Dreams and Realities of Arms Control

 
PIIS013122270007781-0-1
DOI10.20542/0131-2227-2019-63-11-5-16
Publication type Article
Status Published
Authors
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: 23, Profsoyuznaya Str., Moscow, 117997, Russian Federation
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 63 Issue 11
Pages5-16
Abstract

Against the background of the comprehensive crisis of the nuclear arms control treaties three new principle schools of strategic thinking have emerged and are affecting the governments of the great powers. One of them is “neo-hawks”, who are claiming that disarmament agreements are detrimental by hindering the development of new nuclear arms, which have once again become an effective tool of policy and war after deep reductions during the last thirty years. These experts advocate new programs of nuclear, conventional, and dual purpose weapon systems and elaborate strategic concepts of limited nuclear warfare, controlled escalation, and victory in a nuclear war. Another school – “idealists” who call for ending with nuclear weapons by a single grand treaty of the kind they managed to promote in the UN in 2017 – the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons. The third school is “revisionists” who argue that nuclear multipolarity, proliferation and new military technologies (hypersonic missiles, cyber warfare, long-range armed drones, space weapons, etc.) have made traditional arms control outdated. They propose to revise the notions of parity and strategic stability, the practice of nuclear arms reductions and limitations, numerical ceilings and meticulous verification procedures. As a replacement they promote the idea of various multilateral dialogues with the goal of enhancing mutual nuclear deterrence, predictability, and trust among nations. A closer scrutiny demonstrates extreme danger of the first type of thinking which is leading to a nuclear war. The second school’s idea, for all good intentions of its authors, is impossible to implement. It mistakenly treats nuclear disarmament as a technical issue, while it is an extremely complex political and strategic problem. The third group may do still more harm by persuading state leaders and public opinion that the collapse of the arms control is not dangerous: allegedly it is possible to enhance security without long and exhausting negotiations and complex agreements. In contrast to the above ideas, provided political will of the leaderships of the major nations, it is still possible to save or revive some important treaties and move forward addressing many novel weapons and technologies by arms control talks. Dynamic changes of the world order, military hard- and software, and strategic thinking – all these are making arms control more vital for the Russian and international security than ever before.

KeywordsArms control, nuclear weapons, limited nuclear war concepts, nuclear escalation, strategic conventional arms, dual purpose systems, hypersonic weapons, space arms, cyber warfare, remote control systems
Received03.12.2019
Publication date09.12.2019
Number of characters47262
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Всеобъемлющий кризис системы и режимов контроля над ядерным оружием, о котором некоторые российские специалисты стали бить тревогу еще пять лет назад [1], сейчас признается на высшем государственном уровне России и многих других стран [2]. Рухнул Договор по ракетам средней и меньшей дальности (ДРСМД), имеет место полная неопределенность с продлением срока действия Договора по стратегическим наступательным вооружениям (ДСНВ-3) и, тем более, с возможностью следующего соглашения по этому вопросу, начался "подкоп" под Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), расшатывается Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
2 На фоне этого кризиса ныне образовались три основных новых направления мысли политиков и экспертов, в той или иной степени влияющих на институты исполнительной и законодательной власти ведущих государств. Одно из них – "неоястребы". Они доказывают, что соглашения по разоружению мешают развитию ядерного оружия, которое вновь стало эффективным средством политики и войны.
3 Другая стратегическая школа – "идеалистическая", которая призывает разом покончить с ядерным оружием через один грандиозный договор, и такой подход получил широкую международную поддержку.
4 Наконец третья школа – "ревизионисты" (этот термин не используется здесь с негативным оттенком, можно применять понятия "реноваторы" или "реформаторы"). Они утверждают, что ядерная многополярность (полицентричность) и новейшие военные технологии предлагают упразднение контроля над вооружениями по прежним стандартам и что нужен принципиально новый подход к этому вопросу.
5 Рассмотрим эти стратегические учения более детально с учетом их вероятного влияния на национальную политику государств и международную безопасность.
6

