Все
 
 
 


Появление и развитие инструмента европейского территориального сотрудничества
 
Код статьиS221979310012068-7-1
DOI10.37490/S221979310012068-7
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Студжиницки Томаш  
Должность: профессор кафедры экономики услуг
Аффилиация: Морская академия Гдыни
Адрес: Польша, Гдыня
Гуменюк Иван Сергеевич
Должность: ведущий научный сотрудник
Аффилиация: Балтийский федеральный университет им. И. Канта
Адрес: Российская Федерация, Калининград
Название журналаПсковский регионологический журнал
ВыпускВыпуск 1 (37)
Страницы3-18
Аннотация

Статья посвящена описанию инструмента европейского территориального сотрудничества, ставшего в последние годы важным инструментом политики Европейского союза в контексте регионального развития, в т. ч. сотрудничества с регионами приграничных стран, не являющихся членами ЕС. В статье представлена эволюция данного инструмента, который за последние 15 лет, претерпев изменения, сформировался в одну из ключевых целей политики сплочения ЕС. Инструмент европейского территориального сотрудничества, обладает существенными финансовыми и административными ресурсами, обеспечивает поддержку экономически слаборазвитых регионов ЕС, обеспечивает развитие инновационной экономике, и активизирует программы сотрудничества по новым направлениям, в частности, таким, как морская экономика. Ключевым выводом статьи является оценка роли данного инструмента как драйвера территориального развития ЕС в будущем. Для российских авторов изучение генезиса и современной внутренней структуры инструмента европейского территориального сотрудничества позволит более точно понимать, как организован механизм территориального развития достаточно контрастного по темпам и уровню социально-экономического развития ЕС. Полученные знания также могут быть применимы с целью адаптации лучших европейских практик в развитии российских приграничных регионов, в т.ч. соседствующих с ЕС.

Ключевые словаинструмент европейского территориального сотрудничества, Европейский союз, приграничное сотрудничество, политика сплочения
Источник финансированияИсследование выполнено за счёт гранта Российского научного фонда (проект № 18-17-00112 «Обеспечение экономической безопасности регионов Западного порубежья России в условиях геополитической турбулентности»).
Получено02.11.2018
Дата публикации15.03.2019
Кол-во символов27626
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
1 Введение. Европа в течение сотен лет была территорией экономических и социальных контрастов, порождающих конфликты, усиливаемые идеями национализма и национальной гегемонии [14,с. 33]. Череда войн ХХ в. заставила политиков осознать необходимость развития идеи общеевропейской идентичности и выработки общих целей, тем самым, был инициирован процесс европейской интеграции. Возникло желание создать институт, который позволил бы восстановить Европу и ликвидировать последствия вооруженных конфликтов [19].
2 Как логическое продолжение данного процесса появилась потребность в снижении барьерной функции государственных границ [3]. Была сформулирована концепция общего рынка, где границы не выступали бы препятствием для свободного перемещения рабочей силы, товаров, услуг и капитала [13, с. 28]. Социально-экономическое развитие и проницаемость границ ещё больше усилилась благодаря созданию Экономического и валютного союза и упразднению пограничного контроля между европейскими странами в результате подписания Шенгенского договора в 1985 г. Границы в Европейском союзе утратили функцию разделителей между странами. Однако они не исчезли полностью. Сохранились культурные, административные, экономические и языковые барьеры между странами, а власти приграничных регионов стали приспосабливаться к новым институциональным условиям, в которых граница становилась инструментом развития, а не ограничительным условием.
3 Концепция приграничного сотрудничества. Европейское сообщество в рамках своих компетенций изначально поддерживало сотрудничество «через границы», но довольно долгое время не создавало собственной правовой основы, объясняя это тем, что вопросы, касающиеся прав местных и региональных организаций, относятся к исключительной компетенции органов государств-членов и находятся вне компетенции законодательных органов ЕС [8, с. 31].
4 Растущее значение региональной политики способствовало развитию и институционализации приграничного сотрудничества в Европе. Инструментами такого сотрудничества стали еврорегионы. Данные структуры не обладают статусом наднациональных, и подчиняются юрисдикции государств, в них входящих.
5 Характер межгосударственного сотрудничества определялся государственными органами в соответствии с принятыми ими международными договорами и обязательствами. Однако, благодаря еврорегионам, границы стали более проницаемыми для людей, идей, товаров и услуг. Еврорегионы стали платформой для социального сотрудничества и контактов жителей пограничных районов. Еврорегионы не получили полноправного правового статуса в контексте международного права, однако, можно сказать, что они приобрели значимый вес в международном политическом пространстве. Европейское сообщество положительно восприняло опыт еврорегионов и аналогичных приграничных структур [12, с. 47]. «Еврорегионы прорвали европейские границы. Они сделали много красивых маленьких и больших отверстий в этой невидимой, но заметной стене, которая является границами. Еврорегионы изменили характер европейских границ. Они превратили их из твёрдых в мягкие» [11, с. 20]. Положительно оценили деятельность еврорегионов не только в ЕС, но и в сопредельных странах, региональные и муниципальные представители которых принимали участие в деятельности таких организационных структур [2–4].

