Все
 
 
 


Проблемы создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки
 
Код статьиS241328880015540-8-1
DOI10.18254/S241328880015540-8
Тип публикации Статья
Статус публикации Опубликовано
Авторы
Щербакова Виктория Станиславовна 
Аффилиация: Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Роев Денис Игоревич
Аффилиация: Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Адрес: Российская Федерация, Санкт-Петербург
Название журналаNauka.me
ВыпускНомер 2
Страницы19-25
Аннотация

В данной статье рассмотрена проблема создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки. Делается вывод о слабой проработанности вопроса создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки в Российском законодательстве. В связи с этим указывается на необходимость создания законодательных норм, которые обяжут застройщика к строительству социальной инфраструктуры, исключая непрозрачное и непостоянное регулирование данной сферы административными методами. 

Ключевые словасоциальная инфраструктура, застройщик, проекты жилой застройки, разрешение на строительство.
Получено22.07.2021
Дата публикации04.10.2021
Кол-во символов12596
Цитировать   Скачать pdf Для скачивания PDF необходимо авторизоваться
100 руб.
При оформлении подписки на статью или выпуск пользователь получает возможность скачать PDF, оценить публикацию и связаться с автором. Для оформления подписки требуется авторизация.

Оператором распространения коммерческих препринтов является ООО «Интеграция: ОН»
1 Основная цель данной статьи – рассмотрение проблемы создания объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов жилой застройки. Для анализа этой темы необходимо ввести определенные дефиниции.
2 «Разрешение на строительство – административный акт предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде, в соответствии с утвержденной проектной документацией, соблюдением норм и правил. Т. е. не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта»1. 1. Богатырева С. А. Правовое регулирование выдачи органами местного самоуправления разрешений на строительство // Вестник ЮУрГУ. - 2006. - №13. - С. 206.
3 В соответствии со статьей 8 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ2 выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления. В связи с этим фактом наиболее актуальным будет рассмотрение ситуации в конкретном регионе. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021)/интерактивная версия КонсультантПлюс.
4 Также важно рассмотреть ключевое понятие – социальная инфраструктура. Под термином «социальная инфраструктура» следует подразумевать сферу жизнеобеспечения населения (здания учреждений, предоставляющих населению блага из области здравоохранения, образования и т. д.)3. 3. Азин И. Н. Социальная инфраструктура общества в условиях рыночной экономики: автореф. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01. - Казань, 2011.
5 В практике создания данной инфраструктуры, имеются серьёзные проблемы. Их уже очертил губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов. Он заявил о нехватке мест в детских садах, школах и загруженности поликлиник4. Таким образом сам губернатор города признает проблему в области социальной инфраструктуры. 4. Соцнагрузка для петербургских застройщиков // Информационный портал «Саморегулирование» URL: >>>> (дата обращения: 14.04.2021).
6 Схожая проблема появляется на федеральном уровне. Ещё в 2019 году на "Правительственном часе" председатель Государственной думы Вячеслав Володин предложил к обсуждению вопрос о проблеме социальной инфраструктуры. В. Л. Мутко высказался о том, что стандарт комплексной застройки, обязывающий возведение социальной инфраструктуры, уже принят5, но носит рекомендательный характер. "С 2021 года мы его будем делать обязательным", – заверил заместитель председателя правительства. В итоге парламент заявил о начале подготовки проекта постановления по решению вопросов комплексной застройки и точечного строительства6. 5. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"/интерактивная версия Гарант.

6. Отказаться от "бетонных коробок" // Российская газета URL: >>>> (дата обращения: 14.04.2021).
7 Однако не смотря на такие яркие обещания воз и ныне там. Все требования до сих пор носят рекомендательный характер, а застройщики ищут множество способов избежать обеспечения жильцов социальной инфраструктурой7. Происходит это по причине того, что в основном застройщиком жилых районов является коммерческая организация, цель которой – максимальное извлечение прибыли. Так как основной доход застройщик получает с продажи квартир строительство социальной инфраструктуры рассматривается им как дело не только не приносящее прибыль, но и доставляющее убытки, что входит в конфликт с его основной целью8. 7. Дружинин Е., Адрианов Н. Застройщику навязывают создание социальной инфраструктуры. Когда этого можно избежать // Юрист компании. - 2013. - №9.

8. Соцнагрузка для петербургских застройщиков // Информационный портал «Саморегулирование» URL: >>>> (дата обращения: 14.04.2021).
8 В пример можно привести публичное выступление основателя Холдинга Legenda Intelligent Development Василия Селиванова, который предложил снять с застройщиков обязанность создавать социальную инфраструктуру, переложив её на госбюджет, особенно выделяя тяготы подрядчиков: «Еще чуть-чуть – и мы завтра сами пойдем копать котлованы, потому что подрядчики умирают, первыми попадая под удар кризиса»9. 9. Стройкомпания Legenda призвала освободить застройщиков от соцобязательств // Вечерний Питер URL: >>>> (дата обращения: 14.04.2021).