Ядерный реваншизм на марше

7 В последнее десятилетие подспудно происходила трансформация сложившегося к концу прошлой холодной войны консенсуса правящих элит СССР, США, других ведущих держава, мирового общественного мнения по ядерной теме. Тогда в обществе и на высшем государственном уровне возобладало мнение, что ядерная война повлекла бы катастрофические последствия для человечества, в ней нельзя победить, и она никогда не должна вестись [3]. Гонка ядерных вооружений стала восприниматься как важнейшая угроза международной безопасности [4]. Исходя из этой логики, независимо от идеологических и политических противоречий государств, следовало идти по пути сокращения ядерных вооружений и их нераспространения в качестве важнейшего условия предотвращения ядерной войны. Стратегическая стабильность трактовалась как устранение стимулов к нанесению первого ядерного удара1]. Также сложилось взаимное понимание, что любое ограниченное применение ядерного оружия сверхдержавами практически неизбежно повлекло бы эскалацию к глобальной войне [5]. 1. См.: George Bush: Soviet-United States Joint Statement on Future Negotiations on Nuclear and Space Arms and Further Enhancing Strategic Stability. June 1, 1990. The American Presidency Project; Государственный визит Президента СССР М.С. Горбачева в Соединенные Штаты Америки, 30 мая–4 июня 1990 года. Документы и материалы. Москва, Политиздат, 1990. 335 c. [State visit of the President of the USSR Mikhail Gorbachev in the United States of America, 30 may–4 June 1990. Documents and materials Moscow, Politizdat, 1990. 335 p. (In Russ.)

Number of purchasers: 1, views: 616

Readers community rating: votes 0

1. Arbatov A. Kontrol' nad yadernym oruzhiem: konets istorii? Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, № 5, ss. 5-18. [Arbatov A. Kontrol' nad yadernym oruzhiem: konets istorii? [The End of History for Nuclear Arms Control?] Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2015, no. 5, pp. 5-18.]

2. Bol'shaya press-konferentsiya Vladimira Putina. 20 dekabrya 2018 g., Moskva. [Vladimir Putin’s Annual News Conference. December 20, 2018, Moscow (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59455 (accessed 30.01.2019).

3. Sovmestnoe sovetsko-amerikanskoe zayavlenie. Pravda, 22.11.1985. [Joint U.S.-Soviet Statement. Pravda, 22.11.1985 (In Russ.)]

4. Osnovy vzaimootnoshenij mezhdu SSSR i SShA. [Basic Principles of Relations Between the Soviet Union and the United States (In Russ.)] Available at: http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/osnovy-vzaimootnosheniy-mejdu-sssr-i-swa.php (accessed 24.01.2019).

5. Perry W. My Journey at the Nuclear Brink. California, Stanford Security Studies, 2015. 276 p.

6. Khramchikhin A. Chem opasen konets odnopolyarnogo mira. Nezavisimoe voennoe obozrenie, 11.01.2019. [Khramchikhin A. Chem opasen konets odnopolyarnogo mira [The Dangers of the Collapse of a Bipolar World]. Nezavisimoe Voennoe Obozrenie, 11.01.2019.] Available at: http://nvo.ng.ru/concepts/2019-01-11/1_1029_welt.html (accessed 02.04.2017).

7. Ketonov S. Amerikanskij “Avangard” ne suschestvuet dazhe na bumage. Yadernyj paritet – v nashu pol'zu. Voenno-promyshlennyj kur'er, 04.06.2019. [Ketonov S. Amerikanskii “Avangard” ne sushchestvuet dazhe na bumage. Yadernyi paritet v nashu pol'zu [American “avant-garde” does not exist even on paper. The patiry is in our favore]. Voenno-promyshlennyi kur’er, 04.06.2019.] Available at: https://www.vpk-news.ru/articles/50604 (accessed 01.06.2019).

8. Akhmerov D., Akhmerov E., Valeev M. Aehrostat – drug "Sarmata". Voenno-promyshlennyj kur'er, 12.10.2016. [Akhmerov D., Akhmerov E., Valeev M. Aerostat – drug "Sarmata" [Balloon – a Friend of "Sarmat"]. Voenno-Promyshlennyi Kur'er, 12.10.2016.] Available at: https://vpk.name/news/165525_aerostat__drug_sarmata.html (accessed 02.02.2018).

9. Shirokorad A. Oruzhie Sudnogo dnya. Nezavisimoe voennoe obozrenie, 13.07. 2019, № 19, ss. 6-7. [Shirokorad A. Oruzhie Sudnogo dnya [The Doomsday Weapon]. Nezavisimoe Voennoe Obozrenie, 13.07.2019, no. 19, pr. 6-7.]

