Приграничное сотрудничество между Россией и Китаем: глубинные препятствия развития

Должность: Директор Центра комплексных европейских и международных исследований
Аффилиация: НИУ ВШЭ
Адрес: Российская Федерация, 119017, Москва, ул. Малая Ордынка, д. 17

Янькова Александра Дмитриевна

Должность: Стажер-исследователь Центра комплексных европейских и международных исследований
Аффилиация: НИУ ВШЭ
Адрес: Россия, 119017, Москва, ул. Малая Ордынка, д. 17

Название журнала

Проблемы Дальнего Востока

Выпуск

Выпуск №4

Страницы

41-55

Аннотация

Приграничное сотрудничество между Россией и Китаем является не только важной частью двустороннего взаимодействия, но и стимулом для ускоренного развития приграничных территорий. Изучение его результатов за последние 30 лет позволяет отследить институциональные изменения обеих стран, а также общую динамику их внешнеторговой и инвестиционной активности. Главной особенностью нынешнего состояния российско-китайского приграничного сотрудничества является постепенное угасание интереса к нему с обеих сторон, что противоречит растущему числу государственных программ, рамочных соглашений и инициатив, имеющих серьезную политическую поддержку. Китай все более сдержанно оценивает транзитные выгоды и перспективы производственной кооперации на локальном уровне ввиду малой емкости рынка российского Дальнего Востока и его инфраструктурной неразвитости. Обе страны демонстрируют недоверие, двухсторонние проекты приобретают все более рассогласованный характер, их реализация затягивается, а ее результаты противоречат возложенным на них ожиданиям. Чтобы понять причины такого дисбаланса, в статье последовательно анализируются основные измерения и показатели российско-китайского приграничного сотрудничества, особенности существующей на данный момент нормативно-правовой базы и институциональной основы, а также результаты реализации ряда государственных программ и крупных двухсторонних проектов. На примере успешных и неудачных кейсов предпринимается попытка выявить препятствия на пути развития межрегионального сотрудничества на разных уровнях, включая такие глубинные проблемы, как сопротивление местных элит и недооценка реальных внешнеэкономических особенностей и возможностей регионов, и сравнить их с проблемами, выделяемыми китайскими экспертами.

Ключевые слова

Приграничное сотрудничество, региональная экономика, местные элиты, Дальний Восток, Россия, Китай

Получено

26.04.2022

Дата публикации

01.09.2022

Кол-во символов

34316

Цитировать

ГОСТ	Кашин В. Б. , Янькова А. Д. Приграничное сотрудничество между Россией и Китаем: глубинные препятствия развития // Проблемы Дальнего Востока – 2022. – Выпуск №4 C. 41-55 [Электронный ресурс]. URL: https://pdv.jes.su/S013128120021444-9-1 (дата обращения: 19.04.2024). DOI: 10.31857/S013128120021444-9
MLA	Kashin, Vasiliy, Yankova, Alexandra "Cross-border Cooperation between Russia and China: Deep Obstacles to Development." Problemy Dalnego Vostoka 4 (2022):41-55. DOI: 10.31857/S013128120021444-9
APA	Kashin V., Yankova A. (2022). Cross-border Cooperation between Russia and China: Deep Obstacles to Development. Problemy Dalnego Vostoka (4), pp.41-55 DOI: 10.31857/S013128120021444-9

100 руб.

При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»

Всего подписок: 2, всего просмотров: 381

Оценка читателей: голосов 0

1. Александрова М.В. Российско-китайское межрегиональное сотрудничество // Рос-сия-Китай: шансы и вызовы отношений «Новой эпохи» / сост. А.О. Виноградов, А.С. Исаев, Е.И. Сафронова, М.В. Александрова. М.: ИДВ РАН, 2020. С. 200–219.

2. Внешняя торговля. Официальная статистика // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11193 (дата обращения: 13.11.2021).

3. Документы, подписанные по итогам российско-китайских переговоров // Прези-дент РФ. 03.09.2015. URL: http://kremlin.ru/supplement/5009/print (дата обращения: 09.11.2021).

