Страны Mercosur перед лицом пандемии COVID-19: каждый сам за себя?

 
Код статьиS0044748X0014983-0-1
DOI10.31857/S0044748X0014983-0
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Аффилиация:
Институт Латинской Америки РАН
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаЛатинская Америка
ВыпускВыпуск № 6
Страницы53-64
Аннотация

Латинская Америка была и остается одним из регионов, наиболее пострадавших от новой коронавирусной инфекции. В статье предпринята попытка оценить возможности и пределы сотрудничества в противодействии распространению COVID-19 между государствами-членами Mercosur, ведущую роль в котором играет Бразилия, удерживающая лидерство в регионе по числу жертв пандемии. Методологической базой исследования стало использование функционального и сравнительного подходов на основе изучения разных групп политических документов. Это позволило выявить общие черты и специфику стратегий национальных правительств в борьбе с коронавирусом и классифицировать их в зависимости от характера и степени эффективности предпринятых мер. Было показано, что различия, зачастую довольно значительные, в подходах отдельных стран-членов данного интеграционного объединения закономерно привели к различным результатам, что косвенно затрудняло выработку их совместных действий в противостоянии общей угрозе на уровне и в масштабе объединения.

Ключевые словапандемия, Mercosur, интеграция, внутренняя политика, здравоохранение, вакцинация, политическая коммуникация, Proyecto Habitar
Источник финансированияСтатья подготовлена при поддержке РФФИ в рамках гранта 20-014-00023А «Трансформация региональных моделей международных отношений в Западном полушарии».
Получено24.12.2020
Дата публикации01.06.2021
Кол-во символов28526
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ГАУГН-ПРЕСС

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Распространение коронавирусной инфекции началось в Латинской Америке позже, чем в основных эпицентрах заболевания, вероятно, в силу ее географической удаленности от них. Тем не менее, согласно докладу Международного валютного фонда (МВФ), регион стал одним из наиболее пострадавших в мире с точки зрения последствий для здоровья населения: к началу октября 2020 г. в регионе, где проживает всего 8,2 % мирового населения (640 млн человек), было зарегистрировано 36% всех смертей (369 000) [1]. В статье авторитетного медицинского журнала The Lancet один из самых высоких показателей смертности от COVID-19 в регионе объясняется гуманитарным кризисом, обусловленным не только политической турбулентностью, коррупцией, социальными волнениями, хрупкостью систем здравоохранения, но и повсеместным неравенством в доходах, доступе к здравоохранению и образованию [2].
2 Для Общего рынка стран Южного конуса (Mercado Común del Cono Sur, Mercosur) — субрегионального интеграционного объединения, которое до недавнего времени многими воспринималось как самый успешный торгово-экономический проект в Латинской Америке [3, c. 157], — пандемия стала настоящей проверкой на прочность. С одной стороны, здравоохранение становится частью повестки сотрудничества в блоке с первых лет его существования. С другой же — кооперация в данной сфере требовала от правительств стран устранения положений и норм законодательства, противоречащих друг другу, лишь после этого можно было говорить и о гармонизации национальных политик. С этой целью в дополнение к Комиссии по продуктам медицинского назначения с 1995 г. проводится Совещание министров здравоохранения стран-участниц с целью координации политики и реализации совместных действий по укреплению, профилактике и защите здоровья граждан. Результатом совместной деятельности этих органов стала разработка нескольких сотен технических и политических постановлений (по сути — норм, стандартов и правил) для объединения.
3 Помимо этого, за годы существования Mercosur было налажено сотрудничество в сфере мониторинга здоровья населения приграничных районов, эпидемиологического контроля, сбора и обмена медицинской информацией, предотвращения распространения особо опасных болезней, таких как желтая лихорадка, краснуха, дифтерия, вирус Зика, денге и чикунгунья. Сложность взаимодействия даже в столь важной отрасли (как, впрочем, и в других), по мнению ряда исследователей, заключается именно в необходимости совместных действий, поскольку реакция блока на общие вызовы едва ли может быть эффективной, не будучи согласованной со всеми его участниками на разных уровнях [4]. Разница подходов национальных правительств, часто затрудняющая достижение консенсуса в Mercosur, сохранилась и перед лицом пандемии COVID-19, за считанные месяцы превратившейся в серьезную угрозу глобального масштаба.

Всего подписок: 0, всего просмотров: 82

Оценка читателей: голосов 0

1. COVID-19 in Latin America and the Caribbean: A High Toll on Lives and Livelihoods. International Monetary Fund. October 2020. Available at: https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/REO/WHD/2020/Oct/English/COVID-19.ashx (accessed 16.11.2020).

2. COVID-19 in Latin America: a humanitarian crisis. The Lancet. Volume 396, Issue 10261, November 07.20. DOI: https://doi.org/10.1016/S0140-6736 (20)32328-X Available at: https://www.thelancet.com/ journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)32328-X/fulltext (accessed 16.11.2020).

3. От биполярного к многополярному миру: латиноамериканский вектор международных отношений в XXI веке/ Отв.ред. В.Л. Хейфец. М.: Политическая энциклопедия, 2019, 494 с.

