All
 
|
 
 


China’s New Arctic Policy
 
PIIS013122270005717-9-1
DOI10.20542/0131-2227–2019-63-7-84-91
Publication type Article
Status Published
Authors
Zengjun Kuang 
Occupation: Professor, Deputy Editor-in-Chief, the “Journal of Boundary and Ocean Studies”
Affiliation: China Institute of Boundary and Ocean Studies, Wuhan University
Address: 299, Bai Str., Wuhan, Hubei Province 430072, People’s Republic of China
Kaifei Ou
Affiliation: China Institute of Boundary and Ocean Studies, Wuhan University
Address: 299, Bai Str., Wuhan, Hubei Province 430072, People’s Republic of China
Journal nameMirovaia ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniia
EditionVolume 63 Issue 7
Pages84-91
Abstract

The article is devoted to the analysis of the PRC's first normative political document on the Arctic – the White Paper "China's Arctic Policy" (January 2018). The authors characterize China's new viewpoints of Arctic policy, analyze the international and domestic background, describe the main principles and positions, outline the goals and importance of this policy. The White Paper is a Chinese program for the Arctic governance, which determines China’s participation in Arctic affairs at present and in the future. The guidelines of this participation are: deepening the exploration and understanding of the Arctic, protecting the environment of the region and addressing climate change, utilizing Arctic resources in a lawful and rational manner, participating actively in the Arctic governance and international cooperation, promoting peace and stability in the region. The White Paper will contribute to enhancing mutual understanding between China, the Arctic countries and other stakeholders in the region, helping Chinese (especially the younger generation) understand the changes in the Arctic and improve their knowledge about the environment. The document generally reflects the rules and ways of the PRC’s participation in the Arctic governance, allows different Chinese departments, organizations and individuals more effectively coordinate and manage Arctic affairs. China as a "Near-Arctic State" is an important stakeholder, an active participant and a constructer; it makes a special contribution to Arctic affairs in accordance with international law. On the basis of the Chinese conception of creating a "Community of Common Destiny of Mankind" together with Arctic states and international community, the PRC understands, protects, develops the Arctic and participates in the Arctic governance, actively promotes cooperation in the construction of the Arctic part of the "Belt and Road", safeguards and promotes peace, stability and the sustainable development of the region.

KeywordsArctic, China, Arctic policy, Ice Silk Road, international cooperation
AcknowledgmentThe article was prepared as part of the "Project of Philosophy and Social Science Research of the Ministry of Education" (16ZD029).
Received03.07.2019
Publication date11.07.2019
Number of characters24504
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной

Table of contents

ПРЕДЫСТОРИЯ БЕЛОЙ КНИГИ
Международный фон
Внутренний фон
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ БЕЛОЙ КНИГИ
БЕЛАЯ КНИГА В АРКТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ КИТАЯ
* * *
1 Китай географически является "околоарктическим государством" (Near-Arctic State), расположенным в непосредственной близости к Северному полярному кругу. В связи с этим природные условия Арктики и их изменение оказывают прямое влияние не только на экосистему страны, но и на ее экономику, сельское и лесное хозяйство, рыболовство, морскую деятельность и пр. КНР, будучи заинтересованной стороной в делах Арктического региона, уделяет все большее внимание политики и стратегии стран в отношении последнего.
2 28 мая 1998 г. пресс-канцелярией Госсовета (Правительства) КНР была опубликована Белая книга "Развитие морских программ Китая" [1], в которой отмечалось, что страна в 1996 г. присоединилась к Международному арктическому научному комитету (МАНК) и активно участвовала в таких проектах международного сотрудничества, как "Роль Арктики в глобальных изменениях". 28 января 2018 г. (20 лет спустя) пресс-канцелярия Госсовета КНР выпустила Белую книгу по арктической политике – "Политика Китая в Арктике" (далее – Белая книга) [2]. Это – первый нормативный документ, опубликованный китайским правительством по этим вопросам.
3

ПРЕДЫСТОРИЯ БЕЛОЙ КНИГИ
4 Основная идея Белой книги состоит в том, что ситуация в Арктике претерпевает глубокие изменения. Это ставит перед Китаем новые задачи: стремиться к тому, чтобы обеспечить участие всех заинтересованных сторон в управлении Арктикой, а также чтобы соответствующие ведомства и организации КНР совместно с международным сообществом отстаивали и поддерживали мир, стабильность и устойчивое развитие в регионе.
5