4. Дополнительные положения о дальнейшем развития приграничной торговли № 844 от 16 ноября 1998 года // Министерство коммерции Китайской Народной Респуб-лики. 16.11.1998. URL: http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/xjbjmy/656387.htm (дата обращения: 10.11.2021).

5. Жань С. Российско-китайское приграничное сотрудничество на современном эта-пе (2001–2011 гг.): дис. канд. ист. наук: 07.00.15 // Москва: Вестник МГИМО Университе-та. 2014. 167 с.

6. Зуенко И. Российско-Китайский Координационный совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству // Московский центр Карнеги. 2018. URL: https://carnegie.ru/commentary/77081 (дата обращения: 09.11.2021).

7. Иванов С.А. Программа сотрудничества восточных регионов России и северо-восточных регионов Китая: политическая значимость и экономическая эффективность // Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН: Та-моженная политика России на Дальнем Востоке. 2018. № 1 (82). С. 54–62.

8. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_30364/ (дата обращения: 05.11.2021).

9. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Утверждена распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 2577-р. URL: http://static.government.ru/media/files/MnASiQeMZvg94D1jToaVcdAyXzgFpGAC.pdf (дата обращения: 05.11.2021).

10. Костюнина Г.М., Баронов В.И. Трансграничные свободные экономические зоны в зарубежных странах (на примере Китая) // Москва: Вестник МГИМО Университета. 2011. № 2 (17). С. 169–178.

11. Муратшина К.Г. Программа сотрудничества регионов Дальнего Востока и Вос-точной Сибири РФ и Северо-Востока КНР на 2009–2018 гг. в российско-китайском транс-граничном взаимодействии: значение, эволюция, риски // Вестник Томского государст-венного университета. 2017. № 417. С. 110–120.

12. Петровский В.Е. Перекрестные годы регионов — новые возможности для рос-сийско-китайского приграничного и межрегионального сотрудничества // Китай в миро-вой и региональной политике. История и современность. 018. № 23 (23). С. 238–246.

13. Показатели для мониторинга оценки эффективности деятельности субъектов Рос-сийской Федерации. Региональная статистика // Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/regional_statistics (дата обращения: 10.11.21).

14. Понкратова Л.А. 30 лет трансграничного сотрудничества России и Китая: итоги и новые тренды // Проблемы торгово-экономического сотрудничества российского Даль-него Востока и Северо-Востока Китая / отв. ред. А.В. Островский; сост. П.Б. Каменнов. В 2 кн. Кн. 2. М.: ИДВ РАН, 2019. С. 146–167.

15. Программа развития российско-китайского сотрудничества в торгово-экономиче-ской и инвестиционной сферах на Дальнем Востоке Российской Федерации на 2018–2024 гг. // Министерство коммерции КНР. 19.11.2018. URL: http://oys.mofcom.gov.cn/article/oyjjss/ztdy/202011/20201103015204.shtml (дата об-ращения: 11.11.2021).

16. Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Си-бири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009–2018 гг.) // Минэкономразвития России. 23.09.2009. URL: http://economy.gov.ru/minec/main (дата обращения: 13.11.2021).

17. Прямые инвестиции в Российскую Федерацию: остатки по субъектам Российской Федерации по инструментам и странам-партнерам // ЦБ РФ. URL: http://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/ (дата обращения: 10.11.21).

18. Редакция журнала Проблемы Дальнего Востока. Круглый стол «Китаеведение со-временной России: проблемы и перспективы развития» // Проблемы Дальнего Востока. 2022. № 1 C. 7–39.

19. Соглашение между Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации и Главным таможенным управлением Китайской Народ-ной Республики о сотрудничестве в сфере развития пунктов пропуска через российско-китайскую государственную границу // Электронный фонд правовых и нормативно-тех-нических документов. 23.11.2010. URL: http://docs.cntd.ru/document/902289639 (дата об-ращения: 13.11.2021).