4. Bianculli Andrea. COVID-19: An Opportunity for Regional Cooperation in Latin America? Available at: https://www.ibei.org/en/COVID-19-an-opportunity-for-regional-cooperation-in-latin-america_181300 (accessed 17.12.2020).

5. Análisis de las medidas implementadas por los gobiernos y su impacto en la organización espacial. Available at: http://www.proyectohabitar.org/notas/latinoamerica-y-el-caribe-en-tiempos-de-pandemia/ (accessed 30.11.2020).

6. Кузнецов Д.А. Траектории регионального развития Латинской Америки в XXI веке. Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2020, № 2, сс. 44-70.

7. Латинская Америка на переломе глобальных и региональных трендов. М.: ИЛА РАН, 2017, 208 c.

8. Caetano Gerardo, Pose Nicolás. La debilidad de los regionalismos latinoamericanos frente a los escenarios actuales. Notas para el debate. Available at: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7836951 (accessed 20.02.2021)

9. Латинская Америка в системе международных экономических отношений. М.: ИЛА РАН, 2020, 487 с.

10. Botto Mercedes. América del Sur y la integración regional: ¿Quo vadis? Los alcances de la cooperación regional en el MERCOSUR. CONfines relacion. internaci. ciencia política [online]. 2015, vol.11, n.21, pp.9-38. Available at: http://www.scielo.org.mx/scielo.php? script=sci_arttext&pid=S1870-35692015000100002&lng=es&nrm=iso (accessed 20.02.2021).

11. Воловик Н.П., Изряднова О.И. Развитие Общего рынка стран Южной Америки (МЕРКОСУР). Экономическое развитие России. 2019, № 7, Том 26, сс. 13-22.

12. Emergencia sanitaria. Decreto 260/2020. Available at: https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/decreto-260-2020-335423/texto (accessed 27.04.2021).

13. Decreto 297/2020. Aislamiento social preventivo y obligatorio. Available at: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/227042/20200320 (accessed 17.12.2020).

14. Distanciamiento social, preventivo y obligatorio y aislamiento social, preventivo y obligatorio. Decreto 67/2021. Available at: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/240233/20210130 (accessed 27.04.2021)

15. Bolsonaro lamenta la "histeria" por el COVID-19 pese a la primera muerte en Brasil. 17 mar. 2020. Available at: https://www.efe.com/efe/america/politica/bolsonaro-lamenta-la-histeria-por-el-COVID-19-pese-a-primera-muerte-en-brasil/20000035-4198082 (accessed 28.02.2021)

16. Brasil, segundo país en superar los 50.000 muertos por coronavirus. 22 junio 2020. Available at: https://www.elmundo.es/internacional/2020/06/22/5ef0a0cdfdddff9d998b45d4.html (accessed 28.02.2021).

17. Cuarentena Inteligente. Available at: https://www.mspbs.gov.py/cuarentena-inteligente.html (accessed 17.12.2020).

18. Geografía política del coronavirus en América Latina. 11 abril 2020. Available at: https://www.celag.org/geografia-politica-de-coronavirus-en-america-latina/ (accessed 16.11.2020).

19. Cruz Alegre Juan; Marina María Florencia y Vienna Acosta Agustina.. El accionar de Argentina en el escenario del COVID-19:¿Acción regional (des)concertada? En: Busso, Anabella Estela. Relaciones internacionales en tiempos de pandemia. - 1a edición especial - Rosario, 2020. Pp. 186-193. Available at: https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/111780/CONICET_Digital_Nro.d269f901-569b-4fd5-a753-3d4b275df85d_A.pdf?sequence=2&isAllowed=y (accessed 27.10.2020).

20. Análisis de las medidas implementadas por los gobiernos y su impacto en la organización espacial. Available at: http://www.proyectohabitar.org/notas/latinoamerica-y-el-caribe-en-tiempos-de-pandemia/ (accessed 30.11.2020).

21. Montes de Oca Marcelo Setaro. El manejo de la pandemia COVID 19 en países del MERCOSUR. Resultados parecidos, estrategias diferentes en Paraguay y Uruguay. Conference Paper.· July 2020. Available at: https://www.researchgate.net/publication/342851907_El_manеjo_de_la_pandemia_COVID_19_en_paises_del_MERCOSUR_Resultados_parecidos_estrategias_diferentes_en_Paraguay_y_Uruguay (accessed 15.12.2020).

22. Malamud Carlos y Núñez Rogelio. América Latina: del “exitismo” al pico de la pandemia. Available at: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLO-BAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/ari79-malamud-nunez-america-latina-del-exitismo-al-pico-de-la-pandemia (accessed 17.12.2020).

23. Rebajarán por ley salarios y jubilaciones públicas superiores a 80.000 pesos para financiar el ‘fondo coronavirus’. La diaria economía. 26 marzo 2020. Available at: https://ladiaria.com.uy/economia/articulo/2020/3/rebajaran-por-ley-salarios-y-jubilaciones-publicas-superiores-a-80000-pesos-para-financiar-el-fondo-coronavirus/ (accessed 28.02.2021)

24. Geografía política del coronavirus en América Latina. 11 abril 2020. Available at: https://www.celag.org/geografia-politica-de-coronavirus-en-america-latina/ (accessed 16.11.2020).

