Все
 
 
 


Перспективные направления арктической политики администрации Дж. Байдена
 
Код статьиS207054760018179-3-1
DOI10.18254/S207054760018179-3
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Липунов Никита Сергеевич  
Аффилиация: Московский государственный институт международных отношений (университет)
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаРоссия и Америка в XXI веке
Выпуск
Аннотация

Цель арктической политики США сегодня – укрепить статус арктической державы. Для этого администрация Дж. Байдена провела кадрово-институциональные перестановки, активизировала борьбу с изменением климата, инициировала инфраструктурные проекты на Аляске и сделала упор на многостороннее сотрудничество, в том числе по линии НАТО и Арктического совета. Белый дом не заинтересован в чрезмерной конфронтации с Россией в регионе и признаёт необходимость выработки чётких «правил игры» в Арктике.

Ключевые словаСША, Арктика, Дж. Байден, мультилатерализм, изменение климата, коренные народы, Аляска, НАТО, Арктический совет
Получено15.11.2021
Дата публикации13.01.2022
Кол-во символов16210
Цитировать  
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.

Оглавление

Арктика и внешнеполитическая стратегия Байдена
Новая арктическая стратегия?
Климат, экология, инфраструктура
Военная сфера, союзники и партнёры
Что это означает для России?
1

Арктика не была в фокусе американской политики вплоть до президентства Б. Обамы. В 2009 г. он впервые озвучил цель обновления ледокольного флота, а в 2013 г. принял первую полноценную арктическую стратегию1. В центре её внимания были проблема изменения климата, сохранение местных экосистем, развитие инфраструктуры на Аляске, многостороннее сотрудничество, но не военно-политические аспекты. Они вышли на первый план лишь с приходом в Белый дом Д. Трампа. При нём Арктика стала ещё одной зоной геополитического соперничества с Россией и Китаем, что было прямо зафиксировано в доктрине Министерства обороны 2019 года2.

 1. National Strategy for the Arctic Region [Electronic resource] // The White House Archive [website]. 10.05.2013. – URL: >>> (accessed on 14.11.2021).

2. Department of Defense Arctic Strategy [Electronic resource] // The US Department of Defense [website]. June 2019. – URL: >>> (accessed on 14.11.2021).
2 С началом президентства Дж. Байдена появилась надежда на снижение конфронтации, и на первый план снова – как и при Обаме – вышла климатическая повестка. Команда нового президента уже дала понять, что намерена пересмотреть арктическую политику предшествующей администрации, и сделала первые серьёзные шаги в этом направлении.
3 Можно ли говорить о «новой арктической стратегии США»? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо рассмотреть Арктику в контексте внешнеполитического курса новой администрации и её приоритетов.
4

Арктика и внешнеполитическая стратегия Байдена

 

Несмотря на смену партийной принадлежности президента США и его риторику, глобальные внешнеполитические приоритеты Вашингтона остались неизменными: противостояние с Китаем и управляемая конкуренция с Россией. Это недвусмысленно следует из «Временного стратегического руководства по национальной безопасности» США3 – документа, призванного до времени заменить полноценную Стратегию национальной безопасности и наметить внешнеполитическую доктрину Байдена. К уже ставшему «традиционным» для американской внешней политики набору добавились два столпа программы Демократической партии и лично Дж. Байдена – климатическая повестка и «мультилатерализм»4.

 3. Interim National Security Strategic Guidance [Electronic resource] // The White House [website]. March 2021. – URL: >>> (accessed on 14.11.2021).

