Все
 
 
 


Формирование границ Казахстана: дискуссии и решения первого двадцатилетия советской власти
 
Код статьиS086919080024450-2-1
DOI10.31857/S086919080024450-2
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Быков Андрей Юрьевич 
Должность: Ведущий научный сотрудник
Аффилиация: Институт востоковедения Российской академии наук
Адрес: Москва, ул. Рождественка, д. 12/1, стр. 1
Кожирова Светлана
Должность: Профессор
Аффилиация: Институт востоковедения Министерства образования и науки Республики Казахстан
Адрес: Республика Казахстан
Название журналаВосток. Афро-Азиатские общества: история и современность
ВыпускВыпуск 2
Страницы165-180
Аннотация

На фоне быстро менявшейся военной и социально-политической ситуации рассматриваются вопросы формирования административных границ Казахстана с республиками Средней Азии и РСФСР. Определяются основные подходы к решению вопросов разграничения национальных регионов в составе РСФСР и СССР с момента установления Советской власти до завершения процесса национального размежевания и образования союзных республик. Выявляются приоритеты в разграничении с учетом размера территорий, населения и статуса образования. Обращено внимание на взаимоотношения национальных республик с союзными органами, соседними автономиями, краями и областями России. Показаны эволюция процесса размежевания, трансформация границ и использовавшихся при этом базовых критериев, форм разграничения и подходов к их реализации. Продемонстрирована динамика изменения территорий национальных образований Центральной Азии в довоенный период. Определены основные и дополнительные критерии, на базе которых осуществлялась делимитация границ субъектов РСФСР и СССР. Показана преемственность принципов административного разделения довоенного периода с современными принципами межгосударственного разграничения и влияние процессов размежевания на эволюцию международного права. Прослежена определенная взаимосвязь динамики административно-территориального деления, в том числе формирования автономий на национальной основе, происходивших после Февральской и Октябрьской революций, но зафиксированы и качественные отличия до- и раннесоветских подходов. Охарактеризована палитра мнений руководства центральных и региональных органов, оказавших наибольшее влияние на эволюцию советского федерализма и процесс формирования новых границ, как одну из результирующих. Делается вывод, что именно в довоенный период были заложены основные контуры существующих ныне границ центральноазитских государств, а сам процесс размежевания сыграл стабилизирующую ситуацию в регионе роль. Источниковой базой исследования служат опубликованные и архивные материалы, преимущественно отложившиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации. Используются письменные и картографические материалы. Ряд из них впервые вводится в научный оборот.

Ключевые словаГраница, суверенитет, разграничение, принципы размежевания, Цен-тральная Азия, РСФСР, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан.
Источник финансированияРабота выполняется в рамках программы целевого финансирования МОН РК BR10965282 «Казахстанско-российская граница: исторический контекст и новая геополитическая реальность».
Получено30.03.2023
Дата публикации26.04.2023
Кол-во символов29798
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 ВВЕДЕНИЕ Вопросы изучения истории формирования административных границ между различными субъектами Советского Союза, особенно образованными на национальной основе, имеют серьезное значение, поскольку процесс демаркации и делимитации границ постсоветских республик не завершен до настоящего времени. Например, не урегулированы пограничные споры между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой и не заключен соответствующий межгосударственный договор. К моменту распада СССР только 16% административных границ между бывшими советскими республиками были определены на местности, остальные же присутствовали лишь на картах, что создавало почву для конфликтов между новыми независимыми государствами. Ряд образований из постсоциалистических федераций до настоящего времени не имеет четкого международно-правого оформления и общепринятого статуса. Приграничные споры уже привели к ряду, в том числе вооруженных, конфликтов на территории бывших СССР и Югославии. Российско-казахстанская граница к тому же является самой протяженной непрерывной границей в мире. Определенные группы влияния периодически пытаются пересмотреть существующие границы, апеллируя к исторической традиции, давности владения той или иной территорией, национальному составу населения приграничных районов. Помимо практической значимости, интерес представляет и научная составляющая, поскольку существовавшие в период СССР административные границы одновременно (во всяком случае де юре) выступали в качестве границ суверенных союзных республик, аналогичные государственные образования (федерации и конфедерации) существуют и в настоящее время. Периодически возникают попытки объявления суверенитета той или иной территории, а сам феномен иерархических федеративных образований изучен недостаточно. Трансформирующаяся в настоящее время система международных отношений, характеризующаяся отходом от ряда ялтинско-потсдамских принципов, также может оказать серьезное влияние на критерии суверенитета и реформирование порядка формирования и функционирования такого явления, присущего государственному суверенитету, как граница.
2 ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ГРАНИЦ В ДОСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД Территория современных центральноазиатских государств входила в состав нескольких административных единиц Российской империи: Степного и Туркестанского генерал-губернаторств, Астраханской, Тобольской и Томской губерний и зависимых от России протекторатов – Хивинского ханства и Бухарского эмирата. Административное деление в империи строилось преимущественно по территориальному принципу. На формирование границ административных единиц оказывали влияние такие факторы, как естественные рубежи, наличие внешних сухопутных границ, хозяйственно-экономические связи и решения ведомств. Учитывался и исторический фактор, причем как фактор сохранения существовавших границ, так и их полной ликвидации. Свержение самодержавия повлекло инициирование административно-территориальных реформ с новыми критериями формирования административных единиц.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 244