всего просмотров: 672

Оценка читателей: голосов 0 

1. Каледин Н. В., Корнеевец В. С. Трансграничное сотрудничество в Балтийском регионе — к новым пространственным формам международной экономической интеграции // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 7. Геология. География. 2007. № 3. С. 80–90.
2. Кошелев В. Н. Еврорегион как фактор социально-экономического развития территории // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Естественные и медицинские науки. 2009. № 1. С. 96–99.
3. Осмоловская Л. Г. Типология российских приграничных регионов по степени развития трансграничных связей // Региональные исследования. 2016. № 1 (51). С. 126–135.
4. Часовский В. И. Трансграничное экономическое сотрудничество российских и белорусских регионов // Псковский регионологический журнал. 2014. № 17. С. 108–117.
5. Cohesion policy 2007–13. Commentaries and official texts. European Communities. Brussels 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2007/publications/guide2007_en.pdf 
6. Cohesion policy 2014–2020. Investing in growth and jobs. Publications Office of the European Union, Luxembourg 2011. [Электронный ресурс]. URL:  http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2014/proposals/regulation2014_leaflet_en.pdf  (дата обращения 11.09.2018).  P. 14.
7. Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999. [Электронный ресурс]. URL:  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32006R1083  (дата обращения 19.09.2018)
8. Dumała H. Współpraca międzyterytorialna w prawie Wspólnot Europejskich//Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio K, Politologia, 2009. Vol. 16 (1). s. 31.
9. European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC). [Электронный ресурс].  URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/fr/policy/cooperation/european-territorial/egtc/   (дата обращения 15.09.2018)
10. European structural and investment funds. European Commission. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/funding-opportunities/funding-programmes/overview-funding-programmes/european-structural-and-investment-funds_en  (дата обращения 11.09.2018)
11. Jóskowiak K. Europejskie Ugrupowanie Współpracy Terytorialnej – innowacyjny instrument polityki spójności Unii Europejskiej (w:) Polsko Słowacka Współpraca Transgraniczna Samorządów Lokalnych w latach 2012-2013, Związek Euroregion „Tatry” w Nowym Targu, Nowy Targ 2003, p. 20.
12. Lewkowicz Ł. Europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej – nowa jakość polsko-słowackiej współpracy transgranicznej?//Studia Regionalne i Lokalne, Nr 1(51)/2013.
13. Martínez A.A. Rola Komitetu Regionów oraz Platformy Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej (w:) Polsko Słowacka Współpraca Transgraniczna Samorządów Lokalnych w latach 2012-2013, Związek Euroregion „Tatry” w Nowym Targu, Nowy Targ 2013. Р. 28.
14. Ratzinger J. Europe: Today and Tomorrow. Unity Publisher. Kielce. 2005. Р. 33.
15. Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund and repealing Regulation (EC). No 1783/1999. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32006R1080  (дата обращения 19.09.2018)
16. Regulation (EC) No 1082/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on a European grouping of territorial cooperation (EGTC). [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32006R1082  дата обращения 19.09.2018)
17. Regulation (EU) No 1299/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on specific provisions for the support from the European Regional Development Fund to the European territorial cooperation goal. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32013R1299  (дата обращения 15.09.2018).
18. Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC). No 1083/2006. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=celex%3A32013R1303  (дата обращения 15.09.2018)
19. Studzieniecki T. Europejskie Ugrupowania  Współpracy Terytorialnej – ujęcie podmiotowe, przedmiotowe i przestrzenne. Academia Europa Nostra. Lubieszynek.  2015. 200 p.
20. Szlachta J. Strategia Europa 2020 a europejska polityka spójności po 2013 roku//Prace i Materiały Instytutu Rozwoju Gospodarczego. Nr 88 (2012). P. 232
21. 2006/702/EC: Council Decision of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion. [Электронный ресурс]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32006D0702  (дата обращения 19.09.2018)

Система Orphus

Загрузка...
Вверх