai v torgovle lesom: novye podkhody [Zabaykalsky krai’s trade with China: new approaches]. Spatial Economics, 2008, no. 4, pp. 139-152.]

24. Reestr punkta priema drevesiny na territorii Primorskogo kraya. [List of timber receiving points in Primorsky Krai. (In Russ.)] Available at: https://www.primorsky.ru/upload/medialibrary/63a/63a648f6fe8c71b28d01c36e47534539.xls (accessed 25.04.2019).

25. Kompaniya “Khehmehn–Dal'nij Vostok” investirovala 1 mlrd v osvoenie Yuzhno-Khinganskogo mestorozhdeniya. [Hemeng Dalniy Vostok Company invested 1 Billion into Yuzhno-Khinganskoye manganese field. (In Russ.)] Available at: http://www.1sn.ru/171218.html (accessed 25.04.2019).

26. Kitajskaya kompaniya ne spravilas' s dobychej rudy v EAO. [Chinese company failed to mine in Jewish Autonomous Oblast. (In Russ.)] Available at: https://rg.ru/2015/08/13/reg-dfo/ruda.html (accessed 25.04.2019).

27. Rekordnoe chislo inostrannykh turistov posetili Primor'e v 2018 godu. [Record amount of foreign tourists visited Primorye in 2018. (In Russ.)] Available at: https://www.primorsky.ru/news/156246/ (accessed 25.04.2019).

28. Za god v Amurskuyu oblast' v'ekhali bolee 100 tys. turistov iz Kitaya. [More than 100 thousands of Chinese tourists visited Amur oblast last year. (In Russ.)] Available at: http://www.visit-russia.ru/news/za-god-v-amurskuyu-oblast-vehali-bolee-100-tys-turistov-iz-kitaya (accessed 25.04.2019).

29. Interaktivnyj portal Departamenta truda i sotsial'nogo razvitiya Primorskogo kraya. [Interactive Portal of Department of the Labor and Social Development of Primorsky Krai. (In Russ.)] Available at: https://soctrud.primorsky.ru/content/inostrannaya rabochaya sila (accessed 25.04.2019).

30. Ivanov S.A. Migratsiya kitajskogo kapitala i truda v Primorskom krae. Ojkumena. Regionovedcheskie issledovaniya, 2014, № 4, ss. 35-46. [Ivanov S.A. Migratsiya kitaiskogo kapitala i truda v Primorskom krae [Chinese capital and labor migration in Primorsky territory]. Ojkumena. Regional Researches, 2014, no. 4, pp. 35-46.]

31. Zhou J. Chinese agrarian capitalism in the Russian Far East. Third World Thematics: A TWQ Journal, 2016, vol. 1, no. 5, pp. 612-632. DOI:10.1080/23802014.2016.1327795

32. Tamozhennaya statistika vneshnej torgovli. [Custom Statistic of Foreign Trade. (In Russ.)] Available at: http://stat.customs.ru (accessed 25.042019).

33. 中华人民共和国国家发展和改革委员会报告 [Report of PRC State Commission for Development and Reform. (In Chin.)] Available at: http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/201710/W020171026582885468655.pdf (accessed 25.04.2019).

Система Orphus

Loading...
Up