SOCIAL PARTNERSHIP IN THE REGULATION OF LABOR AND OTHER RELATIONSHIP DIRECTLY RELATED TO THEM: PROBLEMS OF IMPROVING THE LEGAL MECHANISM

 
PIIS102694520016319-1-1
DOI10.31857/S102694520016319-1
Publication type Article
Status Approved
Authors
Occupation: Chief researcher, Civil Law and civil procedure Department, Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences
Affiliation: Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences
Address: Moscow, 10, ul. Znamenka, Moscow, 119019, Russian Federation
Abstract

Over the three decades that have passed since the legalization of social partnership in the labor sphere and its structure in the Russian Federation, an operating system of legal regulation has been created, headed by the Constitution. Bodies of social partnership, acting at all levels of the procedure, allowing to reach agreement between workers and their representatives, socially responsible business and the social state on the entire spectrum of issues, now not only social and labor relations proper, but also the strategic directions of economic development of the country and the branches of the people economy, environmental safety and human rights.

In this article, we will try to identify the main changes in legal regulation and theoretical problems of social partnership in the field of regulation of labor and relations directly related to them, outline possible ways to solve the problems arising in this case, and also predict future directions by the perfections of its legal mechanism.

Along with the constitutionalization of social partnership, the principle of respect for the working person was consolidated in the updated Basic Law. The article attempts to clarify their relationship. From the standpoint of competition of bilateral and trilateral models of social partnership in the field of regulation of labor and other relations directly related to them, the place and role of the state in the system in the future are predicted; ways to eliminate gaps in legislation on obtaining information that directly affects the interests of employees; problems of improving the protective mechanism of social partnership, procedures for resolving individual and collective labor disputes, as well as the prospects for the development of the sectoral institution of responsibility in labor law.

Keywordssocial partnership, respect for the working person, the Constitution of the Russian Federation, labor disputes, information, responsibility in labor law
Received15.08.2021
Number of characters54140
Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1
  1. История вопроса.
За три десятилетия, минувших с издания указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)»1, в России создана действующая система социального партнерства в сфере труда, включающая в себя стройную систему правового регулирования во главе с Конституцией РФ, органы социального партнерства, действующие на всех уровнях процедуры, позволяющие достичь согласия между работниками и их представителями, социально-ответственным бизнесом и социальным государством по всему спектру вопросов теперь уже не только собственно социально-трудовых отношений, но и стратегическим направлениям экономического развития страны и отраслей народного хозяйства, экологической безопасности и прав человека.
1. Здесь и далее нормативные акты по СПС Консультант Плюс (дата обращения 30 мая 2021 г.)
2 Проблемы социального партнерства в сфере труда и правовое регулирование отдельных его элементов всегда находились в фокусе научного внимания. Большой вклад в развитие знаний об этом явлении в странах с рыночной экономикой внесли сравнительно-правовые исследования Б. Н. Жаркова, В. И. Усенина2, С. А. Иванова3, И. Я. Киселева4 и др. Теоретические проблемы правового статуса профсоюзов, коллективно-договорного регулирования трудовых отношений и разрешения трудовых споров прорабатывались Н. Г. Александровым5, К. Н. Гусовым6, Е. Б. Хохловым7, К.Д. Крыловым8, А. М. Куренным9, В.М. Лебедевым10, С. П. Мавриным11, Г. К. Москаленко12, В. Н. Скобелкиным13, И.О. Снигиревой14, Т.А. Сошниковой15, В. Д. Шаховым16, А. И. Шебановой17 и др. Они заложили фундамент для разработки концептуальных основ социального партнерства в сфере труда, путей создания соответствующей российской системы, в том числе и как средства выхода из глубокого экономического и политического кризиса, проведения М. В. Лушниковой18, А. Ф. Нуртдиновой19 [18] и др.20 монографических исследований, создавших предпосылки для включения специального раздела в ТК РФ. 2. Жарков Б.Н., Машезерская Л.Я., Усенин В.И. Рабочий коллектив и коллективные договоры на современном капиталистическом предприятии. М., 1972. 188 с.

3. Иванов С.А. На пути к новой концепции трудового права: о коллективных трудовых спорах и забастовках // Сов. государство и право. 1989. № 9. С. 47-57; Иванов С.А. Трудовое право и рыночная экономика // Вестник Московского университета. Серия 2: Право. 1992. № 4. С. 65-73.

4. Киселев И.Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. М., 1978. 240 с.

5. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. 336 с.

6. Гусов К.Н. Договоры о труде в трудовом праве при формировании рыночной экономики: дис … д-ра юрид. наук. М., 1993. 306 с.

7. Хохлов Е.Б. Экономические методы управления и трудовое право. Л., 1991. 172 с.

