All
 
|
 
 


The appearance and development of the tool of European territorial cooperation
 
PIIS221979310012068-7-1
DOI10.37490/S221979310012068-7
Publication type Article
Status Published
Authors
Tomasz Studzieniecki 
Occupation: Professor
Affiliation: Gdynia Maritime Academy
Address: Poland, Gdynya
Ivan Gumenyuk
Occupation: Leading Researcher
Affiliation: Immanuel Kant Baltic Federal University
Address: Russian Federation, Kaliningrad
Journal namePskov Journal of Regional Studies
EditionIssue 1 (37)
Pages3-18
Abstract

The article is devoted to the description of the instrument of European territorial cooperation, which in recent years has become an important instrument of the policy of the European Union in the context of regional development, including cooperation with the regions of bordering countries that are not members of the EU. The article shows the evolution of this tool, which for the last 15 years, undergoing changes, has formed into one of the key objectives of the policy of rallying the European Union. The instrument of European territorial cooperation, has substantial financial and administrative resources, provides support to the economically underdeveloped regions of the EU, ensures development of an innovative economy, and intensifies cooperation programs in such new areas as the maritime economy. The key conclusion of the article is to assess the role of this tool as a driver of the EU's territorial development in the future. For Russian authors, the study of the genesis and modern internal structure of the instrument of European territorial cooperation will allow us to more accurately understand how the mechanism of territorial development is sufficiently contrasted in terms of the pace and level of the social and economic development of the EU. The obtained knowledge can also be applied with the aim of adapting the best European practices in the development of Russian border regions, including neighboring countries with the European Union.

Keywordsinstrument of European territorial cooperation, European Union, cross-border cooperation, cohesion policy
AcknowledgmentThe research was performed at support of the grant by the Russian Scientific Foundation (Project No 18-17-00112 "Ensuring of economical safety of the Western border regions of Russia in conditions of geopolitical turbulence").
Received02.11.2018
Publication date15.03.2019
Number of characters27626
Cite   Download pdf To download PDF you should sign in
1 Введение. Европа в течение сотен лет была территорией экономических и социальных контрастов, порождающих конфликты, усиливаемые идеями национализма и национальной гегемонии [14,с. 33]. Череда войн ХХ в. заставила политиков осознать необходимость развития идеи общеевропейской идентичности и выработки общих целей, тем самым, был инициирован процесс европейской интеграции. Возникло желание создать институт, который позволил бы восстановить Европу и ликвидировать последствия вооруженных конфликтов [19].
2 Как логическое продолжение данного процесса появилась потребность в снижении барьерной функции государственных границ [3]. Была сформулирована концепция общего рынка, где границы не выступали бы препятствием для свободного перемещения рабочей силы, товаров, услуг и капитала [13, с. 28]. Социально-экономическое развитие и проницаемость границ ещё больше усилилась благодаря созданию Экономического и валютного союза и упразднению пограничного контроля между европейскими странами в результате подписания Шенгенского договора в 1985 г. Границы в Европейском союзе утратили функцию разделителей между странами. Однако они не исчезли полностью. Сохранились культурные, административные, экономические и языковые барьеры между странами, а власти приграничных регионов стали приспосабливаться к новым институциональным условиям, в которых граница становилась инструментом развития, а не ограничительным условием.
3 Концепция приграничного сотрудничества. Европейское сообщество в рамках своих компетенций изначально поддерживало сотрудничество «через границы», но довольно долгое время не создавало собственной правовой основы, объясняя это тем, что вопросы, касающиеся прав местных и региональных организаций, относятся к исключительной компетенции органов государств-членов и находятся вне компетенции законодательных органов ЕС [8, с. 31].
4 Растущее значение региональной политики способствовало развитию и институционализации приграничного сотрудничества в Европе. Инструментами такого сотрудничества стали еврорегионы. Данные структуры не обладают статусом наднациональных, и подчиняются юрисдикции государств, в них входящих.
5 Характер межгосударственного сотрудничества определялся государственными органами в соответствии с принятыми ими международными договорами и обязательствами. Однако, благодаря еврорегионам, границы стали более проницаемыми для людей, идей, товаров и услуг. Еврорегионы стали платформой для социального сотрудничества и контактов жителей пограничных районов. Еврорегионы не получили полноправного правового статуса в контексте международного права, однако, можно сказать, что они приобрели значимый вес в международном политическом пространстве. Европейское сообщество положительно восприняло опыт еврорегионов и аналогичных приграничных структур [12, с. 47]. «Еврорегионы прорвали европейские границы. Они сделали много красивых маленьких и больших отверстий в этой невидимой, но заметной стене, которая является границами. Еврорегионы изменили характер европейских границ. Они превратили их из твёрдых в мягкие» [11, с. 20]. Положительно оценили деятельность еврорегионов не только в ЕС, но и в сопредельных странах, региональные и муниципальные представители которых принимали участие в деятельности таких организационных структур [2–4].