10. Sivkov K. “Khvason” – primer dlya “Sarmata”. Voenno-promyshlennyj kur'er, 23.10.2018. [Sivkov K. “Khvason” – primer dlya “Sarmata” [Hwasong: Example for Sarmat]. Voenno-promyshlennyi Kur'er, 23.10.2018.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/45824 (accessed 30.01.2019).

11. Tukembaev Ch. Tsunami s pritselom na Vashington. Voenno-promyshlennyj kur'er, 25.12.2018. [Tukembaev Ch. Tsunami s pritselom na Vashington [Tsunami Aiming at Washington, DC]. Voenno-promyshlennyi Kur'er, 25.12.2018.] Available at: https://vpk-news.ru/articles/47228 (accessed 30.01.2019).

12. Colby E. If You Want Peace Prepare for Nuclear War. Foreign Affairs, 2018, vol. 6, no. 97. Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-10-15/if-you-want-peace-prepare-nuclear-war (accessed 02.02.2019).

13. Joint Publication 3-72, Nuclear Operations, Joint Chiefs of Staff, 11 June 2019, pp. III-3, V-3. Available at: https://fas.org/irp/doddir/dod/jp3_72.pdf (accessed 15.06.2019).

14. Gerasimov V. Genshtab planiruet udary. Voenno-promyshlennyj kur'er, 11.03.2019. [Gerasimov V. Genshtab planiruet udary [The Genaral Staff is Planning Strikes]. Voenno-Promyshlennyi Kur'er, 11.03.2019.] Available at: https://www.vpk-news.ru/articles/48913 (accessed 02.04.2019).

15. Dogovor o zapreschenii yadernogo oruzhiya. [Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons (In Russ.)] Available at: http://undocs.org/ru/A/CONF.229/2017/8 (accessed 28.11.2018).

16. Operationalizing the Creating an Environment for Nuclear Disarmament (CEND) Initiative. Working paper submitted by the United States of America. Available at: https://undocs.org/NPT/CONF.2020/PC.III/WP.43 (accessed 26.05.2019).

17. Creating the Conditions for Nuclear Disarmament (CCND). Working paper submitted by the United States of America. Available at: https://s3.amazonaws.com/unoda-web/wp-content/uploads/2018/04/1806176E.pdf (accessed 25.01.2019).

18. Speech by Ms Alice Guitton Permanent Representative of France to the Conference on Disarmament Head of the French Delegation (Geneva, 23 April 2018). Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559222/france-newl.pdf (accessed 25.02.2019).

19. Statement by H.E. Ambassador KIM In-chul, Deputy Permanent Representative Permanent Mission of the Republic of Korea to the UN Secretariat and International Organizations in Geneva. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559181/republic-of-korea-2018-npt-prepcom-general-debate_rok.pdf (accessed 25.02.2019).

20. Statement by Director General Vladimir Ermakov, Head of the Delegation of the Russian Federation. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559211/russia-printer_20180424_105255.pdf (accessed 25.02.2019).

21. Statement of the Republic of Poland General Debate – II NPT Preparatory Committee. Available at: http://statements.unmeetings.org/media2/18559156/poland-180420-statement-pl.pdf (accessed 25.02.2019).

22. Karaganov C. O novom yadernom mire. Kak ukrepit' sderzhivanie i sokhranit' mir. Rossiya v global'noj politike, 2017, t. 15, № 2, ss. 8-19. [Karaganov C. O novom yadernom mire. Kak ukrepit’ sderzhivanie i sokhranit’ mir [A New Nuclear World. Strengthening Deterrence and Preserving Peace]. Russia in Global Affairs, 2017, vol. 15, no. 2, pp. 8-19.]

23. Kortunov A. Konets dvustoronnej ehpokhi. Kak vykhod SShA iz Dogovora o RSMD menyaet mirovoj poryadok. [Kortunov A. Konets dvustoronnei epokhi. Kak vykhod SShA iz Dogovora o RSMD menyaet mirovoi poryadok [The End of the Bipolar World. How U. S. Withdrawal from INF Treaty Changes the World Order]] Available at: https://carnegie.ru/commentary/77551 (available at 24.10.2018).

24. Manzo V. Nuclear Arms Control without a Treaty? Risks and Options after the New START. CNA’s Strategy, Policy, Plans, and Programs Division (SP3). This report was written by CNA’s Strategy, Policy, Plans, and Programs Division (SP3). Available at: https://www.cna.org/CNA_files/PDF/IRM-2019-U-019494.pdf (accessed 24.06.2019).