8. Крылов К.Д. Профессиональные союзы. Законодательство Российской Федерации. М., 1996. 192 с.; Крылов К.Д. Социальное партнерство в современных условиях: сравнительно-правовой обзор. Библиотечка профсоюзного активиста. № 4. М., 1998. 110 с.

9. Куренной А.М. Производственная демократия и трудовое право. М., 1989. 216 с.

10. Лебедев В.М. Акрибология (общая часть). Томск, 2000. 112 с.

11. Куренной А. М., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Современные проблемы российского трудового права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1997. № 2. С. 19-40.

12. Москаленко Г.К. Коллективный договор по советскому праву: дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1961. 241 с.

13. Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1969. 183 с.

14. Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. М., 1983. 176 с.; Снигирева И.О. О социальном партнерстве // Новое в законодательстве о коллективных договорах и соглашениях: практический комментарий. М., 1992. С.156-189.

15. Сошникова Т.А. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2003. № 4. С.16-22.

16. Шахов В.Д. Механизм самоуправления трудового коллектива: (Организационно-правовые проблемы). Свердловск, 1990. 215 с.

17. Шебанова А.И. Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1993. № 5. С.70-79.

18. Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (сравнительно-правовое исследование): дис.… д-ра юрид. наук. М., 1997. 362 с.

19. Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретические проблемы: дис.. … д-ра юрид. наук. М., 1998. 346 с.

20. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М., 2001. 312 с.
3 Последовавшие после принятия ТК РФ комплексные научные исследования21 позволили скорректировать отдельные положения кодекса, регулирующие те или иные аспекты социального партнерства в сфере труда, разработать и принять необходимые изменения действующего законодательства о социальном партнерстве. 21. Чуча С. Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации. Омск, 2005. 307 с.
4 В последующие полтора десятилетия проблемы правового регулирования социального партнерства в сфере труда не оставались без внимания22, в том числе и на уровне диссертационных исследований отдельных его элементов. В этой связи можно отметить работы А.А. Бережнова23, И.И. Бородина24, А.Д. Джилавян25, Г.В. Дрыжова26, С.А. Егорова27, К.В. Захарова28, И.А. Ивановой29, С.О. Казакова30, Н.Л. Лютова31, М.В. Матненко32, К.В. Нуштайкиной33, О.Ю. Павловской34, Г.Б. Рожко35, А.И. Сайдахмедова36, А.К.Свиридова37, В.В. Сошникова38, Т,А, Сошниковой39, К.Л. Томашевского40, Н.А. Филипповой41, В.В. Чеха42 и др. 22. Снигирева И.О. Правовое положение российских профсоюзов в сфере труда: история и современность: монография. М., 2021. 256 с.

23. Бережнов А.А. Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров: дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. 231 с.

24. Бородин И.И. Формы социального партнерства по российскому трудовому праву: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 181 с.

25. Джилавян А.Д. Коллективный договор в системе социального партнерства в России и в некоторых зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. 190 с.

26. Дрыжов Г.В. Коллективные трудовые споры: понятие, порядок разрешения: дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. 143 с.

27. Егоров С.А. Международно-правовое регулирование социального диалога в сфере труда: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 227 с.

28. Захаров К.В. Правовая регламентация создания и деятельности трехсторонних комиссий в России и аналогичных им органов за рубежом: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. 177 с.

29. Иванова И.А. Коллективные переговоры при заключении коллективных договоров в системе социального партнерства (трудоправовые аспекты): дис. … канд. юрид. наук. Пермь, 2006. 164 с.

30. Казаков С.О. Основные формы социального партнерства в России и Германии: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук. М., 2015. 225 с.

31. Лютов Н.Л. Коллективные трудовые споры; сравнительно-правовой анализ. М., 2007. 256 с.

32. Матненко М.В. Третейское урегулирование разногласий в трудовых отношениях: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 190 с.

33. Нуштайкина К.В. Непрофсоюзное (альтернативное) представительство интересов работников в социальном партнерстве: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2017. 194 с.

34. Павловская О.Ю. Коллективные трудовые споры в современной России: теоретико-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 180 с.

35. Рожко Г.Б. Правовой статус объединений работодателей в сфере социального партнерства по законодательству России и зарубежных стран (сравнительно-правовое исследование): дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 156 с.

36. Сайдахмедов А.И. Социальное партнерство в республике Узбекистан, Российской Федерации, Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. 208 с.

37. Свиридов А.К. Организационно-правовые отношения по социальному партнерству в сфере трудового права: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007. 186 с.

38. Сошников В.В. Влияние реорганизации работодателя – юридического лица на трудовые и социально-партнерские отношения: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 128 с.

39. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования законодательства о социальном партнерстве // Трудовое право. 2008. № 12. С.43-49; Сошникова Т.А. Социальное партнерство и его роль в решении социально-экономических проблем в современной России // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 3 (52). С. 174-181.

