N.M. Dobrynin. Public administration: efficiency and quality. Modern version of newest history of the state: Textbook

The review contains the expert assessment of the textbook “Public administration: efficiency and quality. Modern version of newest history of the state”, published in 2019 by professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the University of Tyumen, Doctor of Law, and honored lawyer of the Russian Federation Nikolaj M. Dobrynin. It is noted that the relevant study materials are generalized and represented in a complex and methodically appropriate style, concerning a wide range of the actual aspects of public administration. It is concluded that the textbook is presented at a high theoretical and methodical level.

Keywords

public administration, efficiency, quality, bureaucracy, constitutional (state) law, constitutionalism, the Constitution of Russia, study process, textbook

Received

20.08.2019

Publication date

20.09.2019

Number of characters

15148

Cite

GOST	Avakyan S. N.M. Dobrynin. Public administration: efficiency and quality. Modern version of newest history of the state: Textbook // Gosudarstvo i pravo – 2019. – Issue 8 C. 129-132 [Electronic resource]. URL: https://gospravo-journal.ru/S013207690006254-1-1 (circulation date: 25.04.2024). DOI: 10.31857/S013207690006254-1
MLA	Avakyan, Suren "N.M. Dobrynin. Public administration: efficiency and quality. Modern version of newest history of the state: Textbook." Gosudarstvo i pravo 8 (2019):129-132. DOI: 10.31857/S013207690006254-1
APA	Avakyan S. (2019). N.M. Dobrynin. Public administration: efficiency and quality. Modern version of newest history of the state: Textbook. Gosudarstvo i pravo (8), pp.129-132 DOI: 10.31857/S013207690006254-1

100 rub.

When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.


1	Государственное управление имеет многовековую историю, а его практическое воплощение представлено в огромном количестве видов, типов, форм, в которых выражены и объективные условия внешнего мира, и субъективные представления конкретных лиц. В советской научной литературе 80-х годов XX в. можно встретить дискуссии о «базисной» и «надстроечных» концепциях управленческих отношений.
2	В современных условиях проблематика генезиса государственного управления в России охватывает совершенствование конституционного строя, демократизацию общества, функционирование общественных институтов, государства как организующей силы экономического и социального развития, роль государственных и муниципальных органов, преодоление опасности государственно-чиновничьей бюрократизации власти. Это - важнейшие проблемы практики государственного управления, поскольку для их решения требуется переосмысление роли и профессиональной ответственности так называемого аппарата управления, прежде всего его положения как экспертного органа, не только контролирующего, но и диагностирующего.
3	Учебной аудитории и специалистам, работающим в области государственного управления, предлагается учебник известного в сфере юриспруденции исследователя — доктора юридических наук, профессора Н.М. Добрынина, где предпринята попытка сгруппировать, обобщить и представить читателям различные взгляды по теоретическим вопросам и существующую практику государственного управления в контексте его эффективности и качества.
4	Действительно, эффективное управление невозможно без опоры на качество. Более того, государственные органы как институциональная структура всегда создают угрозы, снижающие его эффективность: возможность организационного обособления; уход от ответственности с передачей ее субъекту управления; дополнительные ограничения из-за инструментальной недостаточности органов или низкой компетенции работников; рост транзакционных издержек в связи с оппортунистическим поведением и т.д. Эти проблемы являются вечными, их обсуждение с позиций современности не должно рождать иллюзий об одномоментных изменениях в этой сфере. Но в государственном управлении любой страны всегда присутствует системность как форма реального воплощения управленческих взаимосвязей, посредством которой государственное управление приобретает конкретное содержание и конкретное проявление, а функции — конкретную реализацию.
5	По всем главам учебника прослеживаются преимущества создания именно системы государственного управления, которая задает разнообразные процессы государственного управления, составляющие его функции: выбор целей и задач; выбор и формирование политик; ведение переговоров и принятие решений; назначение людей на должность; формирование культуры управления; нормативно-правовое обеспечение; коллективное развитие компетенции; индивидуальное совершенствование профессионализма; формирование идеологии управления; применение научной теории после анализа положительных и отрицательных преимуществ предлагаемых концепций и доктрин; разработка технологий, алгоритмов и процедур, облегчающих принятие управленческих решений.

Price publication: 100

Number of purchasers: 2, views: 1042

Readers community rating: votes 0