4. Ibid.
5 Климат упоминается во «Временном руководстве» 27 раз, в то время как Арктика – ни разу. Из этого следует, что сам по себе регион занимает второстепенное место в иерархии глобальных внешнеполитических приоритетов Вашингтона, однако сквозь их призму получает особое значение.
6

Во-первых, в Арктике США имеют дело сразу с обоими «соперниками» – Россией, крупнейшей арктической державой, и «околоарктическим»5 Китаем с его растущими интересами в регионе. Арктическая политика США долгое время была реактивной, и страна стала постепенно утрачивать позиции арктической державы, уступая инициативу другим игрокам. Стремясь сохранить глобальное лидерство, новая администрация просто не может позволить себе терять очки на ещё одной «доске». Во-вторых, изменение климата особенно сильно ощущается именно в северных широтах, где среднегодовые температуры растут в 2–3 раза быстрее, чем в среднем по планете6. Это кардинально изменяет облик региона и образ жизни местного населения, а также разрушает его уникальные экосистемы. Наконец, для решения климатических проблем как нельзя лучше подходит многосторонняя дипломатия – для Дж. Байдена это ещё и возможность снизить заданный при Д. Трампе градус напряжённости в отношениях с партнёрами по Арктическому совету.

 5. China’s Arctic Policy [Electronic resource] // The State Council Information Office of the People’s Republic of China [website]. January 2018. – URL: >>> (accessed on 14.11.2021).

6. Arctic assessment report shows faster rate of warming [Electronic resource] // World Meteorological Organization [website]. 20.05.2021. – URL: >>> (accessed on 14.11.2021).