25. Coronavirus en la Argentina. Santiago Cafiero podrá disponer de todo el presupuesto sin el aval del Congreso. La Nación. 12 mayo 2020. Available at: https://www.lanacion.com.ar/politica/coronavirus-argentina-dnu-santiago-cafiero-podra-disponer-nid2364341 (accessed 28.02.2021).

26. El Gobierno le otorgó mayor presupuesto al área de la salud para atender la emergencia sanitaria. Available at: https://www.pagina12.com.ar/286603-el-gobierno-le-otorgo-mayor-presupuesto-al-area-de-la-salud- (accessed 28.02.2021).

27. Análisis de las medidas implementadas por los gobiernos y su impacto en la organización espacial. Available at: http://www.proyectohabitar.org/notas/latinoamerica-y-el-caribe-en-tiempos-de-pandemia/ (accessed accessed 30.11.2020).

28. The Coronavirus in Latin America. Argentina. Brazil. Available at: https://www.as-coa.org/articles/coronavirus-latin-america#brazil (accessed 16.11.2020).

29. Crean Comisión de control de compras para garantizar el buen uso de los recursos de emergencia. 07/05/2020. Available at: https://www.stp.gov.py/v1/crean-comision-de-control-de-compras-para-garantizar-el-buen-uso-de-los-recursos-de-emergencia/ (accessed 01.03.2021).

30. Hacienda devolverá salario recortado a funcionarios públicos. 31 Marzo 2020. Available at: https://www.paraguay.com/nacionales/hacienda-devolvera-salario-recortado-a-funcionarios-publicos-194339 (accessed 28.02.2021).

31. COVID-19: Gobierno dispone reducción de salarios a funcionarios que ganen más de G. 10 millones. 30 marzo 2020. Available at: https://www.ultimahora.com/COVID-19-gobierno-dispone-reduccion-salarios-funcionarios-que-ganen-mas-g-10-millones-n2877586.html (accessed 28.02.2021).

32. Fondo Solidario COVID-19. Cámara de Senadores. 01 Abril 2020. Available at: https://parlamento.gub.uy/noticiasyeventos/noticias/node/92791 (accessed 28.02.2021)

33. The Coronavirus in Latin America. Argentina. Available at: https://www.as-coa.org/articles/coronavirus-latin-america#argentina (accessed 16.11.2020).

34. El actual gobierno y la pandemia del COVID-19 en Argentina. July 21 2020. Available at: clacso.org/el-actual-gobierno-y-la-pandemia-del-COVID-19-en-argentina (accessed 16.11.2020).

35. Bolsonaro dice que las vacunas para el COVID-19 no serán obligatorias en Brasil. 3 septiembre 2020. Available at: https://www.elcomercio.com/actualidad/bolsonaro-vacunas-covid19-pacientes-brasil.html (accessed 28.02.2021).

36. Lunes 1.° de marzo comienza vacunación contra COVID-19. Available at: https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/plan-vacunacion-covid-19 (ac-cessed 27.04.2021).

37. The Coronavirus in Latin America. Brazil. Available at: https://www.as-coa.org/articles/coronavirus-latin-america#brazil (accessed 16.11.2020).

38. The Coronavirus in Latin America. Uruguay. Available at: https://www.as-coa.org/articles/coronavirus-latin-america#uruguay (accessed 17.12.2020).

39. Plasma convaleciente para tratamiento de COVID-19. 08 jul 2020. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social de Paraguay. Available at: https://www.mspbs.gov.py/ portal/21268/plasma-convaleciente-para-tratamiento-de-COVID-19.html (accessed 28.02.2021).

40. El Gobierno argentino y el Mercosur. Información para la Prensa N°: 083/20. 24 de abril 2020. Available at: https://cancilleria.gob.ar/es/actualidad/noticias/el-gobierno-argentino-y-el-Mercosur (accessed 13.12.2020).

41. The Coronavirus in Latin America. Brazil. Available at: https://www.as-coa.org/articles/coronavirus-latin-america#brazil (accessed 16.11.2020).

42. Sanborn Cynthia A. Latin America and China in Times of COVID-19. October 2020. Available at: https://www.wilsoncenter.org/publication/latin-america-and-china-times-COVID-19 (accessed 31.10.2020).

43. Resolución TSJE Nº 44/2020. Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay posterga sus elecciones municipales un año por la pandemia. Available at: https://www.tsje.gov.py/legislaciones/ (accessed 28.02.2021)

44. Ley № 6547. Available at: https://www.bacn.gov.py/archivos/9256/LEY%206547.pdf (accessed 28.02.2021).

45. Mercosur Countries. Available at: https://www.mercosur.int/en/about-mercosur/mercosur-countries/ (accessed 28.02.2021, accessed 26.04.2021).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх