Left-Turn Ahead in the UK Economy: The Johnson Factor

 
PIIS086904990017285-5-1
DOI10.31857/S086904990017285-5
Publication type Article
Status Published
Authors
Occupation: Senior Research Fellow, Center for European Studies
Affiliation: Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences (IMEMO)
Address: Moscow, Russian Federation
Journal nameObshchestvennye nauki i sovremennost
EditionIssue 5
Pages87-102
Abstract

The paper identifies the key features and specific nature of the economic strategy adopted by Boris Johnson’s conservative government. The record growth of the public sector net borrowing in the post-war era is viewed as the main risk factor to the strategy implementation. The author concludes that liberal market economy in the UK has been gradually morphing into a coordinated market economy. The paradigm shift expresses itself in the deviation from economic neoliberalism to the idea of ‘one-nation conservatism’ adapted to modern trends. In practice, this means reinforcement of the redistributive and regulatory functions of the state, as well as transition from the consumption-led to export-led growth model.

KeywordsUK economic strategy, Boris Johnson, Conservative Party, Levelling up, Net Zero economy, Global Britain, neoliberalism, one-nation conservatism, Winston Churchill
Received22.09.2021
Publication date29.10.2021
Number of characters34946
Cite  
100 rub.
When subscribing to an article or issue, the user can download PDF, evaluate the publication or contact the author. Need to register.
Размещенный ниже текст является ознакомительной версией и может не соответствовать печатной
1 Политический кризис, который разразился в Британии после референдума 2016 г., закончился убедительной победой консерваторов на внеочередных выборах в декабре 2019 г. Страна официально вышла из ЕС 31 января 2020 г., а 1 января 2021 г., после окончания переходного периода, начался новый этап британской экономической истории. Перед правительством Бориса Джонсона встала задача актуализировать основные направления внутренней и внешней экономической политики. По стечению обстоятельств, начало нового этапа пришлось на период существенного падения деловой активности под влиянием пандемии Covid-19, на фоне чего распространилась идея использовать восстановительный процесс как трамплин для перехода на качественно новый уровень экономического развития.
2

Британская экономика в 2020 – первом полугодии 2021 г.

3 В марте 2020 г. правительство, получив чрезвычайные полномочия, ввело карантинные ограничения и начало программы финансовой поддержки населения и бизнеса. В 2020/21 финансовом году расходы на данные программы, а также дополнительные ассигнования на медицину и тестирование населения составили около 17% ВВП – один из самых высоких показателей среди развитых стран. Банк Англии понизил процентную ставку до 0,1% и расширил программу количественного смягчения, в два раза увеличив объем активов на балансе. В декабре 2020 г. – быстрее, чем в других европейских странах – была развернута широкомасштабная программа вакцинации населения, которая позитивно отразилась на экономических прогнозах и отношении к брекзиту.
4 К середине 2021 г. Британия пережила три локдауна, основной удар от которых пришелся на малый бизнес в сфере услуг. По итогам 2020 г. британский ВВП потерял 9,8%, что стало наибольшим падением за последние 300 лет и худшим показателем среди стран Группы семи1. После начала вакцинации деловая активность возросла, но к середине 2021 г. экономика не восстановилась до предпандемийного уровня: в июне 2021 г. ВВП был на 2,2% ниже, чем в феврале 2020 г. [ONS 2021a] 1. С точки зрения международных сравнений, столь катастрофический результат в значительной степени обусловлен различиями в методах учета нерыночных услуг: в то время как британское статистическое ведомство с 1998 г. ориентируется на объем фактически оказанных нерыночных государственных услуг, ведомства других стран ведут учет по расходам. В условиях пандемии в Британии сложилась нетипичная ситуация, при которой значительно возросли государственные расходы на новые виды услуг (тестирование населения, закупка средств индивидуальной защиты и т. п.), однако фактически стандартные медицинские и образовательные услуги стали предоставлять меньше. Это, в свою очередь, обусловило некорректность международных сравнений. Согласно официальной статистике, по итогам трех кварталов 2020 г. падение ВВП, рассчитанного по специфической британской методике, составило 8,6% – больше, чем в других странах «семерки», тогда как номинальный ВВП, рассчитанный по общепринятым стандартам, сократился на 3,4% – меньше, чем в Канаде, Италии и Германии. Подробнее см. [ONS 2021c].
5 Особенностью британской антикризисной политики стал акцент на сохранении рабочих мест [HM Treasury 2020c]. Программа Казначейства предусматривала компенсацию работодателям значительной части расходов на заработную плату в случае, если сотрудники находятся в вынужденном отпуске из-за карантинных ограничений. Программа действовала с марта 2020 г. до конца сентября 2021 г. и стоила около 70 млрд ф. ст. С начала пандемии до середины 2021 г. она охватила в общей сложности 11,6 млн рабочих мест (рис. 1), или приблизительно треть от численности занятых [HMRC 2021].
6
image1