Международный фон
6 В связи с глобальным потеплением и быстрым таянием арктического льда международное сообщество уделяет особое внимание различным аспектам управления Арктикой, в частности, спорным вопросам юрисдикции в отношении морских судоходных трасс, вопросам эксплуатации природных ресурсов, экономического и социального развития общин коренных народов, а также региональной экологии и охране окружающей среды [3]. Таким образом, Арктический регион все больше становится частью глобального мира. Некоторые эксперты считают, что он может вступить в новую эру, характеризующуюся юрисдикционными конфликтами, более серьезными из-за доступа к природным ресурсам, и новым раундом "конкуренции" между ведущими державами [4].
7 Следует отметить, что в начале XXI века международная конкуренция в Арктике усилилась. Заинтересованные страны принимали свои арктические стратегии, соперничая за доминирующие позиции. В Белой книге разъясняются цели политики Китая в Арктике и его интересы. Страна предстает перед мировым сообществом в качестве активного участника, вносящего свой вклад в решение вопросов арктической повестки дня.
8

Внутренний фон
9 Значимость Арктики для Китая объясняется необходимостью реализации его законных прав и интересов. Так, климатические изменения в регионе напрямую влияют на экологическую ситуацию в стране. Эти проблемы, безусловно, требуют изучения и проведения научных исследований. Вместе с тем экономические интересы КНР связаны с растущим осознанием перспективных ресурсных и транспортных возможностей Арктики. Нефтегазовые запасы последней могут значительно повысить уровень обеспеченности энергетических ресурсов Китая. Судоходство по арктическим маршрутам имеет важное значение для его экономики и безопасности.

