On the place of digital technologies in the system of public financial control

 
PIIS102694520012036-0-1
DOI10.31857/S102694520012036-0
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Post-Graduate Student, Faculty of Law, National Research University Higher School of Economics, Master of Jurisprudence
Affiliation: National Research University “Higher School of Economics”
Address: 20 Myasnitskaya Str., Moscow 101000, Russian Federation
Journal nameGosudarstvo i pravo
EditionIssue 5
Pages154-158
Abstract

The article examines the legal aspects of the transformation of the system of public (state and municipal) financial control, observed in the process of the ongoing transition of the Russian state to the digital economy and digital public administration. The existing prerequisites for the construction of a new paradigm of control in the field of public Finance are considered and the main new (digital) mechanisms used in the activities of regulatory authorities are analyzed. The work mainly involved the formal-dogmatic method of research and the method of referring to the borderline branch of legal Sciences. As part of the second method, some works on Civil and Labor law were analyzed in terms of the use of new digital technologies. It was concluded that digitalization allows to conduct state (municipal) financial control at a completely new level, but it also entails new problems (risks), the identification and elimination of which is yet to be implemented.

Keywordsdigitalization, Financial Law, public finance, state control, public financial control, digital technologies, digital transformation
AcknowledgmentThe reported study was funded by Russian Federation of Basic Research (RFBR), project No. 20-311-90010 “Transformation of the public financial control system in the context of digitalization of public administration”.
Received30.09.2020
Publication date24.05.2021
Number of characters18727
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 На современном этапе развития общественных отношений цифровизация является их неотъемлемой частью. Она затрагивает практически все сферы повседневной жизни, а в некоторых случаях без нее уже просто невозможно обойтись. Не исключение в данном случае и публичные финансы, которые в эру цифровизации общественных отношений также претерпевают существенные изменения. В этой связи меняется подход и к правовому регулированию данной сферы отношений, в т.ч. меняется публичный (государственный и муниципальный) финансовый контроль. Развитие информационных технологий позволяет быстрее и эффективнее администрировать многие процессы в области публичных финансов, в т.ч. процессы осуществления публичного контроля за аккумулированием и расходованием денежных средств публичных финансов. Вместе с тем появляются и новые риски для субъектов и объектов данного вида государственного контроля, что заставляет как органы государственной власти (контролирующие органы), так и бизнес-сообщество оперативно реагировать и принимать необходимые меры для предотвращения таких рисков. Указанные факторы предопределяют актуальность и необходимость проведения фундаментальных правовых исследований, направленных на научное осмысление происходящих процессов, выработку предложений по вопросам организации и правового обеспечения динамично развивающегося как внешнего, так и внутреннего финансового контроля на всех уровнях публичного управления. 
2 Начать необходимо с того, что диджитализация процессов, затрагивающих функционирование публичных финансов, порождает в т.ч. определенное количество новых явлений и понятий, которые до сих пор не были известны науке финансового права: цифровой профиль контролера, цифровой протокол, цифровой бюджет1, использование технологии распределенных реестров (более известная как blockchain)2 и др. Появление данных понятий, с одной стороны, упрощает многие процессы, составляющие механизм проведения публичного финансового контроля, ускоряют и оптимизируют проведение последнего, минимизируют негативное влияние «человеческого фактора», а с другой – ставят перед государством ряд принципиально новых задач, таких как подготовка специализированных кадров в области юриспруденции и IT-технологий для работы (примером такой подготовки может быть онлайн-курс для государственных служащих «Основы цифровой трансформации в государственном и муниципальном управлении», открытый в ВШГУ РАНХиГС)3; надлежащее обеспечение сохранности персональных данных объектов контрольной деятельности, недопущение возможного распространения государственной тайны и т.д. Для выполнения обозначенных выше и связанных с ними других задач необходимо построение новой модели государственного (муниципального) контроля (в т.ч. и финансового), отвечающей современным вызовам, которые возникают вследствие стремительного развития цифровых технологий. 1. См., напр.: Леднева Ю.В. Понятие цифрового бюджета по российскому законодательству // Финансовое право. 2019. № 9.

2. См.: Морозов А.Е. Изменение модели финансового контроля в условиях цифровой трансформации // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 7. С. 22 - 26.

3. См.: Цифровая трансформация для госслужащих началась по всей стране. URL: >>>> (дата обращения: 16.05.2020).

Number of purchasers: 0, views: 148

Readers community rating: votes 0

1. Anisina K.T., Badmaev B.G., Bit-Shabo I.V., etc. Financial Law in the conditions of digital economy development / ed. by I.A. Tsindeliani. M., 2019 (in Russ.).

2. Volos A.A. Civil-legal essence of a smart contract // Yurist. 2019. No. 7. P. 23–28 (in Russ.).

3. Isaev E.A. Approaches to the formation of a model of state financial control in the Russian Federation // Budget. 2018. No. 9. P. 42 - 45 (in Russ.).

4. Isaev E.A. Approaches to digitalization of control in the financial and budgetary sphere // Budget. 2019. No. 5. P. 48 - 50 (in Russ.).

5. Ledneva Yu. V. The concept of digital budget under Russian legislation // Financial Law. 2019. No. 9. P. 8–11 (in Russ.).

6. Leskina E.I. Application of blockchain technologies in the sphere of labor // Yurist. 2018. No. 11 (in Russ.).

7. Morozov A.E. Changing the financial control model in the context of digital transformation // Yerald of Kutafin University (MSAL). 2019. No. 7. P. 22 - 26 (in Russ.).

8. Nam K.V. Legal problems related to the use of blockchain // Judge. 2019. No. 2. P. 24–27 (in Russ.).

9. Savelyev A. I. Some risks of tokenization and blockchainization of civil law relations // Law. 2018. No. 2. P. 36–51 (in Russ.).

10. Sigalov K.E., Salin P.B., Chuvalnikova A.S. Application of blockchain technology in law, politics and public Administration in Russia // Herald of the Peoples' friendship University of Russia. Ser.: Legal Sciences. 2018. Vol. 22. No. 4. P. 565 - 580 (in Russ.).

11. Tsindeliani I.A. Legal nature of digital financial assets: private law aspect // Yurist. 2019. No. 3 (in Russ.).

12. Dinh T.T.A., Wang J., Chen G., etc. Blockbench: a framework for analyzing private blockchains, in Proceedings of the ACM International Conference on Management of Data, 2017. P. 1085 - 1100.

(Рецензия_научного_руководителя.pdf, 100 Kb) [Download]

Система Orphus

Loading...
Up