Все
 
 
 


Секретное положение о КГБ при Совете министров СССР 1959 г.: попытка создания правовой основы деятельности спецслужб
 
Код статьиS086956870000133-7-1
DOI10.31857/S086956870000133-7
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Пожаров Алексей Иванович 
Должность: Ведущий научный сотрудник
Аффилиация: Институт российской истории РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Название журналаРоссийская история
Выпуск
Страницы73-82
Аннотация

  

Ключевые слова
Получено03.10.2018
Дата публикации03.10.2018
Кол-во символов30820
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной.
1

Реформирование советских спецслужб, в том числе изменения их статуса – от ранга самостоятельного наркомата (министерства) до комиссии (комитета) при Совнаркоме/Совете министров (СМ) СССР, как правило, не имели надлежащего правового обеспечения.
2

Работа отечественных спецслужб начиная с момента образования Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) при Совнаркоме РСФСР по борьбе с контрреволюцией и саботажем (1917) до ликвидации Комитета государственной безопасности (КГБ) СССР (1991) основывалась на нескольких важнейших правовых актах. Это были Конституция РСФСР (1918); декрет ВЦИК «О Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях (положение)» (от 28 октября 1918 г.); дополняющее это положение постановление ВЦИК «О праве вынесения приговоров ВЧК и революционными трибуналами» (от 17 февраля 1919 г.); «Положение о Государственном политическом управлении» (от 6 февраля 1922 г.); «Положение об Объединённом государственном политическом управлении СССР и его органах» (от 15 ноября 1923 г.); Конституции СССР, принятые в 1924 и 1936 гг.; «Положение о Комитете государственной безопасности при Совете министров СССР и его органах на местах» (от 2 марта 1959 г.); Конституция 1977 г. И если правовые документы, принятые в 1918–1922 гг., имели юридическую силу несколько лет, то положения об Объединённом государственном политическом управлении (ОГПУ) и КГБ – более трёх десятилетий.
3

С точки зрения нормотворчества, положение о КГБ и его органах было самым объёмным и тщательно выверенным. Вместе с тем ведомственная правовая база периода функционирования этой структуры КГБ отличалась высокой степенью секретности по сравнению с аналогичными документами ВЧК–ОГПУ. С середины 1930-х гг. партийно-государственная власть и руководство спецслужб скрывали разработанные концептуальные основы деятельности советских органов госбезопасности не только от советской общественности, но даже от рядовых сотрудников НКВД–КГБ. Например, только узкий круг партаппаратчиков и высшего руководящего звена ведомства был осведомлён о содержании приказа председателя КГБ при СМ СССР от 19 марта 1959 г. 1 , итога многолетней разработки фундаментального «Положения о Комитете...». Когда в 1934 г. ЦИК СССР упразднил ОГПУ и образовал

 1 Положение о Комитете государственной безопасности при Совете министров СССР и его органах на местах // Лубянка. ВЧК–КГБ. 1917–1991. Справочник / Сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М., 2003. С. 693–698.
4

Когда в 1934 г. ЦИК СССР упразднил ОГПУ и образовал союзно-республиканский Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР, возник вопрос о необходимости переработки положения об ОГПУ и издании нового – о НКВД. Однако в период массовых политических репрессий в стране, а затем во время Великой Отечественной войны деятельность спецслужб так и не была ограничена какими-либо правовыми рамками.
5

Логика объединения органов госбезопасности и внутренних дел (1934) требовала разработки основополагающего документа для обновлённого и укрупнённого НКВД СССР. Однако издание соответствующего положения Сталин отложил на неопределённый срок. Кроме того, использование органов госбезопасности вне правовых границ по усмотрению сталинского режима давало ему дополнительные возможности для укрепления единоличной власти вождя и устранения всех его потенциальных политических конкурентов.

всего просмотров: 1824

Оценка читателей: голосов 0 

1. Положение о Комитете государственной безопасности при Совете министров СССР и его органах на местах // Лубянка. ВЧК–КГБ. 1917–1991. Справочник / Сост. А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М., 2003. С. 693–698.
2. Проект Положения о Министерстве внутренних дел СССР от 16 июня 1953 г. // Лубянка. ВЧК–КГБ. 1917–1991... С. 681–684.
3. Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. Учебное пособие. М., 1998. С. 21.  
4. Haustov V.N. Razvitie sovetskih organov gosudarstvennoj bezopasnosti: 1917–1953 gg // Саhiers du Моndе russe. Аvri1-déсеmbre (Paris). 2001. No 42/2–3–4. P. 358 (URL: http://monderusse.revues;  дата   обращения: 09.04.2016).
5. Афиани В.Ю., Панина А.Л., Пожаров А.И. «Честно служить партии». Постановление Президиума ЦК КПСС об образовании КГБ при Совете министров СССР. 1954 г. // Исторический архив.   2002. No 3. С. 3–28.
6. Венгерские события 1956 года глазами КГБ и МВД СССР. Сборник документов / Сост. А.А. Зданович, В.К. Былинин, В.К. Гасанов, В.И. Коротаев, В.Ф. Лашкул. М., 2009.
7. Из записки И.А. Серова в ЦК КПСС о работе КГБ при Совете министров СССР от июня 1957 г. // Лубянка. ВЧК–КГБ. 1917–1991... С. 688–692.  
8. Петров Н.В. Первый Председатель КГБ Иван Серов. М., 2005. С. 325–328. 
9. Выписка из протокола No 200 заседания Президиума ЦК КПСС с утверждением проекта положения о КГБ при СМ СССР от 9 января 1959 г. // Лубянка. ВЧК–КГБ. 1917–1991... С. 693.
10. Положение о Комитете... С. 694. 
11. Сталин И.В. О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников (доклад и заключительное слово на Пленуме ЦК ВКП(б) 3–5 марта 1937 г.). М., 1937. С. 29.  
12. Структура КГБ зависела от численности сотрудников и региона нахождения: Комитет – в республиках, управление – в областях, отдел – в районах и одновременно часть управления – отделение как часть отдела.
13. Хрущёв Н.С. О культе личности и его последствиях (доклад ХХ съезду КПСС 25 февраля 1956 г.) // Известия ЦК КПСС. 1989. No 3. С. 98–178. 
14. Кокурин А.И., Пожаров А.И. «Новый курс» Л.П. Берии // Исторический архив. 1996. No 4. С. 132–164. 
15. Хрущёв Н.С. Речь на Всесоюзном совещании работников Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР 7 июня 1954 г. // Никита Сергеевич Хрущёв. Два цвета времени.   
16. Документы из личного фонда Н.С. Хрущёва / Сост. А.Н. Артизов. В 2 т. Т. 1. М., 2009. С. 507–525.

Система Orphus

Загрузка...
Вверх