25. Arbatov A. Dialektika sudnogo dnya: gonka vooruzhenij i ikh ogranicheniya. Polis. Politicheskie issledovaniya, 2019, № 3, ss. 27-48. [Arbatov A. Dialektika Sudnogo Dnia: Gonka Vooruzheniy i ih Ogranichenia [Doomsday Dialectics: Arms race with Arms Control]. Polis, Political Studies, 2019, no. 3, pp. 27-48.] DOI:https://doi.org/10.17976/jpps/2019.03.03

26. Cohn J., Walton N., Lemon A., Yoshihara T. Leveling the Playing Field. Reintroducing U.S. Theater-range Missiles in a Post-INF World. Center for Strategic and Budgetary Assessments. May 21, 2019. Available at: https://csbaonline.org/research/publications/leveling-the-playing-field-reintroducing-us-theater-range-missiles-in-a-post-INF-world (accessed 24.06.2019).

27. McNamara R. The Essence of Security: Reflections in Office. New York, Harper and Row, 1968. 176 p.

28. Dvorkin V. Sokraschenie nastupatel'nykh vooruzhenij. Politsentrichnyj yadernyj mir: vyzovy i novye vozmozhnosti. Pod red. Arbatova A., Dvorkina V. Moskovskij tsentr Karnegi, Moskva, Politicheskaya ehntsiklopediya, 2017, ss. 54-74. [Dvorkin V. Sokrashchenie nastupatel'nykh vooruzhenii [Offensive arms reductions]. Politsentrichnyi yadernyi mir: vyzovy i novye vozmozhnosti [Polycentric nuclear world: New Challenges and Opportunities]. Arbatov A., Dvorkin V., eds. Moscow Carnegie Center, Moscow, Politicheskaya entsiklopediya, 2017, pp. 54-74.]

29. Borger Julian. US arms control office critically understaffed under Trump, experts say. The Guardian, 01.07.2019. Available at: https://www.theguardian.com/world/2019/jul/01/us-arms-control-office-understaffed-trump (accessed 05.07.2019).

30. SIPRI Yearbook 2011: Armaments, Disarmament and International Security. Oxford University Press, 2011. 564 p.

31. SIPRI Yearbook 2018: Armaments, Disarmament and International Security. Oxford University Press, 2018. 592 p.

32. Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu. 1 marta 2018 g. Moskva. [The President’s Address to the Federal Assembly. March 1, 2018, Moscow (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (accessed 15.03.2019).

33. Antonov A., Ayumov R. Kontrol' nad obychnymi vooruzheniyami v Evrope – konets rezhima ili istoriya s prodolzheniem? Nauchnye zapiski PIR-Tsentra, 2012, №1(27). [Antonov A., Ayumov R. Kontrol' nad obychnymi vooruzheniyami v Evrope – konets rezhima ili istoriya s prodolzheniem? [Conventional arms control in Europe – the end of the regime or the story of the continuation?] Nauchnye zapiski PIR-Tsentra, 2012, no. 1(27).] Available at: http://ns2.pircenter.org/media/content/files/9/13948093580.pdf (accessed 15.03.2019).

34. Arbatov A. Chem opasen dlya Rossii vykhod SShA iz Dogovora o raketakh srednej i men'shej dal'nosti. Moskovskij tsentr Karnegi. 23.10.2018. [Arbatov A. Chem opasen dlya Rossii vykhod SShA iz Dogovora o raketakh srednei i men'shei dal'nosti [What Makes the U.S. Withdrawal from the INF Treaty Dangerous to Russia]. Moscow Carnegie Center. 23.10.2018. Available at: https://carnegie.ru/commentary/77543 (accessed 23.10.2018).

35. Arbatov A. Uskol'zayuschaya materiya (Predotvraschenie gonki vooruzhenij v kosmicheskom prostranstve). Mirovaya ehkonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, t. 63, №1, ss. 5-17. [Arbatov A. Uskol'zayushchaya materiya (Predotvrashchenie gonki vooruzhenii v kosmicheskom prostranstve) [Intangible Matter (Prevention of the arms race in the outer space)]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2019, vol. 63, no. 1, pp. 5-17.] DOI:10.20542/0131-2227-2019-63-1-5-17

Система Orphus

Loading...
Up