views: 674

Readers community rating: votes 0 

1. Каледин Н. В., Корнеевец В. С. Трансграничное сотрудничество в Балтийском регионе — к новым пространственным формам международной экономической интеграции // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 7. Геология. География. 2007. № 3. С. 80–90.
2. Кошелев В. Н. Еврорегион как фактор социально-экономического развития территории // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Естественные и медицинские науки. 2009. № 1. С. 96–99.
3. Осмоловская Л. Г. Типология российских приграничных регионов по степени развития трансграничных связей // Региональные исследования. 2016. № 1 (51). С. 126–135.
4. Часовский В. И. Трансграничное экономическое сотрудничество российских и белорусских регионов // Псковский регионологический журнал. 2014. № 17. С. 108–117.
5. Cohesion policy 2007–13. Commentaries and official texts. European Communities. Brussels 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2007/publications/guide2007_en.pdf 
6. Cohesion policy 2014–2020. Investing in growth and jobs. Publications Office of the European Union, Luxembourg 2011. [Электронный ресурс]. URL:  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/regulation2014_leaflet_en.pdf  (дата обращения 11.09.2018).  P. 14.
7. Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999. [Электронный ресурс]. URL:  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1083  (дата обращения 19.09.2018)
8. Dumała H. Współpraca międzyterytorialna w prawie Wspólnot Europejskich//Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio K, Politologia, 2009. Vol. 16 (1). s. 31.
9. European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC). [Электронный ресурс].  URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/fr/policy/cooperation/european-territorial/egtc/   (дата обращения 15.09.2018)
10. European structural and investment funds. European Commission. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/funding-opportunities/funding-programmes/overview-funding-programmes/european-structural-and-investment-funds_en  (дата обращения 11.09.2018)
11. Jóskowiak K. Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej – innowacyjny instrument polityki spójności Unii Europejskiej (w:) Polsko Słowacka Współpraca Transgraniczna Samorządów Lokalnych w latach 2012-2013, Związek Euroregion „Tatry” w Nowym Targu, Nowy Targ 2003, p. 20.
12. Lewkowicz Ł. Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej – nowa jakość polsko-słowackiej współpracy transgranicznej?//Studia Regionalne i Lokalne, Nr 1(51)/2013.
13. Martínez A.A. Rola Komitetu Regionów oraz Platformy Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej (w:) Polsko Słowacka Współpraca Transgraniczna Samorządów Lokalnych w latach 2012-2013, Związek Euroregion „Tatry” w Nowym Targu, Nowy Targ 2013. Р. 28.
14. Ratzinger J. Europe: Today and Tomorrow. Unity Publisher. Kielce. 2005. Р. 33.
15. Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund and repealing Regulation (EC). No 1783/1999. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32006R1080  (дата обращения 19.09.2018)
16. Regulation (EC) No 1082/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on a European grouping of territorial cooperation (EGTC). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32006R1082  дата обращения 19.09.2018)
17. Regulation (EU) No 1299/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on specific provisions for the support from the European Regional Development Fund to the European territorial cooperation goal. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32013R1299  (дата обращения 15.09.2018).
18. Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC). No 1083/2006. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=celex%3A32013R1303  (дата обращения 15.09.2018)
19. Studzieniecki T. Europejskie Ugrupowania  Współpracy Terytorialnej – ujęcie podmiotowe, przedmiotowe i przestrzenne. Academia Europa Nostra. Lubieszynek.  2015. 200 p.
20. Szlachta J. Strategia Europa 2020 a europejska polityka spójności po 2013 roku//Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego. Nr 88 (2012). P. 232
21. 2006/702/EC: Council Decision of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32006D0702  (дата обращения 19.09.2018)

Система Orphus

Loading...
Up