20. Уведомление Госсовета КНР по вопросам приграничной торговли // Министер-ство коммерции Китайской Народной Республики. 03.01.1996. URL: http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/bf/200207/20020700031328.html (дата обраще-ния: 10.11.2021).

21. Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» от 26.07.2017 г. № 179-ФЗ. URL: http://government.ru/docs/all/112556/ (дата обращения: 05.11.2021).

22. Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 04.01.1999 № 4-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/13347 (дата обращения: 11.11.2021).

23. Фэн Шаолэй, Цуй Хэн. Развитие Дальнего Востока и китайско-российские отно-шения: новое видение и новые подходы // Россия в глобальной политике. 2019. URL: https://globalaffairs.ru/articles/razvitie-dalnego-vostoka-i-kitajsko-rossijskie-otnosheniya-novoe-videnie-i-novye-podhody/#_ftn5 (дата обращения: 09.11.2021).

24. 马红, 范会敏, 曹馨月. 中俄边境跨文化教育合作的现状与实践 [Ма Хун, Фань Хуэй-минь, Цао Синьюэ. Текущая ситуация и практика сотрудничества в области межкультур-ного образования на китайско-российской границе] // 湖北开放职业学院学报. 2021年. 第4期. 第100–101页.

25. 索佳莉.《一带一路》战略在黑龙江省中俄边境物流领域所面临的机遇与挑战 [Со Цзяли. Возможности и вызовы, с которыми сталкивается стратегия «Пояс и путь» в облас-ти логистики на китайско-российской границе в провинции Хэйлунцзян] // 中国经济报告. 2016 年. 第12期. 第118–119页.

26. 徐坡岭. 准确评估俄罗斯经济实力和中俄经贸前景 [Сюй Болин. Точная оценка эко-номической мощи России и перспектив российско-китайских экономических и торговых отношений] // 中国经济报告. 2017年. 第11期. 第107–111页.

27. 徐黎丽, 乌日丽格. 中俄边境口岸的特点及发展优劣势反思 [Сюй Лили, Ву Религи. Размышления о характеристиках, преимуществах и недостатках развития пограничных переходов между Китаем и Россией] // 贵州民族研究. 2021年. 第42期. 第52–61页.

28. 匡增军, 欧开飞. 新时期俄罗斯国家边界政策: 继承与调整 — 基于 2018 年版《俄罗斯联邦国家边界政策原则》的分析 [Хуан Цзэнцзюй, Оу Кайфэй. Государственная погра-ничная политика России в новую эпоху: наследование и корректировка — на основе ана-лиза издания 2018 года «Принципы государственной пограничной политики Российской Федерации»] // 俄罗斯研究. 2021 年. 第1期. 第32–44页.

29. 胡明, 田文泉. 新发展格局下中俄经贸合作: 回顾、现状及展望 [Ху Мин, Тянь Вэнь-цюань. Китайско-российское экономическое и торговое сотрудничество в рамках новой модели развития: обзор, статус-кво и перспективы] // 中国经贸. 2021年. 第1期. 第19–26页.

30. 何伟. 大兴安岭边境贸易发展亟待关注的几个问题 [Хэ Вэй. Несколько вопросов, требующих срочного внимания для развития приграничной торговли в Дасинганлинге] // 黑龙江金融. 2007 年. 第12期. 第67–68页.

31. 郑云龙, 周艾民. 刘影. 中俄边境口岸城市的城市化与文化定位研究 [Чжэн Юньлун, Чжоу Айминь, Лю Ин. Исследование урбанизации и культурного позиционирования горо-дов на китайско-российских пограничных переходах] // 边疆经济与文化. 2011年. 第6期. 第6–8页.

32. 杨文兰. 中俄蒙边境三角区经贸合作方略 [Ян Вэньлань. Стратегия экономического и торгового сотрудничества в пограничном треугольнике Китай-Россия-Монголия] // 开放导报. 2016年. 第1期. 第55–59页.