Оценка читателей: голосов 0 

1. Государственный архив Российской Федерации – ГА РФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 239.
2. ГА РФ. Ф. 3316. Оп. 18. Д. 241.
3. ГА РФ. Ф. 3316. Оп. 29. Д. 803.
4. ГА РФ. Ф. Р1235. Оп. 75. Д. 246.
5. ГА РФ. Ф. 1235. Оп. 104. Д. 169 б.
6. ГА РФ. Ф. Р1235. Оп. 119. Д. 32.
7. ГА РФ. Ф. Р1235. Оп. 122. Д. 337.
8. ГА РФ. Ф. Р1318. Оп. 11. Д. 6.
9. ГА РФ. Ф. Р1318. Оп. 11. Д. 9.
10. ГА РФ. Ф. Р.1318. Оп. 11. Д. 12.
11. ГА РФ. Ф. Р1318. Оп. 11. Д. 68.
12. ГА РФ. Ф. Р180. Оп. 1. Д. 31.
13. ГА РФ. Ф. Р5677. Оп. 5. Д. 30.
14. ГА РФ. Ф. Р5677. Оп. 8. Д. 2.
15. ГА РФ. Ф. Р6655. Оп. 1. Д. 29.
16. ГА РФ. Ф. Р6892. Оп. 1. Д. 25.
17. ГА РФ. Ф. Р9684. Оп. 1. Д. 102.
18. Административно-территориальное деление Союза ССР и список важнейших населенных пунктов с хронологическим перечнем постановлений об изменении границ губерний, областей и республик с 1917 до 1928 г. Изд-е 8-е. М.: Изд-во Народного комиссариата внутренний дел, 1929.
19. Административно-территориальное деление Союза ССР. Краткий справочник на 1 сентября 1935 г. М.: Изд-во «Власть Советов» при Президиуме ВЦИК, 1935.
20. Алтайская губерния – Казахстан. 1917–1925. История административно-территориального разграничения (сборник документов и материалов) / Сост. Н.И. Разгон, В.А. Моисеев. Барнаул: ОАО «Алтайский полиграфический комбинат», 2001.
21. Аканов К.Г. Оренбург как столица автономного Казахстана (1920–1925 гг.): причины выбора и попытки поиска альтернатив. Самарский научный вестник. 2017. Т. 6, №4(21). С. 160–165.
22. Аманжолова З.А., Атанов М.М., Турарбеков Б.Ш. Правда о государственной границе Республики Казахстан. 3-е изд-е, доп., перераб. Алматы: Издательский дом «Жибек жолы», 2014.
23. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под редакцией Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. М. – Волгоград, 2002.
24. Голунов С.В. Фактор безопасности в политике России и Казахстана по отношению к их общей границе. Диссер. на соиск. уч. ст. докт. полит. наук. Нижний Новгород, 2008.
25. Дьякова Н. Территории постсоветских республик: от истории к современности. Россия и новые государства Евразии. 2011. №2. С. 51–73.
26. Иванова Е.А. Разработка программы районирования в годы гражданской войны (1918–1921) как этап административно-территориального реформирования РСФСР. Научные ведомости. №2(42). Вып. 6. 2008. С. 113–116.
27. Корженевский К.Б. Разграничение Омского уезда между Омской и Акмолинской губерниями в 1921–1922 гг. Вестник НВГУ. Сер. Отечественная история. 2018. №4. С. 25–33.
28. Корженевский К.Б. Формирование разграничительной линии между Казахстаном и Сибирью в 1920-х – начале 1930-х годов (на примере Черлакского района). Научный диалог. 2020. №2. С. 369–383.
29. Корженевский К.Б. Территориальное разграничение между Алтайской, Омской и Семипалатинской губерниями в 1925 году. Научный диалог. 2021. №5. С. 371–383.
30. Косач Г.Г. Оренбург и Башкирская автономия: «государственный» город в начале советской эпохи. Восьмые Большаковские чтения. Оренбургский край как историко-культурный феномен: сборник статей междунар. науч.-практ. конф. / Науч. ред. С.В. Любичанковский. Оренбург: Изд-во ОГПУ, 2016. С. 88–93.
31. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.
32. Ленин В.И. Заметки на совещании делегатов II Всероссийского съезда коммунистических организаций народов Востока / Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. М.: Изд-во политической литературы, 1970.
33. Ленин В.И. Замечания на проекте решения ЦК о задачах РКП(б) в Туркестане / Ленин. В.И. Полн. собр. соч. Т. 41. М.: Изд-во политической литературы, 1980.
34. Манаков А.Г. Национально-государственное размежевание Центральной Азии в 1920-е гг.: современный взгляд с позиции концепции этнокультурного пространства. Известия Русского географического общества. 2020. Т. 152. №2. С. 3–16.
