All
 
|
 
 


Russian Presence in Syria: A New Look
 
PIIS268684310030133-4-1
DOI10.18254/S268684310030133-4
Publication type Article
Status Published
Authors
Dmitry Polyakov 
Occupation: research assistant
Affiliation: Institute of Oriental Studies, RAS
Address: Russian Federation, Moscow
Journal nameOriental courier
EditionIssue 1
Pages105-119
Abstract

The relevance of the paper’s topic is grounded in the need to comprehend the situation of Russia in Syria under the influence of an external factor — the Ukrainian conflict and the associated forced need to audit Russian assets and liabilities in a new geopolitical situation. Moreover, there is a need to realize that the Russian approaches to the presence in Syria correspond to the realities of the current stage of the Syrian crisis. The author considers the Russian presence in the SAR in a comprehensive way by assessing the current bilateral relations, characterizing Moscow's military-political and economic approaches, and considering the influence of external forces on the presence of the Russian Federation. According to the results of the study, the author makes the conclusion that at the current stage a general trend has begun to be traced — a decrease in the role of Russia in intra-Syrian processes. Therefore, the need to change the Russian approach is a given that should be considered. This is especially true of economic approaches. However, Moscow's current involvement in the Ukrainian conflict does not allow for a quick restructuring of the policy of the Russian presence in Syria. Thus, the current task of the Russian Federation is to maintain strong positions, which in the medium term will allow to increase influence.

KeywordsRussia, Syria, the Syrian crisis, the Middle East, foreign policy rivalry
Received28.02.2024
Publication date22.04.2024
Number of characters34928
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
1 Российское присутствие в Сирии представляет собой синтез различных шагов Москвы на множестве направлений, однако его основу составляют отношения между двумя государствами, во многом являющиеся единым комплексом связей на разных уровнях: военно-политическом, социально-экономическом, культурно-гуманитарном и т. д. Влияние оказывает и ситуация на глобальном уровне, в которой главное то, что российское присутствие не статично: оно развивается исходя из действий Москвы, Дамаска и с учетом воздействия внешних акторов. Таким образом, чтобы комплексно рассмотреть присутствие России в Сирии и выявить вектор его развития, необходимо понять стадию отношений между РФ и САР, определить влияние глобальной ситуации и продемонстрировать роль внешних сил. Обозначенные вопросы уже поднимались среди российских исследователей — А. Г. Аксенёнка [Аксенёнок, 2020], В. М. Ахмедова [Ахмедов, 2022], В. А. Кузнецова [Кузнецов, 2022], И. А. Матвеева [Матвеев, 2022a; Матвеев, 2022b], Н. Ю. Суркова [Сурков, 2021], К. М. Труевцева [Труевцев, 2022] и М. С. Ходынской-Голенищевой [Ходынская-Голенищева, 2020], с опорой на которые будет строиться исследование.
2 Ситуация на глобальном уровне
3 Российская внешняя политика на всем Ближнем Востоке, в том числе и в Сирии, развивается не в вакууме, напрямую завися и от других внешнеполитических направлений, и от положения России в глобальной системе международных отношений. В нынешней Концепции внешней политики Российской Федерации от 2023 г. [Концепция внешней политики Российской Федерации… 2023], в отличие от ее предыдущих редакций, Ближний Восток не относится к отдельным региональным направлениям, а включен в категорию «Исламский мир». В иерархии внешнеполитических приоритетов это направление является пятым, занимая место после ближнего зарубежья, Арктики, КНР, Индии и Азиатско-Тихоокеанского региона.
4 Ближневосточное, так и, в частности, сирийское, направления являются составными элементами всей российской внешней политики. Поэтому необходимо отметить ключевые тенденции, происходящие на глобальном уровне, и обозначить шаги, которые Москве важно предпринять в новой политической реальности.
5 Последние несколько лет в экспертных кругах фигурировала точка зрения об «осыпании» миропорядка [Барабанов et al, 2018]. Среди ключевых тезисов было то, что прежний порядок уже не существует, а нового еще нет, как и нет понимания, каким ему быть. Стоит сразу обозначить одну ключевую особенность текущей ситуации — это скорость развития событий. Если раньше переход между фазами в развитии глобальной системы международных отношений занимал десятки лет, то теперь процесс занимает несколько лет. Специальная военная операция (СВО) выступила тем драйвером, еще больше ускорившим переход. Теперь говорить об «осыпающемся» мире неуместно. Мир уже осыпался, и следует оценивать его текущее состояние. Причем не стоит считать, что нынешняя ситуация — это переходная фаза между старым порядком и становлением нового. Не нужно ожидать процесса упорядочивания. Текущая фаза — это и есть новая система, которая выкристаллизовывается со стремительной скоростью, и останется надолго. Соответственно, жизненно необходимо понимать, как в ней существовать, для чего требуется не только оценить среду существования. Важнее начать с себя. Понять все сильные и слабые стороны, определить возможности и угрозы. Кроме того, необходимо провести комплексную инвентаризацию всех активов и пассивов в новой геополитической ситуации. Перечисленные мероприятия — то, что предстоит сделать России в ближайшее время.