Всего подписок: 0, всего просмотров: 166

Оценка читателей: голосов 0 

1. National Strategy for the Arctic Region [Electronic resource] // The White House Archive [website]. 10.05.2013. – URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/docs/nat_arctic_strategy.pdf  (accessed on 14.11.2021).
2. Department of Defense Arctic Strategy [Electronic resource] // The US Department of Defense [website]. June 2019. – URL: https://media.defense.gov/2019/Jun/06/2002141657/-1/-1/1/2019-DOD-ARCTIC-STRATEGY.PDF  (accessed on 14.11.2021).
3. Interim National Security Strategic Guidance [Electronic resource] // The White House [website]. March 2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf  (accessed on 14.11.2021).
4. Ibid.
5. China’s Arctic Policy [Electronic resource] // The State Council Information Office of the People’s Republic of China [website]. January 2018. – URL: http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/01/26/content_281476026660336.htm  (accessed on 14.11.2021).
6. Arctic assessment report shows faster rate of warming [Electronic resource] // World Meteorological Organization [website]. 20.05.2021. – URL: https://public.wmo.int/en/media/news/arctic-assessment-report-shows-faster-rate-of-warming  (accessed on 14.11.2021).
7. Tribal Nations [Electronic resource] // Joseph Biden [website]. – URL: https://joebiden.com/tribalnations/  (accessed on 14.11.2021).
8. Biden-Harris Administration Brings Arctic Policy to the Forefront with Reactivated Steering Committee & New Slate of Research Commissioners [Electronic resource] // The White House [website]. 24.09.2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/ostp/news-updates/2021/09/24/biden-harris-administration-brings-arctic-policy-to-the-forefront-with-reactivated-steering-committee-new-slate-of-research-commissioners/  (accessed on 14.11.2021).
9. About USARC [Electronic resource] // The US Arctic Research Commission [website]. – URL: https://www.arctic.gov/about-usarc/  (accessed on 14.11.2021).
10. President Biden Appoints Commissioners of U.S. Arctic Research Commission Commissioners [Electronic resource] // The White House [website]. – 24.09.2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/24/president-biden-appoints-commissioners-of-u-s-arctic-research-commission/  (accessed on 14.11.2021).
11. Murkowski, King Introduce Bill to Strengthen Diplomacy in the Arctic [Electronic resource] // US Senator Lisa Murkowski [website]. 10.07.2021. – URL: https://www.murkowski.senate.gov/press/release/murkowski-king-introduce-bill-to-strengthen-diplomacy-in-the-arctic  (accessed on 14.11.2021).
12. Paris Climate Agreement [Electronic resource] // The White House [website]. 20.01.2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/20/paris-climate-agreement/  (accessed on 14.11.2021).
13. Roadmap for a Renewed U.S.-Canada Partnership [Electronic resource] // The White House [website]. 23.02.2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/02/23/roadmap-for-a-renewed-u-s-canada-partnership/  (accessed on 14.11.2021).
14. Interior Department delays plan to open 28 million acres of land in Alaska to mineral development [Electronic resource] // KTOO Public Media [website]. 19.04.2021. – URL: https://www.ktoo.org/2021/04/19/interior-department-delays-plan-to-open-28-million-acres-of-land-in-alaska-to-mineral-development/  (accessed on 14.11.2021).
15. Alaska Highlights in the Infrastructure Investment and Jobs Act [Electronic resource] // US Senator Lisa Murkowski [website]. – URL: https://www.murkowski.senate.gov/imo/media/doc/Alaska%20Highlights%20in%20the%20Infrastructure%20Investment%20and%20Jobs%20Act.pdf  (accessed on 14.11.2021).
16. Biden’s Arctic Power Plays [Electronic resource] // Foreign Policy [website]. 20.05.2021. – URL: https://foreignpolicy.com/2021/05/20/biden-arctic-geopolitics-russia-china/  (accessed on 14.11.2021).
17. As U.S. Shifts Arctic Strategy to Counter Russia, Allies Offer Valuable Info [Electronic resource] // RAND Corporation [website]. 24.09.2021. – URL: https://www.rand.org/blog/2021/09/as-us-shifts-arctic-strategy-to-counter-russia-allies.html  (accessed on 14.11.2021).
18. Undertegning av tilleggsavtale mellom Norge og USA om forsvarssamarbeid [Electronic resource] // Regjeringen [website]. 16.04.2021. – URL: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/kglres_forsvarssamarbeid/id2845034/  (accessed on 14.11.2021).
19. First B-1 Deployment to Norway Shows Importance of Arctic, Cold-Weather Ops [Electronic resource] // Air Force Magazine [website]. 05.03.2021. – URL: https://www.airforcemag.com/first-b-1-deployment-to-norway-shows-importance-of-arctic-cold-weather-ops/  (accessed on 14.11.2021).
20. Холодный мир. Что ждёт отношения России и США в Арктике при Байдене [Электронный ресурс] // Московский центр Карнеги [веб-сайт]. – 09.06.2021. – Режим доступа: https://carnegie.ru/commentary/84706  (Дата обращения: 14.11.2021).
21. U.S.-EU Summit Statement [Electronic resource] // The White House [website]. 15.06.2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/15/u-s-eu-summit-statement/  (accessed on 14.11.2021).
22. Pompeo: Russia is "aggressive" in Arctic, China's work there also needs watching [Electronic resource] // Reuters [website]. 06.05.2019. – URL: https://www.reuters.com/article/us-finland-arctic-council-idUSKCN1SC1AY  (accessed on 14.11.2021).
23. A Strategic Blueprint for the Arctic [Electronic resource] // The US Department of the Navy [website]. 2021. – URL: https://www.globalsecurity.org/military/library/policy/navy/arctic-blueprint-2021-final.pdf  (accessed on 14.11.2021).
24. US Army Releases Arctic Strategy: Will Improve Service's Posture in the Region [Electronic resource] // High North News [website]. 17.03.2021. – URL: https://www.highnorthnews.com/en/us-army-releases-arctic-strategy-will-improve-services-posture-region  (accessed on 14.11.2021).
25. Путин заявил, что Россия и США должны сотрудничать в Арктике [Электронный ресурс] // ТАСС [веб-сайт]. 16.06.2021. – Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/11668031  (Дата обращения: 14.11.2021).
26. Remarks by President Biden in Press Conference [Electronic resource] // The White House [website]. 16.06.2021. – URL: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/06/16/remarks-by-president-biden-in-press-conference-4/  (accessed on 14.11.2021).

Система Orphus

Загрузка...
Вверх