Рисунок 1. Количество человек в вынужденном отпуске, субсидируемом правительством Figure 1. Number of employments on furlough

7 Источник: [HMRC 2021].
8 Source: [HMRC 2021].
9

Принятые меры позволили удержать безработицу в периоды локдаунов на относительно низком уровне (максимальный показатель в 5,2% пришелся на IV квартал 2020 г.), однако по мере снятия ограничений и роста деловой активности они усилили дефицит предложения на рынке труда. Брекзит и пандемия ограничили приток рабочей силы на низкооплачиваемые места, которые ранее заполняли мигранты из восточноевропейских стран. В августе 2021 г. был зафиксирован 1 млн незакрытых вакансий: с проблемой поиска сотрудников столкнулись компании розничной торговли, ресторанный, гостиничный, строительный и другие бизнесы. Недостаток водителей привел к нарушениям логистических процессов, задержкам в поставках товаров, дефициту сырья и комплектующих. В сложившихся условиях резко возросла заработная плата «синих воротничков», что сказалось на общем показателе (рис. 2).

Number of purchasers: 0, views: 309

Readers community rating: votes 0

1. BEIS (2020) Energy White Paper: Powering our Net Zero Future. December 2020 (https://www.gov.uk/government/publications/energy-white-paper-powering-our-net-zero-future).

2. BEIS (2021) UK Innovation Strategy: Leading the Future by Creating It. July 2021 (https://www.gov.uk/government/publications/uk-innovation-strategy-leading-the-future-by-creating-it).

3. Davenport A., Zaranko B. (2020) Levelling Up: Where and How? IFS Green Budget 2020. IFS. pp. 315-371. (https://ifs.org.uk/uploads/CH7-IFS-Green-Budget-2020-Levelling-up.pdf).

4. DfT (2021) Decarbonising Transport: a Better, Greener Britain (https://www.gov.uk/government/publications/transport-decarbonisation-plan).

5. DIT (2021) Global Trade Outlook. September 2021 (https://www.gov.uk/government/publications/global-trade-outlook-september-2021-report).

6. Godovanyuk K. (2020) ‘Globalnaya Britaniya’ v preddverii brekzita [‘Global Britain’ in the Run-up to Brexit]. Moscow: IE RAS. 161 p.

7. HM Government (2021) UK Hydrogen Strategy (https://www.gov.uk/government/publications/uk-hydrogen-strategy).

8. HM Treasury (2021a) Build Back Better: Our Plan for Growth. 3 March 2021 (https://www.gov.uk/government/publications/build-back-better-our-plan-for-growth).

9. HM Treasury (2020b). National Infrastructure Strategy (https://www.gov.uk/government/publications/national-infrastructure-strategy).

10. HM Treasury (2020c) Plan for Jobs (https://www.gov.uk/government/topical-events/plan-for-jobs).

11. HMRC (2021) Coronavirus Job Retention Scheme Statistics. 9 September 2021 (https://www.gov.uk/government/statistics/coronavirus-job-retention-scheme-statistics-9-september-2021).

12. Hope D., Soskice D. (2016) Growth Models, Varieties of Capitalism and Macroeconomics. Politics and Society. no. 44 (2), pp. 209-226. (http://eprints.lse.ac.uk/66531/1/Binder1.pdf).