views: 32

Readers community rating: votes 0 

1. Aksenyonok A. War, Economics, Politics in Syria: Broken Links. Valdai. 2020. (in Russian). URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/voyna-ekonomika-politika-v-sirii-razorvannye-zvenya/  (accessed 07.02.2023).
2. National Program for the Development of Syria in the Post-War Period. Damascus. State Commission for International Cooperation Planning; SAR Council of Ministers (in Arabic). URL: http://www.pministry.gov.sy/contents/13966/-  (accessed 06. 02. 2023).
3. Akhmedov V. M. Specifics of Russian-Iranian Interaction in the Conditions of the Crisis in the SAR. Modern Science: Current Problems of Theory and Practice. 2022. No. 8. Pp. 6–10 (in Russian).
4. Barabanov O., Bordachyov T., Lisovolik Ya., Lukyanov F., Sushentsov A., Timofeev I. Life in a Crumbling World. Valdai. 2018. 28 p. (in Russian).
5. Belenkaya M. The Arab Tribes Quarrelled with the Kurds. Kommersant. 2023 (in Russian). URL: https://www.kommersant.ru/doc/6197660  (accessed 12.10.2023).
6. The Meeting of the Foreign Ministers of Russia, Syria, Iran and Turkey Ended in Moscow. RIA Novosti. 2023 (in Russian). URL: https://ria.ru/20230510/vstrecha-1870783311.html  (accessed 18.07.2023).
7. Additional Protocol to the Memorandum on Stabilization of the Situation in the De-escalation Zone in Idlib. 17.09.2018. Ministry of Foreign Affairs of Russia. 2020 (in Russian). URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/1428999/  (accessed 19.02.2022).
8. Iran Will Limit Supplies of Cheap Oil to Syria. RIA Novosti. 2023 (in Russian). URL: https://ria.ru/20230115/neft-1845019942.html  (accessed 22.02. 2023).
9. Law on Local Self-Government № 107. Damascus Governorate Website. 2011 (in Arabic). URL: http://www.damascus.gov.sy/Home/HomeLegal/قانون-الإدارة-المحلية  (accessed 16.02.2023).
10. The Concept of Foreign Policy of the Russian Federation. Ministry of Foreign Affairs of Russia. 2023 (in Russian). URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/  (accessed 07.10.2023).
11. Kuznetsov V., Lukyanov F., Suchkov M. Syria: About the Country that Survived the War. Russia in Global Affairs. 2023 (in Russian). URL: https://globalaffairs.ru/articles/siriya-o-strane-perezhivshej-vojnu/  (accessed 16.02. 2023).
12. Kuznetsov V., Naumkin V. The Middle East and the Future of a Polycentric World. “Valdai”. 2023. 27 p. (in Russian)
13. Kuznetsov V. A. The Role of Russia and Turkey in the Formation of the Syrian-Libyan Conflict Axis in the Eastern Mediterranean. Analytical Bulletin by the CCCS Foundation. 2022. Vol. 14. Pp. 145–158 (in Russian).
14. Mamedov R. Syria and the “Old New World”. RIAC. 2021 (in Russian). URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriya-i-staryy-novyy-mir/  (accessed 16.02.2023).
15. Matveev I. The Lebanese Crisis and the Syrian Conflict: A Tangle of Economic Mutual Influences. RIAC. 2021 (in Russian). URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/livanskiy-krizis-i-siriyskiy-konflikt-klubok-ekonomicheskikh-vzaimovliyaniy/  (accessed 16.02.2023).
16. Matveev I. A. Political Economy of Syria in the Conflict: in 2 Vols. Vol. 1: The Battle for Survival. Ed. by. V. A. Kuznetsov. Moscow: IOS RAS, 2022a. 334 p. (in Russian).
17. Matveev I. A. Political Economy of Syria in the Conflict: in 2 Vols. Vol. 2: The Difficult Path to Restoration. Ed. by. V. A. Kuznetsov. Moscow: IOS RAS, 2022b. 392 p. (in Russian).