40. Волк Е.А., Костевич К.С., Томашевский К.Л. Коллективные договоры и соглашения как источники современного трудового права (теория и практика). Минск: Амалфея, 2012. 292 с.; Томашевский К.Л. Реформа института коллективных трудовых споров в Беларуси // Трудовое и социальное право. 2013. №. 4. С. 10-14.

41. Филиппова Н.А. Коллективный договор как вид нормативных правовых договоров: дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 222 с.

42. Чеха В.В. Теоретические аспекты представительства в системе социального партнерства: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2006. 198 с.

1.

2. 1. Alexandrov N. G. Labor legal relationship. M., 1948. 336 p. (in Russ.).

3. 2. Berezhnov A. A. Pre-trial procedure for resolving individual labor disputes: dis. … PhD in Law. M., 2012. 231 p. (in Russ.).

4. 3. Borodin I. I. Forms of social partnership in Russian labor law: dis. … PhD in Law. M., 2007. 181 p. (in Russ.).

5. 4. Volk E. A., Kostevich K. S., Tomashevsky K. L. Collective agreements and agreements as sources of modern labor law (theory and practice). Minsk, 2012. 292 p. (in Russ.).

6. 5. Gusov K. N. Labor contracts in labor law in the formation of a market economy: dis. … Doctor of Law. M., 1993. 306 p. (in Russ.).

7. 6. Dzhilavyan A.D. Collective agreement in the system of social partnership in Russia and in some foreign countries: comparative legal analysis: dis. … PhD in Law. M., 2011. 190 p. (in Russ.).

8. 7. Dmitriev A.V. Conflictology: A textbook. Moscow, 2000. 320 p. (in Russ.).

9. 8. Dryzhov G. V. Collective labor disputes: the concept, the procedure for resolving: dis. … PhD in Law. M., 2012. 143 p. (in Russ.).

10. 9. Egorov S. A. International legal regulation of social dialogue in the sphere of labor: dis. … PhD in Law. M., 2014. 227 p. (in Russ.).

11. 10. Zharkov B. N., Mashezerskaya L. Ya., Usenin V. I. The working collective and collective agreements at a modern capitalist enterprise. Moscow, 1972. 188 p. (in Russ.).

12. 11. Zakharov K. V. Legal regulation of the creation and activity of trilateral commissions in Russia and similar bodies abroad: dis. … PhD in Law. M., 2013. 177 p. (in Russ.).

13. 12. Ivanov S. A. On the way to a new concept of labor law: on collective labor disputes and strikes / / Soviet State and law. 1989. No. 9. P. 47-57 (in Russ.).

14. 13. Ivanov S. A. Labor law and market economy // Bulletin of the Moscow University. Series 2: Law. 1992. No. 4. P. 65-73 (in Russ.).

15. 14. Ivanova I.A. Collective bargaining at the conclusion of collective agreements in the system of social partnership (labor law aspects): dis. … PhD in Law. Perm, 2006.164 p. (in Russ.).

16. 15. Kazakov S. O. The main forms of social partnership in Russia and Germany: comparative legal analysis: dis. … PhD in Law. M., 2015. 225 p. (in Russ.).

17. 16. Kiselev I. Ya. Labor conflicts in capitalist society: social and legal aspects. M., 1978. 240 p. (in Russ.).

18. 17. Korotkova E. A. Formation of the social partnership system at the enterprise: dis. … PhD in Economic. Voronezh, 2005. 209 p. (in Russ.).

19. 18. Krylov K. D. Trade unions. Legislation of the Russian Federation. M., 1996. 192 p. (in Russ.).

20. 19. Krylov K. D. Social partnership in modern conditions: comparative legal review. The library of a trade union activist. No. 4. Moscow, 1998. 110 p. (in Russ.).

21. 20. Kurennoy A.M. Industrial democracy and labor law. Moscow, 1989. 216 p. (in Russ.).

22. 21. Kurennoy A.M., Mavrin S. P., Khokhlov E. B. Modern problems of Russian labor law // News of higher educational institutions. Law studies. 1997. No. 2. P. 19-40 (in Russ.).

23. 22. Lebedev V.M. Acribology (general part). Tomsk, 2000. 112 p. (in Russ.).

24. 23. Lushnikova M.V. Legal mechanism of social partnership in the regulation of labor and social security relations (comparative legal research): dis. … Doctor of Law. sciences. M., 1997.362 p. (in Russ.).

25. 24. Lyutov N. L. Collective labor disputes: comparative legal analysis. Moscow, 2007. 256 p. (in Russ.).

26. 25. Matnenko M. V. Arbitration settlement of disagreements in labor relations: dis. … PhD in Law. M., 2009. 190 p. (in Russ.).