13. Hope C., Penna D. (2021) Exclusive Poll: Conservative Red Wall MPs Could Be Swept Away by Wave of Tax Rise Anger. The Telegraph. 11 September 2021 (https://www.telegraph.co.uk/politics/2021/09/10/exclusive-poll-conservative-red-wall-mps-lose-seats-boris-johnsons/).

14. Johnson B. (2015) Faktor Cherchillya. Kak jdin chelovek izmenil istoriyu = The Churchill Factor: How One Man Made History (2014). Per. A.Galaktionov. Moscow: KoLibri, 448 p.

15. Johnson B. (2006) Have I Got Views For You. New York: HarperPerennial. 320 p.

16. Johnson B. (2011) Johnson's Life Of London: The People Who Made The City That Made The World. NY: Riverhead Books. 322 p.

17. Johnson B. (2021) We are Injecting Funds to Restore Britain’s Status as a Scientific Superpower. The Telegraph. 20 June 2021 (https://www.telegraph.co.uk/politics/2021/06/20/injecting-funds-restore-britains-status-scientific-superpower/).

18. Khesin E. (ed.) (2020) Evropeiskiy Soyuz v mirovom hozyaistve: problemi konkurentosposobnosti [The European Union in the World Economy: Competitiveness Issues]. Moscow: IMEMO RAS. 317 p.

19. Kuznetsov A. (ed.) (2009) Regionalnaya politika stran ES [Regional Policy of EU Countries]. Moscow: IMEMO RAS. 230 p.

20. Malnick E. (2021) ‘Poll Tax 2.0’ Will Harm Jobs and Families, Treasury’s Ewn Experts Admit. The Telegraph. 11 September 2021 (https://www.telegraph.co.uk/politics/2021/09/11/poll-tax-20-will-harm-jobs-families-treasurys-experts-admit/).

21. OBR (2021a). Debt Maturity, Quantitative Easing and Interest Rate Sensitivity. March 3rd, 2021 (https://obr.uk/box/debt-maturity-quantitative-easing-and-interest-rate-sensitivity/).

22. OBR (2021b) Overview of the March 2021 Economic and Fiscal Outlook. March 3rd, 2021 (https://obr.uk/overview-of-the-march-2021-economic-and-fiscal-outlook/).

23. ONS (2021a) Coronavirus and the Impact on Output in the UK Economy: June 2021. Release date: 13 October 2021 (https://www.ons.gov.uk/economy/grossdomesticproductgdp/articles/coronavirusandtheimpactonoutputintheukeconomy/latest).

24. ONS (2021b) Earnings and employment from Pay As You Earn Real Time Information, UK: August 2021. Release date: 12 October 2021 (https://www.ons.gov.uk/employmentandlabourmarket/peopleinwork/earningsandworkinghours/bulletins/earningsandemploymentfrompayasyouearnrealtimeinformationuk/latest).

25. ONS (2021c) International Comparisons of GDP During the Coronavirus (COVID-19) Pandemic. Release date: 1 February 2021 (https://www.ons.gov.uk/economy/grossdomesticproductgdp/articles/internationalcomparisonsofgdpduringthecoronaviruscovid19pandemic/2021-02-01).

26. ONS (2021d) Public Sector Finances, UK: July 2021. 20 August 2021 (https://www.ons.gov.uk/economy/governmentpublicsectorandtaxes/publicsectorfinance/bulletins/publicsectorfinances/july2021).

27. PM’s Office (2020) PM: A New Deal for Britain. Press Release. 30 June 2020 (https://www.gov.uk/government/news/pm-a-new-deal-for-britain).

28. TaxPayers’ Alliance (2021) Briefing: Sustained Tax Burden at Highest Level since 1951 (https://www.taxpayersalliance.com/briefing_sustained_tax_burden_at_highest_level_since_1951).

29. The Telegraph (2020) Boris Johnson Wants UK to be 'Saudi Arabia of Wind Power'. The Telegraph channel. 25 September 2020 (https://www.youtube.com/watch?v=79DDaPM9w0I).

Система Orphus

Loading...
Up