18. Matveev I. A. Syria in Conflict. ed. by V. A. Kuznetsov. Moscow: IOS RAS. 2020. 496 p. (in Russian).
19. Matveev I. A. The Economics of Internal Armed Conflict Using the Example of Syria. Vostok (Oriens). 2022с. No. 3. Pp. 101–110 (in Russian).
20. Меморандум о взаимопонимании между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. Президент России. 2019 [Memorandum of Understanding Between the Russian Federation and the Republic of Turkey. President of Russia. 2019 (in Russian)]. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5452 (accessed 18.02.2023).
21. The Nizhny Novgorod Region and Syria are Becoming Closer. Development Strategy for the Nizhny Novgorod Region. 2022 (in Russian). URL: https://strategy.government-nnov.ru/ru-RU/longread/siriya_stanovyatsya_blije  (accessed 16.02.2023).
22. Operation of the Russian Armed Forces in Syria. Dossier. TASS. 2017 (in Russian). URL: https://tass.ru/info/4603727  (accessed 02.02. 2023).
23. Polyakov D. S. Interviews with Syrian and Russian informants. July, December 2022a.
24. Polyakov D. S. Interviews with Syrian and Russian informants. June, November 2023
25. Polyakov D. Turkey’s New Operation in Syria: Checking Moscow’s Readiness and Possible Scenarios. EADaily. 2022b (in Russian). URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/05/26/novaya-operaciya-turcii-v-sirii-proverka-gotovnosti-moskvy-i-vozmozhnye-scenarii  (accessed 18.02.2023).
26. Polyakov D. S. The Main Directions of Development of the Situation in Syrian Idlib After the Military Operation “Sunrise over Idlib 2” (2020). Prospects for the Processes of Destabilization in the Middle East, North Africa, the Sahel and the Horn of Africa: Proceedings of the Conference. Moscow: Uchitel, 2021. Pp. 115–124 (in Russian).
27. Polyakov D. Northern Syria Under the Gun of Astana: A New Round of Negotiations. EADaily. 2022c (in Russian). URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/11/28/sever-sirii-pod-pricelom-astany-novyy-raund-peregovorov  (accessed 16.02. 2023).
28. Polyakov D. Syria in 2023: Decline and Unfulfilled Hopes. RIAC. 2024 (in Russian). URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriya-v-2023-godu-upadok-i-nesbyvshiesya-nadezhdy/  (accessed 12.01.2024).
29. The Bahrain Embassy in Syria Has Resumed Operations After a Seven-Year Break. TASS. 2018. (in Russian). URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5961108  (accessed 22.02. 2023).
30. Primakov E. Humanitarian Mission of Russia. Paths to Peace and Security. 2018. No. 1(54). Humanitarian Challenges, Humanitarian Response, and the Protection of Civilians in Armed Conflict. Pp. 182–196 (in Russian).
31. Semenov K. Earthquake Will Make Peace: Saudi Arabia and Syria Normalize Relations. News.ru. 2023 (in Russian). URL: https://news-ru.turbopages.org/news.ru/s/near-east/zemletryasenie-pomirit-saudovskaya-araviya-i-siriya-normalizuyut-otnosheniya/  (accessed 22.02.2023).
32. Semenov K. New Protests in Syria: the Druze in the Southwest of the Country are Unhappy with Damascus. News.ru. 2022a (in Russian). URL: https://news-ru.turbopages.org/news.ru/s/near-east/v-sirii-novye-protesty-druzy-na-yugo-zapade-strany-nedovolny-damaskom//  (accessed 16.02.2023).
33. Semenov K. Iran Is Strengthening in Syria While Russia Is Conducting an Operation in Ukraine. News.ru. 2022b (in Russian). URL: https://news.ru/near-east/iran-ukreplyaetsya-v-sirii-poka-rossiya-provodit-operaciyu-na-ukraine/  (accessed 18.02.2023).