Number of purchasers: 3, views: 1501

Readers community rating: votes 0 

1. The Development of China's Marine Programs, 28.05.1998. Available at: http://en.people.cn/whitepaper/3.html  (accessed 10.02.2018).
2. "中国的北极政策" 白皮书. 2018年1月26日. [China’s Arctic policy (In Chin.)] Available at: http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1618203/1618203.htm  (accessed 28.01.2018).
3. 程保志. 当前北极治理的三大矛盾及中国应对. 当代世界, 2012年, 第12期, 第71-73页. [CHENG Baozhi. The Three Major Contradictions in Current Arctic Governance and China's Response. Contemporary World, 2012, no. 12, pp.71-73 (In Chin.)]
4. Berkman Paul Arthur, Young Oran. Governance and Environmental Change in the Arctic Ocean. Science, April 17, 2009, vol. 324. pp. 399-340. Available at: https://www.researchgate.net/publication/24283273_Governance_and_Environmental_Change_in_the_Arctic_Ocean   (accessed 28.01.2018).  DOI: 10.1126/science.1173200
5. 中华人民共和国国家安全法. 2015年7月1日. [The National Security Law of the People's Republic of China. 01.07.2015 (In Chin.)] Available at: http://www.xinhuanet.com/politics/2015-07/01/c_1115787801.htm  (accessed 10.02.2018).
6. 章成、黄德明. 中国北极权益的维护路径与策略选择. 华东理工大学学报（社会科学版）, 2015年, 第6期, 第73-84页. [ZHANG Cheng, HUANG Deming. The Maintenance Route and Strategy Choice of China’s Arctic Rights and Interests. Journal of East China University of Science and Technology (Social Science Edition), 2015, no. 6, pp.73-84 (In Chin.)]
7. 第八次北极科考实现三个突破. 人民日报, 2017年11月10日. [The eighth Arctic expedition achieved three breakthroughs. People's Daily, 10.11.2017 (In Chin.)] Available at: http://scitech.people.com.cn/n1/2017/1110/c1057-29638536.html  (accessed 10.02.2018).
8. Pestsov S.K., Tolstokulakov I.A., Labyuk A.I., Kolegova E.A. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v Arktike: interesy i strategii stran Aaziatsko-Tikhookeanskogo regiona. Institut istorii, arkheologii i ehtnografii narodov Dal'nego Vostoka DVO RAN, Vladivostok. 14 s. [Pestsov S.K., Tolstokulakov I.A., Labyuk A.I., Kolegova E.A. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v Arktike: interesy i strategii stran Aziatsko-Tikhookeanskogo regiona [International cooperation in the Arctic: interests and strategies of Asia-Pacific countries]. Institut istorii, arkheologii i etnografii narodov Dal'nego Vostoka DVO RAN, Vladivostok. 14 p.] Available at: http://arcticandnorth.ru/Encyclopedia_Arctic/Pestsov_and_others.pdf  (accessed 10.02.2018).
9. 徐宏. 北极治理与中国的参与. 边界与海洋研究, 2017年, 第2期, 第5-8页. [XU Hong. Arctic Governance and China's Involvement. Journal of Boundary and Ocean Studies, 2017, no. 2, pp. 5-8 (In Chin.)]
10. 孙溯源. 集体认同与国际政治——一种文化视角. 现代国际关系, 2003年, 第1期, 第38-44页. [SUN Suoyuan. Collective Identity and International Politics – A cultural Perspective. Contemporary International Relations, 2003, no. 1, pp.38-44 (In Chin.)]
11. 王毅部长在第三届北极圈论坛大会开幕式上的视频致辞. 2015年10月17日. [Video Message by Foreign Minister WANG Yi at the Opening Ceremony of the Third Arctic Circle Assembly. 17.10.2015 (In Chin.)] Available at: http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1306854.shtml  (accessed 10.02.2018).
12. 2015年11月20日外交部发言人洪磊主持例行记者会. 2015年11月20日. [Foreign Ministry Spokesperson HONG Lei's Regular Press Conference. 20.11.2015 (In Chin.)] Available at: http://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/t1316825.shtml  (accessed 10.02.2018).
13. 汪洋出席第四届国际北极论坛. 人民日报, 2017年3月31日. [WANG Yang attended the 4th International Arctic Forum "The Arctic: Territory of Dialogue". People's Daily, 31.03. 2017 (In Chin.)]
14. 胡正跃. 中国对北极事务的看法 – 外交部胡正跃部长助理在“北极研究之旅”活动上的报告. 世界知识, 2009年, 第15期, 第54-55页. [HU Zhengyue. China's Views on Arctic Affairs – Report of Assistant Minister of Foreign Affairs Hu on "High North Study Tour". World Affairs, 2009, no. 15. pp. 54-55 (In Chin.)]
15. 上海国际问题研究院北极治理课题组. 北极治理与中国极地战略 – 以北极航道开辟利用为案例，2015 年8 月. [Shanghai Institutes for International Studies Research Team on Arctic Governance. Arctic Governance and China’s Polar Strategy – A Case Study of the Exploration of Arctic shipping Routes. August, 2015. (In Chin.)] Available at: http://www.siis.org.cn/UploadFiles/file/20170113/%E5%8C%97%E6%9E%81.pdf  (accessed 10.02.2018).
16. 汪洋. 共同开创北极美好新未来. 2017年3月29日. [WANG Yang. Work Together to Open up a Bright and New Future for the Arctic. 29.03.2017 (In Chin.)] Available at: http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1449928.shtml  (accessed 10.02.2018).
17. 北极考察活动行政许可管理规定. 2017年8月30日. [Regulations of Administrative Permit for Arctic Expedition. 30.08.2017 (In Chin.)] Available at: http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/07/content_5223192.htm  (accessed 10.02.2018).
