All
 
|
 
 


S.V. Narutto, E.S. Shugrina. Municipal democracy: from theory to practice. M.: Yurlitinform, 2020. 270 pp.
 
PIIS013207690008697-8-1
DOI10.31857/S013207690008697-8
Publication type Review
Source material for review С.В. Нарутто, Е.С. Шугрина. Муниципальная демократия: от теории к практике. М.: Юрлитинформ, 2020. 270 с.
Status Published
Authors
Lydia A. Nudnenko 
Occupation: Professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
Affiliation: The Russian Academy of national economy and state service under the President of the Russian Federаtion
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameGosudarstvo i pravo
EditionIssue 3
Pages201-204
Abstract

The material is a review of the scientific monograph by S.V. Narutto and E.S. Shugrina "Municipal democracy: from theory to practice". The reviewer gave a high assessment to the study conducted by the authors, noting that this is a noticeable phenomenon in the science of Municipal Law. The monograph by S.V. Narutto and E.S. Shugrina is a valuable scientific publication of theoretical and practical significance.

Keywordslocal government, municipal democracy, direct democracy, elections, referendum, Constitutional Court of the Russian Federation, Supreme Court of the Russian Federation, federalism
Received31.03.2020
Publication date31.03.2020
Number of characters13990
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 Монография «Муниципальная демократия: от теории к практике» - оригинальное по тематике, структуре и содержанию научное исследование, проведенное известными в науке конституционного и муниципального права учеными. Рассматривая местное самоуправление не только как публично-властный институт, но и как сообщество самоорганизованных инициативных граждан, авторы сконцентрировали внимание на анализе правового регулирования институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления и проблемах их воплощения на практике.
2 В первой главе «Роль муниципальной демократии в развитии Российского государства и общества» раскрыта роль муниципальной демократии как основы конституционного государства, проанализирован термин «вовлечение населения» как критерий оценки эффективности реализации национальных проектов, а также тенденции развития муниципальной демократии в материалах правоприменительной практики.
3 Анализируя содержание термина «вовлечение населения», в работе констатируется отсутствие у термина юридического содержания и отмечается, что он является отражением фактически складывающихся отношений. В числе таких отношений: технология народного финансирования, увеличение социальной активности граждан, открытость деятельности органов власти (телефоны доверия для населения и др.), вовлечение населения в определенные процедуры местного самоуправления (с. 2 7- 29).
4 Несомненным достоинством рецензируемой монографии является анализ тенденций развития муниципальной демократии в правоприменительной практике. В качестве таковой в работе указано, что об одной и той же форме непосредственной демократии говорится в разных законах, причем понятие и требования к формам, пределы их применения, процедуры реализации непосредственной демократии различаются (с. 35).
5 В книге убедительно доказано существенное смешение акцентов в использовании различных форм непосредственного народовластия на муниципальном уровне. В частности, «на словах очень много говорится о необходимости увеличения вовлеченности населения; на деле возможности местных жителей осуществлять местное самоуправление существенно сокращаются» (с. 37). Вовлечение населения все чаще рассматривается как дополнительный инвестиционный инструмент. Авторы ряда проектов надеются запустить механизм финансового и (или) трудового участия граждан в организации, например, мероприятий по благоустройству территории (с. 38). Очевидным достоинством краудфандинга является то, что жители сами определяют приоритеты в использовании финансовых средств, охотнее участвуют в реализации проектов, которые сами профинансировали. Заслуживает поддержки мнение авторов монографии о том, что население фактически занимается решением тех вопросов, которые должны решать органы местного самоуправления. Иными словами, происходит перекладывание ответственности с органов местного самоуправления на институты гражданского общества (с. 40). В качестве примера приводится судебная практика по рассмотрению решений о софинансировании проектов или программ по газификации территории. Граждане считают, что на них перекладываются расходы, которые должны нести органы власти.

Price publication: 100

Number of purchasers: 1, views: 939

Readers community rating: votes 0 

1. "Moskalkova attended to the hearings on the accession of the ruble to Moscow." URL.: https://lenta.  ru/news/2017/07/25/moskalkova/ (in Russ.).
2. Narutto S.V., Shugrina E.S. Municipal democracy: from theory to practice. M., 2020 (in Russ.).
3. Nudnenko L.A., Tkhabisimova L.A., Tsapko I.M. Trends in legal regulation of municipal democracy in the Russian Federation. M., 2020. P. 12, 13 (in Russ.).
4. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language. 12th ed. / ed. by N. Yu. Shvedova. M., 1978. P. 415 (in Russ.).

Система Orphus

Loading...
Up