Все
 
 
 


Деятельность России по оказанию гуманитарной помощи и её особенности на примере сирийского конфликта
 
Код статьиS086919080020807-4-1
DOI10.31857/S086919080020807-4
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Пахомова Дарья Андреевна 
Аффилиация: МГИМО МИД России
Адрес: Российская Федерация, Москва, пр-т Вернадского, 76. Индекс: 19454
Название журналаВосток. Афро-Азиатские общества: история и современность
ВыпускВыпуск 1
Страницы37-49
Аннотация

Оказание Россией гуманитарного содействия направлено на широкий круг регионов и стран мира, а в отдельных случаях даже становится знаковой чертой российской международной деятельности. Предоставление Российской Федерацией гуманитарной помощи пострадавшему в ходе вооружённого конфликта населению Сирийской Арабской Республики продолжается уже более десяти лет, на протяжении которых возрастала степень российского участия в урегулировании кризиса в различных измерениях: от политико-дипломатического до военного. Растущей динамикой российской вовлеченности характеризуется также затяжной конфликт на Донбассе, при этом сирийский случай, как утверждает автор, более показателен для оценки российской гуманитарной работы, в первую очередь потому, что в отличие от населения Донбасса сирийцы не рассматриваются Россией в качестве соотечественников. Это позволяет, составив общее представление о российском подходе к оказанию гуманитарной помощи, выявить уникальные особенности российского гуманитарного опыта, проследить динамику предоставления гуманитарной помощи в зависимости от степени вовлеченности России в события «на земле». Российская деятельность по оказанию гуманитарной помощи постоянно выстраивается на сильной государственной основе, со склонностью к двустороннему – нежели многостороннему – взаимодействию; кроме того, в ряде аспектов она в значительной степени ориентирована и на российских граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или опасности. Все это позволяет считать, что при оказании гуманитарной помощи Российская Федерация руководствуется интересами укрепления собственных позиций, что вполне соответствует вильсонианскому подходу к гуманитарной помощи. Однако некоторые российские инициативы на гуманитарном направлении (например, вывоз детей из Сирии и Ирака) не несут никакой очевидной практической выгоды, более того, могут вызывать споры и весьма неоднозначное отношение даже внутри страны. Поэтому такие инициативы мотивированы, как представляется, преимущественно моральными установками, что не вполне характерно для действий государства при реалистском понимании его природы.

Ключевые словагуманитарная помощь, сирийский конфликт, репатриация детей, Россия, Сирия, ООН
Получено16.02.2023
Дата публикации26.02.2023
Кол-во символов32695
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1 Усилия по гуманитарному сотрудничеству приобретают особое значение в условиях вооруженных конфликтов. Оказываемая государствами гуманитарная помощь, помимо пользы для пострадавшего в ходе конфликтов населения, служит также достаточно эффективным дипломатическим инструментом, являясь средством продвижения положительного образа страны-донора. В этой связи возможно говорить о гуманитарной работе как одном из способов наращивания «мягкой силы».
2 Для российской гуманитарной деятельности широким полем стал сирийский кризис, начавшийся с протестных выступлений на волне «арабской весны» в 2011 г., быстро переросший в гражданскую войну, а затем в транснационализированный конфликт [Степанова, 2018, с. 139]. Вынужденно перемещенным оказалась огромная доля населения Сирийской Арабской Республики (САР), общая же его численность существенно сократилась. Именно сирийский конфликт представляется удобной темой для анализа гуманитарной деятельности Российской Федерации и выявления ее особенностей. Тому есть несколько причин.
3 Прежде всего, Россия постоянно оказывает гуманитарную помощь САР с 2012 г., при этом концептуально Ближний Восток не является в российской внешней политике приоритетным регионом, т.е. согласно направляющим внешнеполитическим документам, прежде всего Концепции внешней политики России 2016 г. [Концепция внешней политики..., 2016], Ближний Восток условно уступает по шкале приоритетов другим регионам. Так, в разделе «Региональные приоритеты внешней политики Российской Федерации» Ближний Восток назван после постсоветского пространства и целого ряда азиатских, европейских, североамериканских стран и объединений. Этим сирийский пример существенно отличается от случая Донбасса, куда российская гуманитарная помощь направляется с 2014 г.: регион относится к постсоветскому пространству, имея непосредственную границу с Россией, входил в число внешнеполитических приоритетов. До начала (24 февраля 2022 г.) специальной военной операции по защите населения Донбасса и на её начальных этапах Россия категоризировала население этого региона как соотечественников; в дальнейшем, после вхождения в состав Российской Федерации четырёх новых субъектов (30 сентября 2015 г.), речь идет уже о защите и помощи собственным гражданам на своей на территории. Таких особенностей в случае сирийского конфликта нет, а значит, гуманитарная деятельность России в САР, вероятно, в большей степени соответствует российскому подходу к этому направлению, который применялся бы в отношении большинства стран мира.
4 Вместе с тем стоит отметить, что вовлеченность российских вооруженных сил в сирийские события «на земле» оказывает влияние и на гуманитарный курс России. Впрочем, учитывая тот факт, что российская военная операция в САР началась лишь во второй половине 2015 г., открывается возможность для сравнения российских гуманитарных усилий до и после начала операции.