35. Материалы по районированию Киргизской Республики. (Общая часть и описание округов). Восточная и Западная Киргизия. Т. 1. Оренбург: Киргизское гос. изд-во, 1924.
36. Мендешев С. Киргизская автономная республика / Жизнь национальностей. Кн. первая. Январь 1923. Москва, 1923. С. 81–86.
37. Мухина Е.В. Формирование административно-территориальных границ РСФСР на Южном Урале (1917–1936 гг.). Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. Екатеринбург, 2004.
38. Образование Союза Советских Социалистических Республик. Сб. документов. М.: Изд-во «Наука», 1972.
39. Проект программы партии «Алаш». Казак. 21 ноября 1917 г. №251.
40. Разгон Н.И. Бухтарминский вопрос в территориальном размежевании Алтайской губернии и Семипалатинской области (1917–1921 гг.). Актуальные вопросы истории Сибири. Третьи научные чтения памяти профессора А.П. Бородавкина. Материалы Всероссийской конференции / Под ред. Ю.Ф. Кирюшина, В.А. Скубневского. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002.
41. Разгон Н.И. Принципы формирования границ Алтайской губернии и Казахстана (1917–1925 гг.). Российская Западная Сибирь – Центральная Азия: новая региональная идентичность, экономика и безопасность. Материалы международной конференции. Белокуриха, 24–25 мая 2002 г. Барнаул: «АзБука», 2003(1).
42. Разгон Н.И. Образование Алтайской губернии и ее разграничение с Казахстаном (1917–1925 гг.). Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. Барнаул, 2003(2).
43. Разгон Н.И. К вопросу о размежевании Алтайской губернии и Казахстана. Центральная Азия и Сибирь. Первые научные чтения памяти Е.М. Залкинда: Материалы конференции / Под ред. В.А. Моисеева. Барнаул: АзБука, 2003(3).
44. РСФСР. НКВД. Губернии и уезды РСФСР на 1 марта 1921 г. М., 1921.
45. Рыскулов Т.А. Представительство Кыргызстана в Москве при Президиуме ЦИК РСФСР в 1924–1927 гг. Дисс. на соиск. уч. ст. канд. истор. наук. Бишкек, 2017.
46. СССР. Административно-территориальное деление союзных республик на 1 мая 1940 года / Информ.-стат. отд. при Секретариате Президиума Верх. Совета СССР. М.: Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940.
47. СССР: административно-территориальное деление Союзных республик, январь 1965 г. М.: Известия, 1965.
48. СССР в цифрах в 1990 году: Крат. стат. сб. / Госкомстат СССР. М.: Финансы и статистика, 1991.
49. Сталин И.В. Об очередных задачах партии в национальном вопросе: Тезисы к Х съезду РКП(б), утвержденные ЦК партии / Сталин И.В. Сочинения. Т. 5. М.: ОГИЗ; Гос. изд-во полит. литературы, 1947.
50. Сулькевич С. Территория и население СССР. М.: Политиздат при ЦК ВКП(б), 1940.
51. Сыдыков Е.Б., Малышева М.П. СИБИРЬ и КАЗАХСТАН. Национально-территориальное размежевание Сибири и Казахстана. 1917–1922 гг. Семей, 2010.
52. Тиханова Е.В. Районирование Средней Азии и экономическая целесообразность. Известия Уральского государственного университета. Сер. 2 (гуманитарные науки). 2011. №2(96).
53. Тишков В.А. Этнический фактор и новейшая история государственной этнополитики в России. Вестник Российской нации. 2009. №6(49). С. 57–73.
54. Челябинская губерния, 1919–1923 гг.: абрис истории: сб. док. / Сост. и науч. ред. М.А. Базанов. Челябинск, 2019.
55. Чибилев А.А. (мл.), Богданов С.В. Картографический анализ исторической эволюции границ Оренбургской губернии. Уральский исторический вестник. №2(51). 2016. С. 126–135.

Рис. 1. Карта Азиатской части СССР, 1929 г. (фрагмент с границами Казахской АССР). (Fig_1.jpg, 2,442 Kb) [Скачать]

Рис. 2. Карта окружной системы Киргосплана, 1924 г. (Fig_2.jpg, 1,020 Kb) [Скачать]

Рис. 3. Карта районирования Уральской области (фрагмент границы с КАССР), 1924 г. (Fig_3.jpg, 2,807 Kb) [Скачать]

Рис. 4. Карта Казахской ССР, 1940 г. (Fig_4.jpg, 1,215 Kb) [Скачать]

Система Orphus

Загрузка...
Вверх