Организационно-кадровые преобразования в деятельности министерства обороны США на рубеже XX–XXI веков

Статья посвящена анализу административно-кадровой реформы в американском оборонном ведомстве, вызванной масштабными качественными изменениями военно-политической стратегии США после окончания холодной войны. Рассмотрены сдвиги в структуре и функциях ключевых органов управления Министерства обороны и вооружённых сил США, а также дана оценка их эффективности.

Ключевые слова

Министерство обороны США, вопросы управления, реформирование вооружённых сил после холодной войны

Получено

25.09.2018

Дата публикации

26.09.2018

Кол-во символов

52571

Цитировать Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

ГОСТ	Прокопьев И. В. Организационно-кадровые преобразования в деятельности министерства обороны США на рубеже XX–XXI веков // США & Канада: экономика, политика, культура – 2018. – Выпуск № 8 C. 99-117 [Электронный ресурс]. URL: https://usacanada.jes.su/S032120680001133-0-1 (дата обращения: 24.04.2024). DOI: 10.31857/S032120680000362-2
MLA	Prokopiev, Igor "Changes in the Administrative and Personnel Policy of the U.S. Defense Department at the Turn of the 20th and 21st Centuries." USA & Canada: ekonomika, politika, kultura 8 (2018):99-117. DOI: 10.31857/S032120680000362-2
APA	Prokopiev I. (2018). Changes in the Administrative and Personnel Policy of the U.S. Defense Department at the Turn of the 20th and 21st Centuries. USA & Canada: ekonomika, politika, kultura (8), pp.99-117 DOI: 10.31857/S032120680000362-2

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.


1	Сегодня Министерство обороны США занимает особое положение в системе американской государственной власти, играет ключевую роль в определении магистральных направлений развития военного строительства и внешней политики, координирует деятельность основных подразделений и функции правительства в области национальной обороны. Более того, Министерство обороны – не только крупнейшее ведомство в пределах Вашингтона, но и в мире в целом. Оно управляет колоссальным военным персоналом и бюрократическим аппаратом (на его попечении находится более полумиллиона гражданских специалистов и более двух миллионов военнослужащих, члены их семей, военные пенсионеры), его ежегодный бюджет исчисляется сотнями миллиардов долларов, составляя почти половину мировых оборонных расходов.
2	Обеспечение такого статуса во многом стало возможным благодаря глубокой структурно-функциональной перестройке оборонных институтов в последние 25 лет. К началу 1990-х годов военно-политическое руководство США чётко осознавало необходимость институциональных изменений внутри министерства. Ведомственная архитектура и связи между различными подразделениями почти не менялись на протяжении 45 лет с момента основания министерства в 1948 г. В новых геополитических условиях после завершения биполярного противостояния с СССР американская "военная машина", десятилетиями пребывавшая в состоянии постоянной мобилизационной готовности, нуждалась в переходе на штатную готовность мирного времени. Окончание холодной войны требовало от Министерства обороны вслед за сменой военно-политической стратегии кардинально пересмотреть принципы и методы организации.
3	С тех пор под влиянием новых доктринальных установок, зафиксированных в таких основополагающих документах, как стратегии национальной безопасности, стратегии национальной обороны и национальные военные стратегии, на протяжении двух последних десятилетий в Министерстве обороны происходит системное закрепление новой схемы принятия решений, изменение структуры органов управления и разграничение сфер ответственности между подразделениями.
4	Проводимые реформы обусловлены стремлением устранить барьеры, которые мешают проекции военной мощи в глобальном масштабе. В основе этих сдвигов, благодаря которым в начале XXI века американская военная организация продолжает оставаться одной из самых современных и боеспособных в мире, лежит оптимизация структуры и функций управленческого аппарата Минобороны – первоочередного элемента повышения эффективности оборонного строительства в США. От того, как устроена и функционирует общая организация, зависит дальнейшее развитие прочих сфер деятельности данного института и достижение поставленных перед ним задач.
5	Организационно-кадровые преобразования в МО в контексте военно-политической стратегии США Исследователи проблем американского оборонного строительства сходятся во мнении, что отправной точкой преобразований, происходящих в МО США на протяжении последних двух c половиной десятилетий, стал закон Голдуотера – Николса от 1986 г. о реорганизации министерства [Тищенко Г.Г. 2004; Arquilla J. 2008; Military Reform: A Reference Handbook. 2007; U.S. Defense Politics: the Origins of Security Policy 2014; Transforming Defense Organisational Initiatives. 2008]. Ощутимый вклад в формирование представлений о необходимых направлениях административной реформы накануне слома биполярной системы мироустройства также внесли рекомендации, изложенные в докладе комиссии Д. Паккарда 1986 г. и в подготовленном в 1989 г. главой МО Р. Чейни докладе об оборонном управлении¹. Однако все эти документы были ориентированы на конкретный исторический контекст, в котором были понятны правила игры и предсказуемы угрозы безопасности. Катализатором же дальнейших изменений стало завершение противостояния с СССР, что требовало не только пересмотра военно-политической стратегии, но и принципов, на которых основана деятельность ключевых институтов обеспечения нацбезопасности. Отталкиваясь от этого фундамента, военно-политическое руководство США предприняло несколько попыток провести административную реформу на рубеже XX–XXI веков.	1. A Quest for Excellence: Final Report to the President by the President’s Blue Ribbon Commission on Defense Management. Washington, DC, 30.06.1986; Defense Management Report to the President. Washington, DC: Secretary of Defense, Department of Defense, July 1989.

всего просмотров: 1266

Оценка читателей: голосов 0

1. Аничкина Т.Б. 2009. Роль и место региональных командований США в стратегии глобального доминирования // Россия и Америка в ХХI веке: электронный журнал. №3. Доступно: http://www.rusus.ru/?act=read&id=166. (Дата обращения: 16.01.2018).

2. Самуйлов С.М. 2013. Внешнеполитический механизм США: основы и современное реформирование. М.: ИСКРАН, 315 с.

3. Тищенко Г.Г. 2004. Повышение экономической эффективности военного строитель-ства в США. Под общей редакцией Е.М. Кожокина. М.: Российский институт стратегических исследований, 395 c.

Организационно-кадровые преобразования в деятельности министерства обороны США на рубеже XX–XXI веков

Оглавление

Организационно-кадровые преобразования в МО в контексте военно-политической стратегии США