Всего подписок: 1, всего просмотров: 222

Оценка читателей: голосов 0 

1. Барановский В.Г. Россия: эволюция взглядов на «ответственность по защите». Пути к миру и безопасности. Спецвыпуск: Гуманитарные вызовы, гуманитарное реагирование и защита гражданского населения в вооруженных конфликтах. 2018. № 1(54). С. 115-128
2. Бартенев В.И. Международная помощь странам Ближнего Востока и Северной Африки: управляя рисками (доклад № 62). М.: Российский совет по международным делам, 2020
3. Вавилина Д. Россия возвращает своих детей из тюрем Ирака: пример для других стран? ТАСС. 18.11.2019. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7145851 
4. Вавилов А.И. Сирия – трудный путь к миру. Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2021. Вып. 3 (844). С. 9–30
5. Громогласова Е.С. Гуманитарная дипломатия в современных международных отношениях: опыт системного исследования. М.: ИМЭМО РАН, 2018
6. Иванов И. Благими намерениями вымощена дорога в ад. РСМД.  19.08.2014. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/blagimi-namereniyami-vymoshchena-doroga-v-ad/?sphrase_id=90381743 
7. Из Сирии вывезли 11 российских детей. Интерфакс. 22.07.2022. https://www.interfax.ru/world/853362 
8. Как авиация МЧС России тушила пожары за рубежом. ТАСС. 31.07.2021. https://tass.ru/info/12032533?utm_source=google.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=google.ru&utm_referrer=google.ru 
9. Концепция внешней политики 2016 г. (утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 ноября 2016 г.). МИД России. 01.12.2016. http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents//asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 
10. Концепция участия Российской Федерации в содействии междуна-родному развитию (утверждена указом Президента Российской Федерации 20 апреля 2014 г. № 259). Минфин. https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/international/development/?id_65=65791-kontseptsi-ya_gosudarstvennoi_politiki_rossiiskoi_federatsii_v_sfere_sodeistviya_mezhdunarodnomu_razvitiyu 
11. Ктиторова Е.М. Ливано-израильская война 2006 г. Ее истоки и по-следствия. Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международ-ные отношения, 2009. № 13. С. 152–162
12. Матвеев И. Пандемия коронавируса в Сирии: субъективный фактор объективного кризиса? РСМД. 27.10.2021.  https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/pandemiya-koronavirusa-v-sirii-subektivnyy-faktor-obektivnogo-krizisa/ 
13. Матвеев И. Будущее Сирии можно выстроить по российской матрице безопасности. Взгляд. 21.02.2022 https://vz.ru/opinions/2022/2/21/1144761.html 
14. Миллионы на Асада: сколько потратила Россия на гуманитарную помощь Сирии. РБК. 30.09.2015. https://www.rbc.ru/politics/30/09/2015/560b96079a794755de950fe8 
15. На авиабазе Хмеймим начал работу Координационный центр по примирению враждующих сторон на территории Сирии. Минобороны. 24.02.2016. https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12079277@egNews 
16. Надыкто О. Совет Федерации единогласно одобрил использование войск в Сирии. РБК. 30.09.2015. https://www.rbc.ru/politics/30/09/2015/560b951e9a794749375f4bcf 
17. Патент недели: Российские ученые спасают мир от Эболы. Роспа-тент. 04.04.2016. https://rospatent.gov.ru/ru/news/2016-04-04-ebola 