всего просмотров: 534

Оценка читателей: голосов 0 

1. Азин И. Н. Социальная инфраструктура общества в условиях рыночной экономики : специальность 08.00.01 "Экономическая теория" : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Азин Иван Николаевич ; Казанский государтсвенный финансово-экономический институт. - Казань, 2011. - 24 с. - Место защиты: Казанский государтсвенный финансово-экономический институт. - Текст : непосредственный.
2. Богатырева С. А. Правовое регулирование выдачи органами местного самоуправления разрешений на строительство / С. А. Богатырева - Текст : непосредственный // Вестник ЮУрГУ. - 2006. - №13. - С. 206.
3. Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года : [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года (редакция от 30.12.2020) ]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
4. Дружинин Е. Застройщику навязывают создание социальной инфраструктуры. Когда этого можно избежать / Е. Дружинин, Н. Адрианов. - Текст непосредственный. // Юрист компании. - 2013. - №9.
5. Жилье и городская среда - Текст : электронный // Министерство строительства Российской Федерации : [офиц. сайт]. - Москва, 2018. - URL: https://minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/65d/Informatsionnye-materialy-o-natsionalnom-proekte-_ZHile_-i-gorodskaya-sreda_.pdf   (дата обращения: 14.04.2021).
6. Жители городского квартала выставили Смольному претензии на 3 млрд. - Текст : электронный // Вечерний Питер : [сайт]. - URL: vecherka.spb.ru/?p=6804 (дата обращения: 11.06.2021)
7. Земельный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года : [принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года : одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года (редакция от 30.12.2020, с изм. от 10.01.2021)].  – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
8. Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 года : [в редакции от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ ]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
9. Минфин не исключил "пузырь" на рынке ипотеки - Текст : электронный // Российская газета : [сайт]. - URL: https://rg.ru/2020/07/28/minfin-ne-iskliuchil-puzyr-na-rynke-ipoteki.html   (дата обращения: 14.04.2021)
10. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года : [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года : одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года (последняя редакция)]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
11. Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области : [утверждено постановлением Правительства Ленинградской области № 407 от 14 ноября 2013 года : в редакции от 29 декабря 2020 года].  – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
12. Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов : [утверждено постановлением Правительства РФ № 1050 от 1 октября 2015 г. – Текст : электронный // интерактивная версия Гарант : информационно-правовой портал. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
13. О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 304-ФЗ от 03 июля 2016 года : [принят Государственной Думой 24 июня 2016 года : одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года (последняя редакция)].  – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
14. Отказаться от "бетонных коробок" - Текст : электронный // Российская газета : [сайт]. - URL: https://rg.ru/2019/10/09/novostrojki-obiazhut-sdavat-s-socialnoj-infrastrukturoj.html   (дата обращения: 14.04.2021)
15. Паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды : [утверждено протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам № 5 от 18 апреля 2017 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
16. Соцнагрузка для петербургских застройщиков - Текст : электронный // Информационный портал «Саморегулирование» : [сайт]. - URL: http://sroportal.ru/publications/socnagruzka-dlya-peterburgskix-zastrojshhikov/   (дата обращения: 14.04.2021)
17. Стратегическое направление развития «ЖКХ и городская среда» - Текст : электронный // Минстрой России : [офиц. сайт]. - Москва, 2020. - URL: https://minstroyrf.gov.ru/trades/gorodskaya-sreda/strategicheskoe-napravlenie-razvitiya-zhkkh-i-gorodskaya-sreda/   (дата обращения: 14.04.2021)
18. Стройкомпания Legenda призвала освободить застройщиков от соцобязательств - Текст : электронный // Вечерний Питер : [сайт]. - URL: https://vecherka.spb.ru/?p=9681   (дата обращения: 14.04.2021)
19. Шишелова С. А. Строительство объектов социальной инфраструктуры в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности. Проблемы и пути решения / С. А. Шишелова - Текст непосредственный. // Вестник гражданских инженеров. - 2017. - №1.
20. Эксперты оценили вероятность возникновения ипотечного пузыря - Текст : электронный // Российская газета : [сайт]. - URL: https://rg.ru/2021/01/04/eksperty-ocenili-veroiatnost-vozniknoveniia-ipotechnogo-puzyria.html   (дата обращения: 14.04.2021)

Система Orphus

Загрузка...
Вверх