18. 外交部发言人洪磊就北极理事会接受中国为观察员事答记者问. 2013年5月15日. [Foreign Ministry Spokesperson HONG Lei’s Remarks on China Being Accepted as an Observer of the Arctic Council”. 15.05.2013 (In Chin.)] Available at: http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1040556.shtml  (accessed 10.02.2018).
19. 唐国强. 北极问题与中国的政策. 国际问题研究, 2013年, 第1期, 第15-25页. [TANG Guoqiang. Arctic Problems and China's Policies. International Studies, 2013, no. 1, pp. 15-25 (In Chin.)]
20. 国家主席习近平在莫斯科国际关系学院的演讲(全文). 2013年3月23日. [President XI Jinping delivers a speech at the MGIMO University. March 23, 2013 (In Chin.)] Available at: http://www.gov.cn/ldhd/2013-03/24/content_2360829.htm  (accessed 10.02.2018).
21. 习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲《共同构建人类命运共同体》(全文). 2017年1月19日. [President XI Jinping delivers a keynote speech at the UN Office at Geneva (Work Together to Build a Community of Shared Future for Mankind). 19.01.2017 (In Chin.)] Available at: http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1431760.shtml  (accessed 10.02.2018).
22. 习近平在中共十九次全国代表大会上的报告. 2017年10月18日. [XI Jinping's report at 19th CPC National Congress. 18.10.2017 (In Chin.)] Available at: http://www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm  (accessed 10.02.2018).
23. 中国共产党章程. 2017年10月24日. [Charter of the CPC. 24.10.2017 (In Chin.)] Available at: http://www.qstheory.cn/llqikan/2017-12/03/c_1122049483.htm  (accessed 10.02.2018).
24. 中华人民共和国宪法修正案. 2018年3月12日. [Amendment to the Constitution of the PRC. 12.03.2018 (In Chin.)] Available at: http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-03/12/content_2046540.htm  (accessed 12.03.2018).
25. 程保志. 北极治理论纲：中国学者的视角. 太平洋学报, 2012年, 第10期, 第62-71页. [CHENG Baozhi. Probing into the Arctic Governance: Chinese Scholars’ Perspective. Pacific Journal, 2012, no. 10, pp. 62-71 (In Chin.)]
26. 陆俊元, 张侠. 中国北极权益与政策研究. 北京. 时事出版社，2016年, 共420页. [LU Junyuan, ZHANG Xia. China’s Arctic Interests and Policy. Beijing, 2016, 420 p. (In Chin.)]
27. 赵宁宁. 中国与北欧国家北极合作的动因、特点及深化路径. 边界与海洋研究, 2017年, 第2期, 第107-115页. [ZHAO Ningning. The Motivation，Characteristic and Deepen Path of the Arctic Cooperation between China and Nordic Countries. Journal of Boundary and Ocean Studies, 2017, no. 2, pp. 107-115 (In Chin.)]
28. 外交部副部长孔铉佑出席《中国的北极政策》白皮书新闻发布会并回答记者提问实录. 2018年1月26日. [Vice Foreign Minister KONG Xuanyou Attends Press Conference on the White Paper Titled China's Arctic Policy and answers questions from journalists. January 26, 2018 (In Chin.)] Available at: http://www.fmprc.gov.cn/chn//pds/ziliao/zyjh/t1529358.htm  (accessed 10.02.2018).
29. Kuan Tszehntszyun', Ou Kajfehj. Osnovy kitajsko-rossijskogo sotrudnichestva v Arktike. Problemy Dal'nego Vostoka, 2018, № 2, ss. 57-64. [KUANG Zengjun, OU Kaifei. [Osnovy kitaisko-rossiiskogo sotrudnichestva v Arktike [The Basis of Sino-Russian Cooperation in the Arctic]. Problemy Dal'nego Vostoka, 2018, no.2, pp. 57-64.]
30. Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Rossijskoj Federatsii i Pravitel'stvom Kitajskoj Narodnoj Respubliki ot 27.05.2003. "O sotrudnichestve v oblasti issledovaniya i ispol'zovaniya Mirovogo okeana". [Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the People's Republic of China of 27.05.2003. "On Cooperation in the Exploration and Use of the World Ocean" (In Russ.)] Available at: http://docs.cntd.ru/document/901866501 (accessed 10.02.2018).
31. Sovmestnoe zayavlenie Rossijskoj Federatsii i Kitajskoj Narodnoj Respubliki o dal'nejshem uglublenii otnoshenij vseob'emlyuschego partnerstva i strategicheskogo vzaimodejstviya. 4 iyulya 2017. [Joint statement of the Russian Federation and the People's Republic of China on the further deepening of the relations of comprehensive partnership and strategic cooperation. July 4, 2017 (In Russ.)] Available at: http://www.kremlin.ru/supplement/5218  (accessed 01.02.2018).
32. "中国的北极政策" 白皮书新闻发布会 今日俄罗斯通讯社记者提问. 2018年1月26日. [White Paper China's Arctic Policy Press Conference. Question from journalist of News Agency RT. 26.01.2018 (In Chin.)] Available at: http://www.scio.gov.cn/video/33836/Document/1618380/1618380.htm  (accessed 10.02.2018).
33. Posol Rossii v KNR schitaet interes Kitaya k Arktike vpolne estestvennym. 9 fevralya 2018. [The Russian Ambassador to China believes China's interest in the Arctic is quite natural. February 9, 2018 (In Russ.)] Available at: http://tass.ru/politika/4943904  (accessed 10.02.2018).
34. 北极理事会春季高官会中国代表团团长：为北极可持续发展作贡献. 2013年3月23日.[The head of the Chinese delegation to the Senior Officials’ meeting of the Arctic Council: Contribution to the sustainable development of the Arctic. March 22, 2013 (In Chin.)] Available at: http://politics.people.com.cn/n/2013/0323/c70731-20891163.html  (accessed 10.02.2018).

Система Orphus

Loading...
Up