18. Петухова Л. Щедрая душа: сколько Россия тратит на помощь другим странам. Forbes. 26.11.2018.  https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/369599-shchedraya-dusha-ckolko-rossiya-tratit-na-pomoshch-drugim-stranam 
19. «Полный разгром»: Россия объявила об окончательной победе над ИГ в Сирии. РИА Новости. 06.12.2017. https://ria.ru/20171206/1510372695.html 
20. При содействии Уполномоченного при Президенте по правам ребенка в Россию из Сирии вернулись десять детей. Президент России. 15.04.2022. http://kremlin.ru/events/administration/68239 
21. Резолюция 1973 (2011) принятая Советом Безопасности на его 6498-м заседании 17 марта 2011. UN. 17.03.2011. https://www.un.org/securitycouncil/s/res/1973-%282011%29 
22. Россия доставила в Сирию более 1,6 тыс. тонн гуманитарной помощи. Большая Азия. 17.11.2021. https://bigasia.ru/content/news/society/rossiya-dostavila-v-siriyu-bolee-1-6-tys-tonn-gumanitarnoy-pomoshchi-/ 
23. Россия назвала поставки гумпомощи ООН ущемлением суверенитета Сирии. РБК. 29.11.2017. https://www.rbc.ru/politics/29/11/2017/5a1eec839a7947143e6e4e5f 
24. РФ использовала в СБ ООН право вето по резолюции Запада о по-мощи в Сирии. Известия. 08.07.2022. https://iz.ru/1362074/2022-07-08/rf-ispolzovala-v-sb-oon-pravo-veto-po-rezoliutcii-zapada-o-pomoshchi-v-sirii 
25. Степанова Е.А. Гуманитарная роль России в конфликтах на Донбассе и в Сирии (в контексте «ответственности по защите»). Пути к миру и безопасности. Спецвыпуск: Гуманитарные вызовы, гуманитарное реагирование и защита гражданского населения в вооруженных конфликтах. 2018. № 1(54). С. 129–181
26. Ходынская-Голенищева М.С. Сирия: трудный путь от войны к миру. Многосторонняя дипломатия сирийского урегулирования. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2019
27. Шайымбетова Ж.К. Концепция гуманитарной интервенции и дей-ствующее международное право. Московский журнал международного права. 2009. № 3. С. 62–78
28. Шакиров О. Из России с любовью: кому и зачем мы помогаем бо-роться с пандемией. Forbes. 22.05.2020. https://www.forbes.ru/obshchestvo/401093-iz-rossii-s-lyubovyu-komu-i-zachem-my-pomogaem-borotsya-s-pandemiey 
29. Barnett M. Humanitarianism Transformed. Perspectives on Politics. 2005. No. 3(4). Pp. 723–740
30. Briefing Security Council, Secretary-General Implores Members to Reach Consensus on Extending Cross-border Humanitarian Aid Deliveries into Syria. UN. 23.06.2021. https://www.un.org/press/en/2021/sc14559.doc.htm 
31. Legal Briefing – July 2020. Syrian Law Journal.  01.08.2020. https://www.syria.law/index.php/legal-briefing-july-2020/ 
32. Robinson J. Five years of Russian aid in Syria proves Moscow is an unreliable partner. The Atlantic Council.  08.06.2021 https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/five-years-of-russian-aid-in-syria-proves-moscow-is-an-unreliable-partner/ 
33. Rodenhäuser T. Organizing Rebellion: Non-State Armed Groups under International Humanitarian Law, Human Rights Law, and International Criminal Law. Oxford: Oxford University Press, 2018
34. Stoddard A. Humanitarian NGOs: Challenges and trends. London: Overseas Development Institute, 2003

Система Orphus

Загрузка...
Вверх