27. 26. Moskalenko G. K. Collective agreement on Soviet law: dis. … Doctor of Law. L., 1961. 241 p. (in Russ.).

28. 27. Nurtdinova A. F. Collective-contractual regulation of labor relations: theoretical problems: dis. … Doctor of Law. M., 1998. 346 p. (in Russ.).

29. 28. Nushtaikina K. V. Non-union (alternative) representation of employees ' interests in social partnership: dis. … PhD in Law. Yekaterinburg, 2017. 194 p. (in Russ.).

30. 29. Pavlovskaya O. Yu. Collective labor disputes in modern Russia: theoretical and legal aspect: dis. … PhD in Law. M., 2009. 180 p. (in Russ.).

31. 30. Rozhko G. B. The legal status of employers ' associations in the field of social partnership under the legislation of Russia and foreign countries (comparative legal research): dis. … PhD in Law. M., 2014. 156 p. (in Russ.).

32. 31. Saidakhmedov A. I. Social partnership in the Republic of Uzbekistan, the Russian Federation, the Republic of Kazakhstan: comparative legal analysis: dis. … PhD in Law. M., 2011. 208 p. (in Russ.).

33. 32. Sviridov A. K. Organizational and legal relations on social partnership in the field of labor law: dis. … PhD in Law. Nauk. SPb., 2007. 186 p. (in Russ.).

34. 33. Skobelkin V. N. Legal guarantees of labor rights of workers and employees. Moscow, 1969. 183 p. (in Russ.).

35. 34. Snigireva I.O. The legal status of Russian trade unions in the labor sphere: history and modernity: monograph. M., 2021.256 p. (in Russ.).

36. 35. Snigireva I. O. Trade unions and labor law. Moscow, 1983. 176 p. (in Russ.).

37. 36. Snigireva I. O. On social partnership // New in the legislation on collective agreements and agreements: a practical commentary. Moscow, 1992. P. 156-189 (in Russ.).

38. 37. Soshnikov V.V. The influence of the reorganization of an employer - a legal entity on labor and social partnership: dis. … PhD in Law. M., 2007.128 p. (in Russ.).

39. 38. Soshnikova T. A. Problems of development of social partnership in the Russian Federation // Legislation and Economics. 2003. No. 4. P. 16-22 (in Russ.).

40. 39. Soshnikova T. A. Problems of improving the legislation on social partnership // Labor law. 2008. No. 12. P. 43-49 (in Russ.).

41. 40. Soshnikova T. A. Social partnership and its role in solving socio-economic problems in modern Russia // Actual problems of Russian law. 2015. No. 3 (52). P. 174-181 (in Russ.).

42. 41. Tomashevsky K. L. Reform of the institute of collective labor disputes in Belarus // Labor and social law. 2013. No. 4. P. 10-14 (in Russ.).

43. 42. Filippova N. A. Collective agreement as a type of normative legal agreements: dis. … PhD in Law. M., 2016. 222 p. (in Russ.).

44. 43. Khananashvili N. L., Yakimets V. N. The troubled times of social policy in Russia. Moscow, 1999. 204 p. (in Russ.).

45. 44. Khovrin A. Yu. Social partnership in the implementation of youth policy: dis. … Doctor of Sociology. M., 2010. 357 p. (in Russ.).

46. 45. Khokhlov E. B. Economic methods of management and labor law. L., 1991. 172 p. (in Russ.).

47. 46. Cheka V. V. Theoretical aspects of representation in the system of social partnership: dis. … PhD in Law. Tomsk, 2006. 198 p. (in Russ.).

48. 47. Chucha S. Yu. Guarantees of receiving wages in case of bankruptcy of the employer // State and law. 2002. No. 11. P. 75-83 (in Russ.).

49. 48. Chucha S. Yu. How social partnership is regulated // Man and labor. 2003. No. 8. P. 53-56 (in Russ.).

50. 49. Chucha S. Yu. Formation and prospects of development of social partnership in the Russian Federation. Moscow, 2001. 312 p. (in Russ.).

51. 50. Chucha S. Yu. Social partnership in the sphere of labor: the formation and prospects for the development of legal regulation in the Russian Federation. Omsk, 2005. 307 p. (in Russ.).

52. 51. Chucha S. Yu., Drachuk M. A. Constituent documents of an employer organization as a form of securing labor rights and obligations // Russian Yearbook of Labor Law. 2013. No. 8. P. 324-332 (in Russ.).

53. 52. Shakhov V. D. The mechanism of self-management of the labor collective: (Organizational and legal problems). Sverdlovsk, 1990. 215 p. (in Russ.).

54. 53. Shebanova A. I. Agreements and collective agreements in the conditions of formation of market relations // State and law. 1993. No. 5. P. 70-79 (in Russ.).

Система Orphus

Loading...
Up