34. Subbotin I. The Constitutional Dialogue on Syria Has Lost Its Pier. Nezavisimay Gazeta. 2022. (in Russian). URL: https://www.ng.ru/world/2022-07-17/2_8488_syria.html  (accessed 16.02. 2023).
35. Surkov N. Yu. Russian Endgame for the Syrian Crisis. Svobodnaya Mssl. 2021. No. 5(1689). Pp. 119–130 (in Russian).
36. Truevtsev K. M. Russia’s New Strategy in the Middle East: Countries and Directions. Valdai. 2022. 23 p. (in Russian).
37. Decree of the President of the Russian Federation. Jul. 31, 2022. No. 512 On Approval of the Maritime Doctrine of the Russian Federation. President of Russia. 2022 (in Russian). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48215 (accessed 09. 02. 2023).
38. Khodynskaya-Golenischeva M. S. The Syrian Conflict in the Politics of Global and Regional Powers. Russia and the USA in the 21st Century. Features of Relationships. Moscow Aspect Press, 2020. Pp. 168–182 (in Russian).
39. Experts: The Possibility of Basing the Tu-22M3 on Khmeimim Will Expand the Potential of Its Use. TASS. 2021 (in Russian). URL: https://tass.ru/armiya-i-opk/11466353  (accessed 09. 02. 2023).
40. Cholera Oral Rehydration Points in Northwest Syria — As of 23 Feb. 2023. OCHA UN. 2023. URL: https://reliefweb.int/map/syrian-arab-republic/cholera-oral-rehydration-points-northwest-syria-23-february-2023  (accessed 25.02. 2023).
41. H.R.31 — Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019. US Congress. 2019. URL: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/31/text  (accessed 16.02.2023).
42. Mardasov A. How Russia Made Hemeimeem Air Base Its African Hub. Middle East Institute. 2020. URL: https://www.mei.edu/publications/how-russia-made-hemeimeem-air-base-its-african-hub  (accessed 09.02.2023).
43. Matveev I., Tashjian Y. Russia and Iran in Syria: A Competitive Partnership? RIAC. 2022. URL: https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/russia-and-iran-in-syria-a-competitive-partnership/  (accessed 17.02.2023).
44. North-West Syria: Situation Report (18 Jan. 2023). OCHA UN. 2023. URL: https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/north-west-syria-situation-report-18-january-2023-enar  (accessed 19.02.2023).
45. Shami I. Facing Syria’s Food Crisis. The Washington institute for Near East policy. 2022. URL: https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/facing-syrias-food-crisis  (accessed 16.02.2023).
46. Syria Regional Refugee Response. UNHCR. 2023. URL: https://data.unhcr.org/en/situations/syria  (accessed 19.02.2023).
47. Syria: Unprecedented Rise in Poverty Rate, Significant Shortfall in Humanitarian Aid Funding. OCHA UN. 2022. URL: https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/syria-unprecedented-rise-poverty-rate-significant-shortfall-humanitarian-aid-funding-enar#:~:text=Amidst%20a%20record%20increase%20in,affects%20almost%20all%20Syrian%20governorates  (accessed 16.02.2023).
48. Syrian Arab Republic: Earthquakes Situation Report No. 1 — As of 25 Feb. 2023. OCHA UN. 2023. URL: https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/unrwa-syria-field-office-earthquake-status-update-no14-northern-syria-23-february-2023  (accessed 25.02.2023).
49. Turkey Says Military Operations on Southern Borders Needed for Security. Reuters. 2022. URL: https://www.reuters.com/world/middle-east/turkey-says-border-military-operations-are-security-necessity-2022-05-26/  (accessed 17.02.2023).

Система Orphus

Loading...
Up